做精特色產業的探索和實踐

周亞君

摘 要：做精鄉土特色產業是國務院《關于促進鄉村產業振興的指導意見》國發〔2019〕12號中關于突出優勢特色，培育壯大鄉村產業的重要措施。浙江省縉云縣不斷探索實踐，將縉云燒餅這一不起眼的鄉土小吃打造成家喻戶曉的品牌美食，將縉云燒餅相關產業發展成富民增收的大產業。5年時間，縉云燒餅師傅在全國累計開出500多家示范店，帶動了全縣3.7萬余名山區居民脫貧致富，2018年總產值達18億元，并成功走出國門，在10多個國家地區開出縉云燒餅店。走出了綠色發展、特色發展的模式，實現了縉云人“望得見鄉愁、看得見發展”的民生創富之路。

關鍵詞：做精特色產業;探索和實踐

一、創新特色產業組織模式

縉云地處浙江南部，是一個“九山半水半分田”山區縣。資源相對匱乏，低收入農戶缺信息、資金和技術的現象較為普遍，據統計，2013年底低收入農戶9.9萬人。面對這一縣情，縉云縣重新審視本地特色和資源優勢，調整產業發展方向。

縉云傳統小吃不僅種類豐富、制作精美而且歷史悠久，文化底蘊豐富，眾多小吃中以縉云燒餅為代表。縉云燒餅相傳是相傳軒轅黃帝發明的，黃帝在縉云煉丹，神情十分專注，餓了就和一個面團貼于丹爐內壁，烤熟了吃，結果香飄四野，百姓紛紛效仿，用陶爐代替丹爐，烤餅而食。慢慢地縉云人除了自己吃，還挑著餅桶趕戲場，走南闖北。據縉云縣志記載，上世紀90年代，就有1000多人在外烤燒餅。這些人親帶親、鄰幫鄰，不僅帶回了資金，還帶回了大量的信息，有的轉行辦廠或者從事電子商務，有的繼續這門技藝。

除了縉云燒餅，縉云爽面、豆腐圓、清明馃、南鄉饅頭、凍米糖等系列小吃在本地都得到發展。如何把縉云小吃做成產業，打出品牌，帶動農民增收致富？

決策之初，在很多人看來，燒餅只是小打小鬧的路邊攤，成不了氣候。而在時任縉云縣委書記朱繼坤眼里，縉云燒餅經過長期發展，有了比較好的產業基礎，也有了一定的知名度和市場接受度，“外面有市場、本地有基礎，為何不能將它做成一門富民增收的特色產業？”況且縉云燒餅風險小，潛力大，可以給農民帶來穩定可觀的收入，是山區群眾為數不多的致富門路之一。

2013年底，縉云縣委、縣政府提出把縉云燒餅產業作為弘揚傳統文化和促進農民增收致富的重要舉措來抓，通過打造縉云燒餅品牌，運用現代產業經營模式來培育發展縉云燒餅產業，把以縉云燒餅為龍頭的縉云小吃產業打造成縉云縣對外形象的“新名片”、富民增收的“新產業”。因此專門成立“縉云燒餅”品牌建設領導小組，下設“燒餅辦”，專門負責“縉云燒餅”品牌建設的重大事項組織協調。開設“燒餅班”對農民進行培訓。舉辦“燒餅節”，打響縉云燒餅品牌，提升知名度和影響力。

二、找準發展特色產業支點

對于很多山區村民，貧困的根本原因并非好吃懶做，而是缺乏一技之長，缺少就業門路，只能從事基本勞力工作。為了讓這些貧困村民有技傍身，從根本上具備創業致富的能力，在“燒餅辦”的指導下，2014年，第一期縉云燒餅制作培訓班開班，“燒餅班”采用免費培訓的模式，幫助低收入農民學技術創業脫貧。“燒餅班”精心設置培訓課程，認真編排培訓教材，并聘請經驗豐富的知名“縉云燒餅師傅”手把手教授制作技藝，打造了一批批善“烤”善“賣”人才，打響了“縉云燒餅師傅”品牌。截止目前，“燒餅班”已經培訓一萬多人，為整個燒餅產業的轉型升級，奠定了扎實的人才基礎。

三、激發農民創業就業熱情

當第一批“燒餅班”的學員藝成出師，等待他們的不是沒錢開店的窘迫，而是政策的持續利好和幫助。縉云縣委、縣政府出臺了《關于促進農民增收的實施意見》和《縉云燒餅品牌建設實施意見》等專項政策，縣財政每年安排500萬元專項資金，用于培訓、示范店補貼和貼息：面積30平方米以下的可補助1萬元; 30-60平方米的可補助1.5萬元;60平方米以上的可補助3萬元;成立縉云燒餅協會，協同浙江泰隆商業銀行、航銀村鎮銀行開展“燒餅貸”，兩家銀行給予縉云燒餅協會2000萬元授信額度，縉云燒餅師傅經過授權就成為燒餅協會會員，農民需要貸款，政府給予50%的貼息，扶持政策給予的縉云燒餅師傅創業第一筆啟動資金，極大地激發了貧困農民的創業熱情，近五年時間，縉云燒餅在全國各地開出示范店近500家，草根店達到5000多家。如今在縉云燒餅品牌建設模式已經深入人心。

四、打造區域公共品牌

挑著擔子的數代縉云燒餅師傅已經在全國各地的街巷中走了幾百年，而燒餅卻還是只是人們心中的普通小攤，每個攤子的口味都不一樣，很難形成一個良好一致的形象和口碑。為了讓燒餅成為代表縉云的美食名片，打造一個叫得響的區域性品牌，幫助農民把生意做得更大，縉云采取了“六統一”和“兩集中”策略，即“統一注冊商標、統一標準門店、統一產品種類、統一產品標準、統一經營標準、統一培訓工作和集中宣傳營銷、集中挖掘文化”，運用現代產業經營模式來培育縉云燒餅品牌。經過幾年的運作，縉云燒餅行業成功實現了由零散經營到統一運營、由小打小鬧向品牌發展、由單一產品向多元組合的“華麗轉身”。

為了讓燒餅更有國際范，近來，縉云燒餅辦還專門更新了包括燒餅門店標準、制作工藝等要求。新規程的建立，既符合國際化的需求，又留住燒餅制作傳統技藝的精髓，進一步提升了鄉土小吃的品質和競爭力。現在，意大利、西班牙、塞爾維亞、加拿大、俄羅斯等一些國家和地區，都有了縉云燒餅門店，生意火爆。

為了極大地提升了縉云燒餅的知名度。縉云燒餅辦組織縉云燒餅先后參加了浙江名小吃、中華名小吃、中國首屆旅游金牌小吃、浙江省非物質文化遺產名錄、地理標志證明商標的注冊等等，均獲得成功，2017年10月，縉云又收到了一份大禮——歐盟知識產權辦公室頒發的商標注冊證書。這是縉云推動燒餅品牌建設以來，首次取得海外注冊商標。這也意味著，今后縉云燒餅在海外推廣有了更堅實的基礎。

五、特色產業形成大產業

一只縉云燒餅，離不開三樣東西：面粉、菜干、爐膛。這些原材料，目前全部由縉云本土提供。縉云燒餅能快速實現品牌化并占領市場，一個重要的前提，就是在原料、工藝、場地等全面導入標準化，保持質量的穩定性。

東方鎮本是縉云縣蠶桑大鎮，近年來由于蠶桑效益下滑，作為縉云燒餅菜干來源的雪里蕻，在當地政府的推動下開始大面積種植。2017年，東方鎮菜干種植面積超過3000畝，產量200萬斤，產值2000多萬元，成為了東方鎮農業的支柱產業之一。低收入農戶紛紛利用冬季農閑時間，在自家田地上種植芥菜，制作菜干出售，實現增收。

縉云菜干標準化工作涉及種植、腌制、晾曬整個過程，從品種選擇、切菜標準、用鹽量、腌制時間，蒸曬標準等。全程標準化，保證了縉云菜干的品質。

依托縉云燒餅的標準化建設，燒餅桶、爐芯燒造等傳統產業也被激活。燒餅桶、陶器爐芯是縉云燒餅專用烤制工具，主要是壺鎮東山村生產，由于塑料等的替代，該行業逐漸衰退，2014年全村僅三家制作，年產量1000多個，2017年發展到7家，產量達到2萬多只，產值200多萬元;燒餅桶的情況也是如此，箍桶技藝被現代工業逐漸淘汰，縉云燒餅產業發展以來，縉云燒餅桶的銷售迅速增長，2014、2015年兩年時間賣出燒餅桶1萬多只，實現產值1000多萬元。傳統的燒餅桶廠家還不斷進行研發，將傳統的木炭燃料研發成功電熱燒餅桶和無油煙燒餅桶，先后獲得了三項國家專利。此外，縉云還建立了小麥種植基地、原木炭基地等，讓農民共享全產業鏈增值收益。

一業興百業旺。目前，縉云縣已培育5個燒餅特色村，通過燒餅這一鄉土小吃，帶動美食制作技藝展示、燒餅特色農家樂經營、燒餅網絡銷售等多個產業興起，助力鄉村振興。

縉云燒餅品牌建設模式還被復制到其他特色產業中，縉云爽面、縉云黃酒等鄉村產業蓬勃發展。

五年時間，小燒餅登上了“大舞臺”，打造了“大產業”，促進了“大民生”。縉云燒餅特色產業發展的背后，是政府因勢利導，通過組織模式創新，文化挖掘，品牌建設，點燃農民創業創新的熱情，推動農村富余勞動力從事第三產業，走出了一條特色發展、綠色發展、和諧發展的路子。這樣的富民增收舉措，發揮了本地優勢，推動了傳統產業的傳承和發展，成效更好，也更加持久。

參考文獻：

[1]朱繼坤“小燒餅”啟示發展大思路.