產教融合協同創新與區域經濟高質量發展路徑研究

周凱 宋嘉

[摘要]文章從相關概念概述入手，著重分析產教融合協同創新背景與區域經濟高質量發展必要性聯系，探索其存在的問題，提出發展切實可行的發展路徑，在實現“校、企、師、生”多方共贏的同時產生顯著突出的經濟效益和社會效益，具有較高的推廣價值。

[關鍵詞]產教融合;協同創新;區域經濟

[DOI]1013939/jcnkizgsc202008023

在《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）這一文件當中，產教融合被確認為推動經濟社會和諧發展的一項重要內容，文件提出要將其貫穿于轉型升級的整個過程中，與人才開發融為一體。應建立教育與產業深度融合的新型發展格局，對職業教育與區域發展進行科學規劃，保證學科專業建設和產業的轉型升級及協同融合。在《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》（教職成〔2015〕9號）這一文件當中同樣提出應重視產教融合，促進高等職業教育和經濟社會的協同進步。從國家的層面看，產教融合和區域經濟發展也得到了科學地規劃，這為高職教育深化產教融合，達成區域經濟的和諧進步提供了良好的基礎。

1相關概念界定

11產教融合

“產”和“教”分別代表的是產業與教育，可以理解為職業教育，在社會生產環節當中，職業教育和產業是存在本質性區別的兩個經濟部門，因為其職責和作用不同，所以其行為方式也各不相同，為了促進社會再生產而協同配合。產教融合具體就是物質生產、職業教育、社會服務等行業進行協同性的生產、教育與服務活動，并最終衍生出一種單一的教育或產業的新的組織形式，其需要擔負學校根據市場需求來進行人才的培養并幫助人才可以順利勝任社會工作的發展重擔，是連接產業與學校的一座橋梁。政府可以為這座“橋梁”的運行提供保證，具體表現為制定相關政策方面。這種情況下，產教融合“政府-企業-學校”的這種三重螺旋結構即形成，可從以下三個角度來具體分析其內涵，即：從宏觀角度講，職業教育，特別是高等職業教育的總體發展是和國家、區域經濟社會的現實發展需求、發展目標一致的;從中觀角度講，高等職業院校和經濟部門、相關產業是相互補充與借力的關系;從微觀角度講，高等職業院校需要圍繞企業生產過程、職業標準、崗位需求，來對自身課程進行優化升級，保證教學工作的科學性和實用性。

12協同創新

所謂協同創新，即充分凸顯政府的管理作用，保證教育層面的供給，對企業進行引導，使其加入創新協同育人系統，從而推動產業鏈和教育鏈的深度結合，對教師進行引導，逐步形成多產業、多專業結合的開放型科研理念，對專業、課程、項目進行創新，進一步深化產業和教育在“技術研究和人才培養”方面的結合。注重培養創新型、復合型、應用型人才，為地方的產業進步提供充分的支持。

2產教融合協同創新對區域經濟發展的必要性

21教育質量的要求

一直以來，我國高職院校的教學都存在與現實應用相脫離的問題，學生所接受到的教育并不能為其充分提供工作上的支持。所以，校企合作型的產教結合可以使學生對今后的職業崗位有更為深刻的認識，同時還可以通過專業教師的充分指導，讓學生在學校教育環節就能夠明確自身需要掌握的技能，從而能夠更加針對性地學習和訓練，最終也將能夠使院校教育的價值和有效性得到增強。

22經濟發展的要求

近幾年，我國經濟一直處于穩步提升的狀態，各行各業也都體現出了新時代的新變化，社會對于應用型、綜合型技術人才的需求越來越大。特別是隨著大型工業設備普遍投入使用之后，員工自身素質水平也亟待提高。所以，為促進我國經濟的平穩發展，就應當抓緊落實校企合作模式，在進行產教結合的基礎上，對學校的課程設置做出優化，并對加強學生專業技術方面的培訓，幫助高職院校學生提前了解工作崗位的相關要求，從而使其能夠在后期的工作中快速適應，最終為我國經濟的和諧、平穩發展提供保證。

23學生自我實現的需要

高職院校是應用型教學，其教學目標就是讓學生能夠真正學會專業技能。產教融合型教學可以讓大學生在接受教育的過程中對自身目標有正確認識，對比傳統教學模式來說，在產教融合教學模式之下，學生的學習積極性可以得到更大程度地激發，并能夠幫助學生建立起全面的知識體系，同時可以使其準確掌握學習的側重點，從而進行針對性的技能學習。不僅如此，學生在對自身后期發展有明確認識之后，其對自身的認可度也將提升，進而實現綜合素質的提升，培養出全面發展的高素質人才。

3產教融合協同創新在區域經濟發展中存在的問題

31專業設置與區域經濟產業發展不相適應

現階段來說，多數高校都存在忽視自身辦學條件、辦學資源、不考慮社會需求、經濟發展需求、企業需求，而盲目地追求數量和效率，從而在專業設置上出現不合理的情況，和區域產業發展的契合度不高。這樣的辦學模式沿襲多年，改變起來已非常困難，在這種模式之下，學校的課程設置、師資力量都和現實需求相脫離，行業特色不明顯，也忽視了對行業動態發展方面的深刻研究，從傳統的“舒適區”跳脫到更加科學的“陣痛區”，這是多數學校都不愿意面對的問題，所以，僅憑學校自身的自覺性進行調整是非常困難的，學校沒有足夠的持續發展的原動力，人才培養的質量無法得到保證，學生的就業質量不容樂觀，人才培養不符合產業的現實需求。就算是高職院校對于人才市場的需求已經做出了較為可靠的預判，并針對性地設置了相關的課程與專業。不過，因為高職教育人才培養有長周期、系統、穩定的特點，但技術更新換代的周期越來越短、產業演變越來越快，市場對于人才的要求也在快速發生改變，高職院校的人才培養供給側是很難與產業需求側達成完美結合的。所以，在進行高職教育產教融合時，應當動員學校、政府、行業協會、企業、行業等多方主體，形成多主體聯動，從而一同建立科學、完善的產教融合溝通機制，建立起更為靈活的專業設置調整體系，對高職院校的教學模式、人才培養目標進行及時、科學的調整。

32合作機制不完善，合作關系不緊密

首先，企業對于產教深度融合在推動產業發展方面所發揮的價值沒有正確認識。作為產業的主體，更重視的是怎樣以更小的投入獲取更大的收益;反觀高等職業教育人才培養的過程，因其屬于一項周期較長的工程，是無法在短期內獲取收益的。其次，企業普遍不夠認可高職院校所培養出的所謂專業人才。高職院校在培養人才時采取的是較為封閉的培養方式，教學期間未能與企業的日常生產活動結合起來，從而使學生對于企業的具體工作內容、流程沒有正確的認識，企業未能參與到對學生的培養和考核的過程中，未能與學校方面一同設計與開發更具實操性的課程，所以，學生普遍存在理論和實踐無法充分結合的問題，并且其可持續發展能力也不足。最后，合作機制不健全。產教主體兩者間未能形成密切、牢固的結合，缺乏一個可靠的組織性平臺做中介橋梁，高職院校和企業之間的合作較為松散，沒有可持續性，后續的很多問題都可能會引發合作關系的斷裂，再加上沒有有效的修復機制，校企雙方也未建立起科學的產教融合機制，所以在實踐上也面臨著諸多問題，最后多不了了之，很難真正克服企業參與熱情不足的問題。

33合作主體的“權、責、利”不清晰

產教融合和職業院校、企業、高校、行業協會、政府等多方主體相關，各主體有不同的目標和訴求，并且秉承著不同的教育理念，各自都有自身的立足點和出發點，其他合作各方并未被擺在平等位置，在合作期間很難真正做到求同存異，共贏也成了空想。在實施期間，很多合作主體都存在責權不明、利益訴求不對等的問題，從而使合作期間產生各種責任推脫、權力爭奪的問題，最終各方將產生各種矛盾，合作育人的訴求無法落實，產教深度融合不具可持續性，各主體的團結性不高，企業和相關教學部門較為被動。要想真正克服上述幾項問題，首先需要教學部門和主體以契約的方式對合作中的“責權”進行明確，各方秉承契約精神來嚴格要求自己，從而保證合作的順利進行。

4實現產教融合協同創新與區域經濟高質量發展的路徑

41人才培養與產業鏈發展相吻合

在區域經濟社會快速發展，產業轉型升級穩步進行的過程中，當下的教育人才培養模式已無法滿足產業轉型升級背景下社會的人才需求，由此，院校需要以市場為導向，以區域產業發展的現實需求為立足點，基于“校協企”等產教融合組織的方式來把握社會的人才需求，從而針對性地培養專業型人才。在市場的宏觀調控背景下，掌握各個階段的發展需求，對教學機制進行動態調整，進行專業設置、教學內容的優化升級，使其緊跟產業升級的步伐，在進行內部人才培養要素（如課程體系、專業設置、培養方案等）方面的調整之后，和區域經濟發展協同結合，保證教育工作的針對性和有效性。

42構建牢固有效的產教深度融合平臺

院校需要將企業、行業協會、政府、院校等主體的資源整合在一起，探索如何建立校企協作性職業教育集團、合作辦學聯盟等教學模式，并且使各方主體的人才、專業群、地理空間等優勢充分發揮出來，克服傳統合作關系中隨機性強、松散度高以及持續性弱的問題，和企業、行業協會、政府單位等多方主體一同來構建產業園區、創業園區，堅持服務育人和服務企業同步進行，打造科學的教育園區，搭建穩定、牢固的融合性教育平臺。

43制定產教融合相關利益機制

從本質上界定產教融合中高職院校、政府、行業協會、企業等多方主體的“責、權、利”，做到公平互惠、互利共贏，院校可考慮設立專項基金，從而為走在產教融合前列、為產教融合做出突出貢獻的企業、院系、行業協會或教師等予以獎勵，并使相關利益主體的主觀能動性得到凸顯，使高職院校的產教融合能夠取得可靠成效。另外，對于一些在產教融合方面有突出貢獻的入園企業，可考慮予以相應的政策優惠和資金上的扶持，建立科學、有效的區域高職教育產業全面融合運行體系，達成多方利益主體的互惠共贏，保證產教融合的穩定、和諧、健康發展。

參考文獻：

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[3]祁占勇，王羽菲改革開放40年來我國職業教育產教融合政策的變遷與展望[J].中國高教研究，2018（5）：40-45，76

[作者簡介]周凱（1974—），男，漢族，哈爾濱理工大學本科，就職于北京物聯華通信息技術研究院，研究方向：產教融合;宋嘉（1976—），男，回族，北京人，對外經濟貿易大學碩士，副研究員，就職于機械工業經濟管理研究院，研究方向：產教融合、協同創新、兩化融合、智能制造、區域經濟。