關(guān)于神華包神鐵路集團(tuán)運(yùn)輸管理的分析及建議

王集鵬

（神華包神鐵路有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000）

2013 年，神華包神鐵路集團(tuán)有限責(zé)任公司由原包神鐵路公司、甘泉鐵路公司、新準(zhǔn)鐵路公司三家公司按照“股權(quán)關(guān)系不變、資產(chǎn)關(guān)系不變、注冊(cè)地點(diǎn)不變”的原則聯(lián)合成立，包神鐵路公司服務(wù)于神華集團(tuán)，以包神煤炭運(yùn)輸為公司主要運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品，公司成立的目的是充分發(fā)揮集團(tuán)整合優(yōu)勢(shì)、提高煤炭運(yùn)輸能力。

1 包神鐵路概況

神華包神鐵路管內(nèi)線路跨越兩省區(qū)、4 市、13 個(gè)旗區(qū)，注冊(cè)資本100 億元，負(fù)責(zé)包神線、甘泉線、巴準(zhǔn)線、塔韓線4 條鐵路的資產(chǎn)管理和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)代表中國(guó)神華參股并參與管理國(guó)鐵的三新、新包神鐵路。所轄包神、甘泉、巴準(zhǔn)、塔韓4 條鐵路線，營(yíng)業(yè)總里程731km，年運(yùn)能達(dá)4.2 億t[1]。1986 年5 月1 日，包神鐵路開工建設(shè)，并于1989 年3 月開通運(yùn)營(yíng)，是神華第一條鐵路，它不僅承擔(dān)了鄂爾多斯地區(qū)部分非煤物質(zhì)和非神華企業(yè)煤炭外運(yùn)任務(wù)，還是神華神東核心礦區(qū)煤炭集疏運(yùn)通道和裝車外運(yùn)基地。包神鐵路是為了開發(fā)內(nèi)蒙古東勝煤田和陜西省神府煤田而建造的一條運(yùn)煤專線，線路北起包蘭鐵路上的萬水泉車站，向南跨過黃河，進(jìn)入河套平原，溯罕臺(tái)川東岸而上，到達(dá)鄂爾多斯高原的東勝市，再沿烏蘭木倫河而下，進(jìn)入陜西省境內(nèi)的石屹臺(tái)，到達(dá)神木縣的大柳塔；甘泉鐵路2010 年8 月份開工建設(shè)，全長(zhǎng)333km，是神華集團(tuán)為貫徹我國(guó)能源發(fā)展“走出去”戰(zhàn)略而建設(shè)的；巴準(zhǔn)鐵路和韓塔鐵路分別于2010 年12 月和2011 年8 月開工建設(shè)，巴準(zhǔn)鐵路主要承擔(dān)神華新街礦區(qū)煤炭外運(yùn)任務(wù)，并兼顧部分內(nèi)蒙地方煤炭及物資的運(yùn)輸，韓塔鐵路是神華杭錦能源公司塔然高勒煤礦的配套任務(wù)，擔(dān)負(fù)著該礦煤炭和鐵路沿線的其他物資運(yùn)輸任務(wù)。截止2019 年，包神鐵路集團(tuán)全年公司累計(jì)完全運(yùn)量3.2 億t，超年計(jì)劃269 萬t[2]。表1 為包神鐵路集團(tuán)的運(yùn)輸能力分布情況。

包神鐵路集團(tuán)自成立后，推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)力及各項(xiàng)資源的的統(tǒng)籌管理與開發(fā)，近幾年來，隨著部分主力礦井和發(fā)電廠的新建，神華集團(tuán)的煤炭產(chǎn)量急劇增加，如何提升包神鐵路的運(yùn)輸效率以滿足煤炭增量的運(yùn)輸需求成為了一個(gè)新的課題。

表1 包神鐵路集團(tuán)的運(yùn)輸能力分布表

2 包神鐵路存在問題分析

盡管包神鐵路近些年發(fā)展迅速，但仍存在很多問題：

1）產(chǎn)業(yè)布局方面。包神鐵路集團(tuán)煤炭資源主要集中在神東核心礦區(qū)，甘泉、巴準(zhǔn)線管內(nèi)資源量奇缺，基本依靠進(jìn)口蒙煤和包神線輸入煤炭來完成運(yùn)量，聯(lián)運(yùn)單位機(jī)車多數(shù)老舊、車況差、事故頻發(fā)；自有機(jī)車檢修能力受限，而機(jī)車委外大中修時(shí)，過軌手續(xù)繁雜、臺(tái)位緊、回修活不及時(shí)，導(dǎo)致檢修周期長(zhǎng)，運(yùn)用機(jī)車緊張；機(jī)車乘務(wù)員流失較多。隨著近幾年各縣運(yùn)量的增長(zhǎng)，列車技檢作業(yè)量不斷增加，貨車公司作業(yè)人員也相對(duì)緊缺，跟不上運(yùn)量增長(zhǎng)的步伐，包神集團(tuán)聯(lián)系聯(lián)運(yùn)單位的列檢人員擔(dān)當(dāng)技檢作業(yè)。管內(nèi)缺乏線路大機(jī)養(yǎng)護(hù)能力，且大機(jī)清篩和大機(jī)搗固作業(yè)未能按計(jì)劃實(shí)施；神華鐵路調(diào)度信息系統(tǒng)遲遲未建成投運(yùn)，包神集團(tuán)相關(guān)設(shè)備超期服役現(xiàn)象嚴(yán)重，急需建設(shè)新的調(diào)度信息系統(tǒng)完成精準(zhǔn)指揮和高效運(yùn)輸。

包神鐵路在進(jìn)行了內(nèi)部結(jié)構(gòu)和人員調(diào)整后，鐵路運(yùn)輸范圍及運(yùn)量擴(kuò)大，運(yùn)輸難度擴(kuò)大、運(yùn)輸效率降低，現(xiàn)有的管理模式和運(yùn)輸流程需要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和改進(jìn)。

2）科技創(chuàng)新方面。隨著包神鐵路集團(tuán)的不斷發(fā)展壯大，新建線路比例加大，外部環(huán)境復(fù)雜性不斷加強(qiáng)，截至目前，包神集團(tuán)鐵路公司可查詢到36 項(xiàng)專利，神朔鐵路公司可查詢到31 項(xiàng)專利，朔黃鐵路公司可查詢到162 項(xiàng)專利，在專利申報(bào)方面還與同行鐵路存在較大差距。這要求我們要加強(qiáng)干部培訓(xùn)，重視公司員工的創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)。同時(shí)我們需要實(shí)現(xiàn)信息交流和信息共享，必須盡快發(fā)展信息系統(tǒng)，提高其運(yùn)行效率和可靠性。

3）企業(yè)管理方面。一是包神鐵路公司新線運(yùn)量增長(zhǎng)慢，實(shí)際運(yùn)量較盈虧平衡點(diǎn)運(yùn)量缺口較多，收入微薄；二是巴準(zhǔn)、甘泉、塔韓三條新線建設(shè)投資大，僅折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用兩項(xiàng)費(fèi)用每年約10 億元，還貸付息壓力巨大；三是包神南線裝車任務(wù)重、運(yùn)距短，執(zhí)行運(yùn)價(jià)與國(guó)家鐵路總局規(guī)定不符，投入與產(chǎn)出極不平衡，難以承擔(dān)新線虧損。

4）安全環(huán)保方面。鑒于國(guó)家能源集團(tuán)鐵路板塊各單位防洪建設(shè)中存在投入極不平衡、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不盡統(tǒng)一等實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家能源集團(tuán)關(guān)于鐵路板塊設(shè)備技術(shù)水平均衡化的指導(dǎo)思想，包神鐵路擬加大基礎(chǔ)設(shè)施抗洪能力建設(shè)，經(jīng)工程技術(shù)部組織對(duì)管內(nèi)鐵路防洪設(shè)施的全面調(diào)研，并重點(diǎn)對(duì)新建鐵路工務(wù)排水系統(tǒng)及供電系統(tǒng)做了全面排查，針對(duì)管內(nèi)部分行車設(shè)備超期服役的現(xiàn)象和長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備急需更新改造的現(xiàn)狀做出進(jìn)一步調(diào)整和完善。

3 關(guān)于提高運(yùn)輸能力的建議和措施

2019 年，包神集團(tuán)積極采取“強(qiáng)化協(xié)同配合、優(yōu)化運(yùn)輸組織、合理調(diào)配資源、精準(zhǔn)落實(shí)煤源，非煤運(yùn)輸補(bǔ)量”的原則，有效應(yīng)對(duì)發(fā)展中遇到的不利局面，制定了一系列如圖1 所示的提高運(yùn)輸能力的措施。

圖1 包神鐵路提高運(yùn)輸能力的措施

1）提高運(yùn)能。改造運(yùn)輸設(shè)備，優(yōu)化運(yùn)輸能力，要重點(diǎn)關(guān)注各處散裝柜臺(tái)改造情況，包括推動(dòng)專用線聯(lián)鎖和電氣化改造進(jìn)度，確保站點(diǎn)的裝車條件滿足環(huán)保檢查和高效裝車需求，做到持續(xù)生產(chǎn)[3]。合力提高包神南線至神朔線的主通道運(yùn)輸能力，打通大柳塔分界口，預(yù)計(jì)全年可增加1500 萬t 運(yùn)輸能力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體利益最大化；其次要優(yōu)化運(yùn)輸組織和機(jī)務(wù)資源配置，延長(zhǎng)機(jī)車交路，積極拓展長(zhǎng)運(yùn)距市場(chǎng)，提高整體運(yùn)輸效益。目前，神池南至沙沙圪臺(tái)和甘泉縣至朱蓋塔的非煤運(yùn)輸均實(shí)現(xiàn)了貫通直達(dá)；再然后是加快包神、神碩的專用線和貨場(chǎng)建設(shè)，豐富“毛細(xì)血管”，完善集運(yùn)疏體系，擴(kuò)大運(yùn)輸輻射范圍，持續(xù)鞏固和提升一體化運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)；最后是統(tǒng)籌安排基建大中修和投資計(jì)劃，抓緊推進(jìn)神朔2.2億t 擴(kuò)能建造，穩(wěn)步推進(jìn)神朔3 億t 擴(kuò)能改造和“三顯示改四顯示”工程，為集團(tuán)一體化大通道體能增效創(chuàng)造條件。

2）整合融合。進(jìn)一步完善設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理壓減機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量，認(rèn)真做好“保安全生產(chǎn)穩(wěn)定、保運(yùn)輸組織秩序、保經(jīng)營(yíng)計(jì)劃銜接、保巡視整改質(zhì)量”等影響重組整合全局的工作；認(rèn)真研究集團(tuán)文件精神和相關(guān)規(guī)定要求，全面修訂財(cái)務(wù)、采購、計(jì)劃、工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度辦法；實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算統(tǒng)一管理，科學(xué)編制計(jì)劃、流程，確保運(yùn)輸管理與調(diào)度指揮各項(xiàng)工作順利銜接，加快調(diào)度信息系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一的調(diào)度指揮系統(tǒng)[4]。

3）保持穩(wěn)定。包神集團(tuán)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣e極溝通，就雙方關(guān)切問題交換意見從而達(dá)成合作意向，維護(hù)地企合作良好關(guān)系，制定整改方案，細(xì)化措施、逐項(xiàng)消號(hào)、確保質(zhì)量，同時(shí)應(yīng)積極回應(yīng)職工群眾關(guān)切，處理好各項(xiàng)人際關(guān)系[5]。同時(shí)應(yīng)制定過渡期間費(fèi)用報(bào)銷、合同履行等審批流程，確保各項(xiàng)工作合理有序的推進(jìn)。

4）安全環(huán)保。開展安全環(huán)保集中整治行動(dòng)，加快專用線散裝煤臺(tái)封閉改造，推進(jìn)神木北、燕家塔污水處理廠等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)客運(yùn)站“三品”檢查等。

5）創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合包神、神朔實(shí)際，重新制定發(fā)展規(guī)劃，加大科研資金的投入，大力發(fā)展科技創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)“智慧鐵路”建設(shè)，著力將重載鐵路智能駕駛技術(shù)培育成世界一流的技術(shù)產(chǎn)品。

4 結(jié)束語

包神鐵路集團(tuán)成立以來，積極踐行國(guó)企改革，努力推進(jìn)重大布局實(shí)施，采用網(wǎng)運(yùn)分離的管理模式推行大站區(qū)管理，不斷優(yōu)化人員配置，統(tǒng)一調(diào)度、創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化管理與條塊結(jié)合、各類資源達(dá)到最優(yōu)配置的良好局面；同時(shí)，集團(tuán)具備國(guó)家危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)，積極推動(dòng)由傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。包神鐵路集團(tuán)運(yùn)輸能力的提高，有利于構(gòu)建專業(yè)化、集約化管理模式、有利于企業(yè)文化的融合與發(fā)展，更有利于國(guó)家能源集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)效益最大化的實(shí)現(xiàn)。