關(guān)于神華包神鐵路集團(tuán)運輸管理的分析及建議

王集鵬

（神華包神鐵路有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000）

2013 年，神華包神鐵路集團(tuán)有限責(zé)任公司由原包神鐵路公司、甘泉鐵路公司、新準(zhǔn)鐵路公司三家公司按照“股權(quán)關(guān)系不變、資產(chǎn)關(guān)系不變、注冊地點不變”的原則聯(lián)合成立，包神鐵路公司服務(wù)于神華集團(tuán)，以包神煤炭運輸為公司主要運營產(chǎn)品，公司成立的目的是充分發(fā)揮集團(tuán)整合優(yōu)勢、提高煤炭運輸能力。

1 包神鐵路概況

神華包神鐵路管內(nèi)線路跨越兩省區(qū)、4 市、13 個旗區(qū)，注冊資本100 億元，負(fù)責(zé)包神線、甘泉線、巴準(zhǔn)線、塔韓線4 條鐵路的資產(chǎn)管理和生產(chǎn)運營，同時代表中國神華參股并參與管理國鐵的三新、新包神鐵路。所轄包神、甘泉、巴準(zhǔn)、塔韓4 條鐵路線，營業(yè)總里程731km，年運能達(dá)4.2 億t[1]。1986 年5 月1 日，包神鐵路開工建設(shè)，并于1989 年3 月開通運營，是神華第一條鐵路，它不僅承擔(dān)了鄂爾多斯地區(qū)部分非煤物質(zhì)和非神華企業(yè)煤炭外運任務(wù)，還是神華神東核心礦區(qū)煤炭集疏運通道和裝車外運基地。包神鐵路是為了開發(fā)內(nèi)蒙古東勝煤田和陜西省神府煤田而建造的一條運煤專線，線路北起包蘭鐵路上的萬水泉車站，向南跨過黃河，進(jìn)入河套平原，溯罕臺川東岸而上，到達(dá)鄂爾多斯高原的東勝市，再沿烏蘭木倫河而下，進(jìn)入陜西省境內(nèi)的石屹臺，到達(dá)神木縣的大柳塔；甘泉鐵路2010 年8 月份開工建設(shè)，全長333km，是神華集團(tuán)為貫徹我國能源發(fā)展“走出去”戰(zhàn)略而建設(shè)的；巴準(zhǔn)鐵路和韓塔鐵路分別于2010 年12 月和2011 年8 月開工建設(shè)，巴準(zhǔn)鐵路主要承擔(dān)神華新街礦區(qū)煤炭外運任務(wù)，并兼顧部分內(nèi)蒙地方煤炭及物資的運輸，韓塔鐵路是神華杭錦能源公司塔然高勒煤礦的配套任務(wù)，擔(dān)負(fù)著該礦煤炭和鐵路沿線的其他物資運輸任務(wù)。截止2019 年，包神鐵路集團(tuán)全年公司累計完全運量3.2 億t，超年計劃269 萬t[2]。表1 為包神鐵路集團(tuán)的運輸能力分布情況。

包神鐵路集團(tuán)自成立后，推動了區(qū)域內(nèi)鐵路運力及各項資源的的統(tǒng)籌管理與開發(fā)，近幾年來，隨著部分主力礦井和發(fā)電廠的新建，神華集團(tuán)的煤炭產(chǎn)量急劇增加，如何提升包神鐵路的運輸效率以滿足煤炭增量的運輸需求成為了一個新的課題。

表1 包神鐵路集團(tuán)的運輸能力分布表

2 包神鐵路存在問題分析

盡管包神鐵路近些年發(fā)展迅速，但仍存在很多問題：

1）產(chǎn)業(yè)布局方面。包神鐵路集團(tuán)煤炭資源主要集中在神東核心礦區(qū)，甘泉、巴準(zhǔn)線管內(nèi)資源量奇缺，基本依靠進(jìn)口蒙煤和包神線輸入煤炭來完成運量，聯(lián)運單位機(jī)車多數(shù)老舊、車況差、事故頻發(fā)；自有機(jī)車檢修能力受限，而機(jī)車委外大中修時，過軌手續(xù)繁雜、臺位緊、回修活不及時，導(dǎo)致檢修周期長，運用機(jī)車緊張；機(jī)車乘務(wù)員流失較多。隨著近幾年各縣運量的增長，列車技檢作業(yè)量不斷增加，貨車公司作業(yè)人員也相對緊缺，跟不上運量增長的步伐，包神集團(tuán)聯(lián)系聯(lián)運單位的列檢人員擔(dān)當(dāng)技檢作業(yè)。管內(nèi)缺乏線路大機(jī)養(yǎng)護(hù)能力，且大機(jī)清篩和大機(jī)搗固作業(yè)未能按計劃實施；神華鐵路調(diào)度信息系統(tǒng)遲遲未建成投運，包神集團(tuán)相關(guān)設(shè)備超期服役現(xiàn)象嚴(yán)重，急需建設(shè)新的調(diào)度信息系統(tǒng)完成精準(zhǔn)指揮和高效運輸。

包神鐵路在進(jìn)行了內(nèi)部結(jié)構(gòu)和人員調(diào)整后，鐵路運輸范圍及運量擴(kuò)大，運輸難度擴(kuò)大、運輸效率降低，現(xiàn)有的管理模式和運輸流程需要進(jìn)行及時的調(diào)整和改進(jìn)。

2）科技創(chuàng)新方面。隨著包神鐵路集團(tuán)的不斷發(fā)展壯大，新建線路比例加大，外部環(huán)境復(fù)雜性不斷加強(qiáng)，截至目前，包神集團(tuán)鐵路公司可查詢到36 項專利，神朔鐵路公司可查詢到31 項專利，朔黃鐵路公司可查詢到162 項專利，在專利申報方面還與同行鐵路存在較大差距。這要求我們要加強(qiáng)干部培訓(xùn)，重視公司員工的創(chuàng)新意識培養(yǎng)。同時我們需要實現(xiàn)信息交流和信息共享，必須盡快發(fā)展信息系統(tǒng)，提高其運行效率和可靠性。

3）企業(yè)管理方面。一是包神鐵路公司新線運量增長慢，實際運量較盈虧平衡點運量缺口較多，收入微??；二是巴準(zhǔn)、甘泉、塔韓三條新線建設(shè)投資大，僅折舊和財務(wù)費用兩項費用每年約10 億元，還貸付息壓力巨大；三是包神南線裝車任務(wù)重、運距短，執(zhí)行運價與國家鐵路總局規(guī)定不符，投入與產(chǎn)出極不平衡，難以承擔(dān)新線虧損。

4）安全環(huán)保方面。鑒于國家能源集團(tuán)鐵路板塊各單位防洪建設(shè)中存在投入極不平衡、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不盡統(tǒng)一等實際情況，結(jié)合國家能源集團(tuán)關(guān)于鐵路板塊設(shè)備技術(shù)水平均衡化的指導(dǎo)思想，包神鐵路擬加大基礎(chǔ)設(shè)施抗洪能力建設(shè)，經(jīng)工程技術(shù)部組織對管內(nèi)鐵路防洪設(shè)施的全面調(diào)研，并重點對新建鐵路工務(wù)排水系統(tǒng)及供電系統(tǒng)做了全面排查，針對管內(nèi)部分行車設(shè)備超期服役的現(xiàn)象和長期高負(fù)荷運轉(zhuǎn)設(shè)備急需更新改造的現(xiàn)狀做出進(jìn)一步調(diào)整和完善。

3 關(guān)于提高運輸能力的建議和措施

2019 年，包神集團(tuán)積極采取“強(qiáng)化協(xié)同配合、優(yōu)化運輸組織、合理調(diào)配資源、精準(zhǔn)落實煤源，非煤運輸補(bǔ)量”的原則，有效應(yīng)對發(fā)展中遇到的不利局面，制定了一系列如圖1 所示的提高運輸能力的措施。

圖1 包神鐵路提高運輸能力的措施

1）提高運能。改造運輸設(shè)備，優(yōu)化運輸能力，要重點關(guān)注各處散裝柜臺改造情況，包括推動專用線聯(lián)鎖和電氣化改造進(jìn)度，確保站點的裝車條件滿足環(huán)保檢查和高效裝車需求，做到持續(xù)生產(chǎn)[3]。合力提高包神南線至神朔線的主通道運輸能力，打通大柳塔分界口，預(yù)計全年可增加1500 萬t 運輸能力，進(jìn)一步實現(xiàn)集團(tuán)整體利益最大化；其次要優(yōu)化運輸組織和機(jī)務(wù)資源配置，延長機(jī)車交路，積極拓展長運距市場，提高整體運輸效益。目前，神池南至沙沙圪臺和甘泉縣至朱蓋塔的非煤運輸均實現(xiàn)了貫通直達(dá)；再然后是加快包神、神碩的專用線和貨場建設(shè)，豐富“毛細(xì)血管”，完善集運疏體系，擴(kuò)大運輸輻射范圍，持續(xù)鞏固和提升一體化運輸優(yōu)勢；最后是統(tǒng)籌安排基建大中修和投資計劃，抓緊推進(jìn)神朔2.2億t 擴(kuò)能建造，穩(wěn)步推進(jìn)神朔3 億t 擴(kuò)能改造和“三顯示改四顯示”工程，為集團(tuán)一體化大通道體能增效創(chuàng)造條件。

2）整合融合。進(jìn)一步完善設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理壓減機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量，認(rèn)真做好“保安全生產(chǎn)穩(wěn)定、保運輸組織秩序、保經(jīng)營計劃銜接、保巡視整改質(zhì)量”等影響重組整合全局的工作；認(rèn)真研究集團(tuán)文件精神和相關(guān)規(guī)定要求，全面修訂財務(wù)、采購、計劃、工程等重點領(lǐng)域的制度辦法；實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算統(tǒng)一管理，科學(xué)編制計劃、流程，確保運輸管理與調(diào)度指揮各項工作順利銜接，加快調(diào)度信息系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一的調(diào)度指揮系統(tǒng)[4]。

3）保持穩(wěn)定。包神集團(tuán)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣e極溝通，就雙方關(guān)切問題交換意見從而達(dá)成合作意向，維護(hù)地企合作良好關(guān)系，制定整改方案，細(xì)化措施、逐項消號、確保質(zhì)量，同時應(yīng)積極回應(yīng)職工群眾關(guān)切，處理好各項人際關(guān)系[5]。同時應(yīng)制定過渡期間費用報銷、合同履行等審批流程，確保各項工作合理有序的推進(jìn)。

4）安全環(huán)保。開展安全環(huán)保集中整治行動，加快專用線散裝煤臺封閉改造，推進(jìn)神木北、燕家塔污水處理廠等環(huán)保項目建設(shè)，建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)客運站“三品”檢查等。

5）創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合包神、神朔實際，重新制定發(fā)展規(guī)劃，加大科研資金的投入，大力發(fā)展科技創(chuàng)新，重點推進(jìn)“智慧鐵路”建設(shè)，著力將重載鐵路智能駕駛技術(shù)培育成世界一流的技術(shù)產(chǎn)品。

4 結(jié)束語

包神鐵路集團(tuán)成立以來，積極踐行國企改革，努力推進(jìn)重大布局實施，采用網(wǎng)運分離的管理模式推行大站區(qū)管理，不斷優(yōu)化人員配置，統(tǒng)一調(diào)度、創(chuàng)新管理，實現(xiàn)了專業(yè)化管理與條塊結(jié)合、各類資源達(dá)到最優(yōu)配置的良好局面；同時，集團(tuán)具備國家危險品運輸資質(zhì)，積極推動由傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。包神鐵路集團(tuán)運輸能力的提高，有利于構(gòu)建專業(yè)化、集約化管理模式、有利于企業(yè)文化的融合與發(fā)展，更有利于國家能源集團(tuán)一體化運營效益最大化的實現(xiàn)。