農業科研單位科技成果轉化在鄉村三產融合發展中的作用

王敬元 孫鴻雁 畢洪文 張宇 楊秀麗 柴永山 孫麗容

[摘要]農業科技的發展與農業科研人員的智慧結晶會對黑龍江省的農業經濟發展起到決定性的作用，資源在農業經濟發展中只起到部分的作用。農業科研單位是國家創新體系的重要組成部分，積極開展農業科研單位的科技成果的轉化與產業化是推動國家技術創新的重要環節，隨著產學研合作越來越受到社會關注的同時，農業科研單位成果轉化率低導致對我省農業發展的問題也隨之顯露出來。文章從如何推動我省農業科研單位科技成果轉化著手，提出幾項措施與大家探討。

[關鍵詞]農業科研單位科技成果;科技成果轉化;三產融合

[DOI]1013939/jcnkizgsc202008077

農業科技的發展與農業科研人員的智慧結晶會對黑龍江省的農業經濟發展起到決定性的作用，資源在農業經濟發展中只起到部分的作用。農業科研單位是國家創新體系的重要組成部分，積極開展農業科研單位的科技成果的轉化與產業化是推動國家技術創新的重要環節，隨產學研合作越來越受到了社會的關注的同時，農業科研單位成果轉化率低所導致的對我省農業發展的問題也顯露出來。實現鄉村振興戰略目標，需要走“三產融合”，推動“產業興旺”發展道路。

1黑龍江省農業科研單位成果轉化在農村三產融合發展的重大意義

我省以糧食生產為主的第一產業，已取消生產增值稅，受國家調控政策影響，一般原字號產品又不具備“完全商品”特征。這是我國很多商品糧主產區“糧食產量高，地方財政窮”的主要原因。只有第二、三產業才有增值稅。一個地區若只發展第一產業，而缺少發達的第二、三產業，就會因當地政府缺少財政收入而形不成以政府為主導的良性循環經濟。隨著農業規模化和社會化生產的發展，只有讓我省農業科研單位成果在鄉村實現三產融合發展，才能達到吸引和留住人才、容納農業剩余勞動力、拓寬農民就業和增收渠道，以及增加地方政府財政收入、壯大村集體經濟、建設經濟小城鎮和城鄉一體化綜合目標。

2哈爾濱市鄉村三產融合現狀與存在問題

21融合程度不高

哈爾濱市所屬9縣（市）與浙江省52縣（市）平均經濟指標、地區生產總值和人均產值差距較大，特別是地方公共財政收入相差9～10倍，城鄉居民人均收入也相差1倍左右。主要原因是第二、三產業存在巨大差距，產生巨大差距的主要原因在于我省農業科研單位成果轉化力度不大，科技成果不落地。

22區域發展不平衡

哈爾濱市所屬9縣（市）的118個鄉鎮，平均每個鄉鎮只有43個規上企業，又多集中分布在縣（市）政府所在地，或政府主導的工業園區。所屬行政村約70%沒有任何工業。縣域城鄉居民人均收入顯著低于哈爾濱市區。80%以上的行政村為空殼村或背負歷史債務。

23對融合發展認識有待提高

創業發展第二、三產業觀念淡薄，也存在想創業不知道如何起步問題。近年哈爾濱市鄉村第二、三產業發展幾乎處于停滯狀態，縣域可支配財政收入較少。也有很多鄉鎮村干部缺少發展第二、三產業的積極性。

24三產融合發展條件有待改善

對發展第二、三產業，特別是創辦工業企業，多數人認為不知道該做什么。也存在手續難辦，貸款難和融資難問題，以及缺少技術和管理經驗等。

3黑龍江省農業科研成果促進鄉村三產融合發展的對策

在積極爭取國家試點支持的同時，需要緊密結合本地具體情況，揚長避短，走適宜各鄉村的發展道路，應采取以下對策。

31編制鄉村規劃，城鄉一體發展

哈爾濱市鄉村人口減少，老齡化問題突出。留住和吸引發展第二、三產業的人才，才能實現三產融合發展。一是應關注解決居住地和居住條件。目前農村交通條件和工具已發生根本變化。應按擔負的耕地面積，立足于長遠融合發展需求，通過成熟的農業科研單位中農業規劃有經驗并成熟的團隊來設計編寫鄉村發展規劃。應引導農村居民到鄉鎮和中心村居住。集中解決供熱、上下水、社會化服務和鄉村娛樂問題。二是制定鄉村產業發展規劃，引導發展第二、三產業，逐步建設“一村一品，一鄉一業”，乃至全縣（市）產業集群，使之成為有較高財政稅收的經濟型小城鎮和小城市。三是應重視養殖業發展規劃。在水土流失較重的坡崗地，分散建設適度規模的大牧場，牧場種植豆科牧草和青儲玉米飼料，解決黑土地水土流失和秸稈焚燒問題。牲畜糞便就近直接還田培肥地力，同時減少病害傳播，還可使大牧場成為旅游觀光的景點。人畜分離有利加快實現畜牧養殖業發展和建設美麗鄉村。

32轉變生產理念，調整結構發展

哈爾濱市鄉村以種養業為主，今后只要是不破壞生產環境的一切工業都應該鼓勵發展，鼓勵創辦適宜鄉村發展的“家庭工場、手工作坊和鄉村車間”。鼓勵創業者與農業科研單位合作，利用農業科研人員的科技成果利用到生產中。

第一，深入理解現代農業。數量質量效益并重，“糧頭食尾，農頭工尾”，應該重視一切本地農業資源開發。以加工業為主的第二、三產業發展帶動生產結構調整。應提倡“地產資源產業化”，引導鄉村廣大干部和群眾創辦加工企業。依據各類資源的旅游觀光等創意農業都應大力發展。

第二，宣傳大眾創業萬眾創新。利用我省農業科研單位的成果對創業者進行定期培訓來調動全民創辦第二、三產業的積極性，應提倡“不違法創業原則”，鼓勵廣大群眾，先生產樣品，自產自用，然后再完善相關手續。特別是生產“干咸凍和保鮮”農產品。只有調動廣大群眾在本地創業的積極性，才能實現鄉村全面平衡發展。

第三，壯大鄉鎮和村集體經濟。針對村集體經濟薄弱現狀，通過院村共建的模式鼓勵村干部帶頭創業，并把發展集體經濟作為考核和選舉村干部的重要條件。同時還應把發展第二、三產業作為考核鄉鎮干部重要指標。應采取地稅分成制，調動鄉鎮干部發展第二、三產業的積極性。

第四，重視農業產業文化節。應重視舉辦各類農產品文化節。通過種植和養殖業比產品特色等，調動廣大農民生產積極性。同時促進鄉村旅游和發展文化事業。山東金鄉大蒜節和重慶涪陵榨菜節是可借鑒的好典型。哈爾濱市區人口有近550萬，鄉村舉辦生產文化節全省最有優勢。

33各類企業并重，實現全面發展

堅持大中小微企業同步，招商引資和創辦企業同樣重要，讓農業科研團隊入駐企業，幫扶企業，有利于打造以農產品加工為主的產業集群，實現鄉村全面發展三產融合。

第一，提倡后發理念創業。應鼓勵本地居民創辦小微企業。宣傳拿來主義、替代主義和外銷替代等后發理念創業。鼓勵與大專院校合作，創辦科技型小微企業。走積累發展，由小到大，做大做強的發展道路，培養一大批本地農民企業家。

第二，區分兩類加工企業。農產品加工分免收增值稅的初加工和收增值稅的精深加工。應引導創辦生產精深加工產品。精深加工產品可以實現生產技術標準化、注冊產品商標和打造企業和知名產品品牌。“老干媽”辣椒醬是最好典型。

第三，重視冬季室內加工業。應利用鄉村閑置住房，發展冬季室內加工業，解決半年生產半年閑問題，實現農民兼營生產增收。應重視玉米和大豆作為精深加工產業鏈較長，價值鏈也有較大升值空間。蔬菜精深加工業有潛力。

第四，探索聯合辦企業。在短期內還不能實現農產品完全在本地加工情況下，應重視與省外銷區加工企業聯合。簽訂單生產專用特色品種或初加工產品，加快產品銷售和提升商品價值。如為榨油廠提供高油大豆和豆芽用小粒豆等。

第五，開拓銷售大市場。應研究市場變化需求，突出特色，打造品牌，提高產品市場競爭力。應克服區位不利運輸成本高的缺點，以高消費市場為目標生產和銷售。開拓全省市場和國內外兩個大市場，實現以銷售推動精深加工業發展。

34創新科技支撐，引領加快發展

影響鄉村第二、三產業發展因素多而復雜，初創企業難度會更大。各級政府應組織相關科研單位，有效支持鄉村工業發展。

第一，完善建設公益性科技服務體系。以哈爾濱市農委和農科院為主體，整合各縣（市區）農業技術推廣單位，建立鄉村第二、三產業發展支持體系，為企業發展提供全方位支撐。其他社會團體，也應該把服務鄉村工業發展作為最主要的工作內容。

第二，哈爾濱市科研立項引領發展。哈爾濱市科技管理部門和農科院，應把鄉村工業發展作為重要研究方向。一切農業地產資源的“產前產中產后”相關工業和適宜鄉村發展的工業重大課題都應研究。探討利益共享機制，加快科技成果向企業轉化。

第三，鼓勵在哈科研機構服務哈爾濱市鄉村企業。位于哈爾濱市的國家和黑龍江省科研單位與大專院校，是哈爾濱市特有的科技資源。哈爾濱市科研和技術服務體系，應重視發揮這些單位人才和實驗室的作用，委托專項攻關研究，助力科技培訓，推動科技成果在哈爾濱市優先示范轉化。

第四，發揮各級科普協會作用。鼓勵鄉村企業人員加入各類專業技術學會。各學會應針對鄉村企業存在的問題，多開展專題研討。針對創業選項、政策法規、融資貸款和打造品牌等，做好科普宣傳，不斷提升鄉村企業經營管理水平。

35發揮政府作用，確保融合發展

鄉村三產融合發展，需要在各級政府主導和支持下進行。各級政府需要農業科研院所交流共同完善的頂層設計，指導和引領鄉村工業發展。

第一，建設科技培訓體制機制。目前培訓存在“湊人數培訓和內容針對性差”等問題，應由市農委牽頭，指導各縣（市）整合農廣校、農技推廣中心、職業學校等相關單位，建立統一的“市縣鄉”三級科技培訓體系，集中建設培訓場所和完善師資隊伍。根據產業發展需求，有針對性培訓和實現培訓全覆蓋。

第二，創造企業發展的有利條件。提倡“不違法創業原則”引導創業。簡化創辦各類企業手續，使企業走不斷積累和完善發展道路。政府管理部門應提高服務能力，由管理為主向指導為主轉變。加快解決用電、用地和貸款等問題。嚴格管控政府資金使用，發揮項目引領示范效果。

第三，創造三產融合發展輿論氛圍。全市所有新聞媒體，應加大宣傳三產融合發展，提高對三產融合發展重大意義的認識。應多宣傳第二、三產業先進典型，特別是本地創業的好典型，發揮先進典型的示范帶動作用。市縣（市）兩級應評選本地知名產品品牌，推動升級省和國家知名品牌。

三產融合發展，是哈爾濱市實現鄉村振興目標的核心問題，事關實現城鄉一體化。各級政府需要牢牢把握鄉村工業發展方向，用工業化的理念發展農業。利用我省農業科研單位的先進成果及理念有效解決“誰來干、干什么和如何干”等突出問題。發揮社會各相關部門的支持作用，采取綜合對策，才能實現加快推進和全面發展目標。讓我省農業科研單位成果遍地開花，讓科研人員的論文寫在大地上，成果留在農民家。

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