人才戰(zhàn)略及中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究

曹成鋆

[摘要]人才是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，要想促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展，就要協(xié)調(diào)和控制人才資源、經(jīng)濟發(fā)展。文章分析了人才在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，探討了加大人才隊伍建設(shè)的方法，希望能為相關(guān)人員提供幫助。

[關(guān)鍵詞]人才戰(zhàn)略;經(jīng)濟發(fā)展;問題;方法

[DOI]1013939/jcnkizgsc202008038

人才是一個國家發(fā)展的根本，只有培養(yǎng)一批高水平、高質(zhì)量的優(yōu)秀人才，才能推動我國區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展差異巨大，此差異多體現(xiàn)在人才的活躍度上。從社會的發(fā)展規(guī)律上看，無論哪個國家想要優(yōu)化發(fā)展問題，都要依賴人才資源和自然資源，因此，加強對人才隊伍的建設(shè)非常重要，現(xiàn)從以下幾點進行簡要論述。

1人才在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用

第一，人才可促進區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一種主要表現(xiàn)。人才的知識屬性多表現(xiàn)在他們對知識的追求和擁有方面，因為人才對于事物的敏感程度，對新知識的追求度，決定了他們善用新的技術(shù)和觀念，從而推動整個行業(yè)改革和發(fā)展。

第二，人才可促進區(qū)域經(jīng)濟迅速增長。科技的進步，推動了經(jīng)濟發(fā)展，增強了綜合國力。目前，我國經(jīng)濟已擺脫了傳統(tǒng)的經(jīng)營模式、發(fā)展戰(zhàn)略，傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論以物質(zhì)為主，其依據(jù)是生產(chǎn)函數(shù)、物資稀缺、收益遞減[1]。20世紀90年代后，傳統(tǒng)經(jīng)濟受到一定的挑戰(zhàn)，以高新科技為代表的新經(jīng)濟出現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展的動力是技術(shù)的進步、創(chuàng)新，人才不僅是技術(shù)革新的推動者，也是新技術(shù)的載體，其作用是提高生產(chǎn)率，推動區(qū)域經(jīng)濟增長。

2當前我國人才存在的主要問題

21總體教育水平低

教育水平是衡量國家人才狀況的指標，數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我國2000年25～64歲的人群中，高中及以上學歷者占比18%，15歲及以上的文盲人口為8700萬人，遠超德國的總?cè)丝凇牡貐^(qū)分布上看，15歲及以上文盲超過15%的自治區(qū)和省6個，其中甘肅、青海、西藏的文盲率將近20%。此種情況，多分布于我國農(nóng)村和中西部，嚴重制約著我國的經(jīng)濟發(fā)展[2]。

22人才市場流動不合理

從當前來看，人才市場流動不合理的表現(xiàn)為：一是向東部、東南部流動。相較于全國而言，中西部的人才存量比較少，但是由于經(jīng)濟不發(fā)達，生活水平差異，很多人才選擇到東部發(fā)展。二是向特定企業(yè)、行業(yè)流動。現(xiàn)階段，公務(wù)員是很多人的首選，公務(wù)員的報考比例在某地區(qū)甚至超過了100∶1，一些企業(yè)、行業(yè)在招聘人才時，不斷地抬高用人標準。這些因素，使得真正需要人才的地區(qū)，面臨著人才緊缺的局面。

23人才總量不足

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國現(xiàn)有高素質(zhì)人才為6000萬，其中高層次人才3萬。人才結(jié)構(gòu)、布局不合理，總量不足，尤其是高精尖、復合型人才短缺。我國是人力資源大國，同時也是人才資源小國。在2000年，每100人中僅5人接受過中專及以上教育[3]。另外，我國高層技術(shù)人才、管理人才也比較短缺。資料顯示，每萬人勞動者中，工程師、科學家僅11人，而發(fā)達國家接近100人。表1為2000年25～64歲人口的受教育情況。見表1。

24人才安全形勢嚴峻

改革開放以來，我國一直面臨著人才流失的問題。從20世紀80年代至2002年，我國留學生有60萬人，回國的僅15萬人。研究顯示，在發(fā)展中國家，有2/3的留學生回國工作，1/3的留學生在國外生活，這種2∶1的比例是非常合理的。而我國，卻呈現(xiàn)出3∶1的比例。張學忠曾指出，在人才競爭激烈的現(xiàn)階段，掌握著國家機密、關(guān)鍵技術(shù)的人才，在國家安全上有著很強的對抗性，這樣人才的流失造成的后果比知識侵權(quán)更嚴重。

3加強人才隊伍建設(shè)，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

31構(gòu)建人才保障機制

人才激勵要在人才的需求和把握下，高級人才同樣如此。為了更好地體現(xiàn)人才價值，首先，使用各種分配方法，將按勞分配、按需分配結(jié)合在一起，逐漸形成業(yè)績貢獻、物質(zhì)報酬相關(guān)聯(lián)的體系。同時，鼓勵人才將自身的研發(fā)成果轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的投資股份，提高人才的工作主動性，切實實現(xiàn)自我價值。其次，鼓勵人才創(chuàng)業(yè)，為他們提供一個發(fā)揮潛能的機會和平臺，并在該平臺上大力宣傳我國新興的方針和政策，激發(fā)人才的工作熱情，提高工作質(zhì)量。最后，優(yōu)化人才表彰、激勵機制，堅持精神獎勵、物質(zhì)獎勵相結(jié)合，使人才在獲得滿足感的同時，主動參與到科研活動中，切實發(fā)揮出自身研究的創(chuàng)造性，為我國綜合實力的增強奠定基礎(chǔ)。

32建立人才交流平臺

要想提高一個國家的核心競爭力，就要以技術(shù)人才的培養(yǎng)作為搶占市場的資本，利用各種手段培養(yǎng)復合型的人才，優(yōu)先發(fā)展國家的緊缺人才，是我國人才戰(zhàn)略的目標。在我國，高級人才的流動受到政府、制度等方面的影響，使得人才無法正常流動。基于此，需要定期開展會議，以高級人才的發(fā)展為目標，建立完善、科學的人才安家保障制度，健全人才流動機制，解決人才流動中的相關(guān)問題，促使其展現(xiàn)自身價值[4]。另外，完善人才市場體系，發(fā)揮其在人才資源中的作用，運用市場導向，引導人才正常、合理的流動，確保自主擇業(yè)，實現(xiàn)各區(qū)域人才資源的效益最大化。

33為人才提供政策傾斜

近年來，我國針對人才的部署和要求，提出了更多的理論指導，以高級型、產(chǎn)業(yè)型人才的培養(yǎng)為中心，建立人才成長平臺。故而，人才隊伍的建設(shè)需要依托發(fā)展目標，并制定合理、有效的培養(yǎng)計劃。通過政府的調(diào)控和引導，和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求相結(jié)合，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的教育氛圍，開展各種培訓活動。對于經(jīng)濟比較滯后的區(qū)域，應善用國家的政策傾斜，開展優(yōu)秀人才的培訓工作，深入挖掘各領(lǐng)域、各學科的領(lǐng)軍人物，加大對他們的培訓力度，提供廣闊的發(fā)展空間，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供推動力[5]。

除此之外，還要在穩(wěn)定當?shù)厝瞬诺幕A(chǔ)上，運用政策傾斜吸引國外的人才。根據(jù)區(qū)域的地理優(yōu)勢，提高工作待遇，留住和吸引更多的人才。加強和沿海省市的人才學習、互動，定期安排一些人才到發(fā)達地區(qū)學習。善用別人先進的經(jīng)營模式、管理理念，根據(jù)當?shù)厍闆r運用到實踐中。

4小結(jié)

綜上所述，在中國各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展中，要將人才戰(zhàn)略放在首位，根據(jù)各區(qū)域的具體情況，靈活使用人才渠道和政策。同時，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平和進程，不斷對人才政策進行調(diào)整，堅持從人口大國向人才強國轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能提高中國的核心競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，保證全面小康社會的實現(xiàn)。

參考文獻：

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[2] 王海斌人才戰(zhàn)略與中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分析[J].人力資源管理，2018，13（3）：344

[3] 石淑華區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展：新理念、新戰(zhàn)略、新格局[J].江蘇社會科學，2017，29（5）：84-90

[4] 沈玲新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換問題探討[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2016，30（5）：196-198

[5] 夏萬軍，余功菊我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡性研究[J].安徽師范大學學報（人文社會科學版），2018，46（4）：111-121