高站位高質量打造“一福地四名城”

潘群

近年來，句容市堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為指導，深刻把握發展思路、發展模式、發展導向等多重變革帶來的機遇和挑戰，提出了“一福地四名城”的城市定位：打造“長三角最令人向往的山水田園福地”、建設“具有最優營商環境的創新創業名城”“具有最佳人居環境的宜居宜游名城”“具有最美生態環境的養生養老名城”“最有味道的歷史文化名城”，強化統籌協調，高質量發展取得新進展。2019年完成地區生產總值661億元，人均GDP突破10萬元大關，實現歷史性跨越;完成一般公共預算收入53.5億元;全國百強縣排名躍升至第50位，全面小康指數百強縣列第42位。

工作實踐表明，發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。新發展理念是制勝未來的唯一正確發展道路，必須在認識上更加到位、行動上更加自覺、工作上更加有為。面對資源要素制約日益趨緊的現實，必須堅持用新發展理念有效破解，要堅決與不符合新發展理念的認識和行動決裂，一手抓資源深度挖潛，一手抓資源使用統籌，有效平衡發展的“動力系統”和“剎車系統”，自覺把新發展理念作為“指揮棒”“紅綠燈”。面對各類風險矛盾的挑戰，必須堅持新發展理念，冷靜應對。省委書記婁勤儉提出的江蘇發展“九問”，直擊發展中存在的弱項短板，切中干部思想行為上的偏差。句容的發展也面臨著一系列發展中不系統、不協調、不匹配問題，必須堅決用新發展理念審視發展不足、敢于揭短亮丑，牢固樹立底線思維，強化斗爭精神，建設一支“政治硬、肩膀硬、作風硬、本領硬”的高素質干部隊伍，充分展現新時代的使命擔當;必須堅持依規依紀依法，“先定規矩再辦事、完善規矩再辦事、有了規矩堅決按規矩辦事”，甩掉歷史包袱，贏得高質量發展的主動權。

今年是高水平全面建成小康社會的決戰決勝之年，句容市將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定踐行新發展理念，以高站位高質量打造“一福地四名城”建設為統領，加快推進園區升級、城市精美、鄉村振興、民生幸福、社會平安“五大工程”，既強綜合實力、產業競爭力，又強創新活力、資源整合能力，既抓“顯性財富”，又抓“隱性財富”，既看“經濟成色”，又看“生態底色”，既富“口袋”，又富“腦袋”，讓新思想、新理念在句容展現出強大的真理魅力和實踐偉力。

更加聚焦創新發展，凝聚產業強市新動能。牢固樹立創新第一動力、科技第一生產力、人才第一資源的理念，大力實施創新驅動發展戰略，圍繞“規劃、產業、金融、服務”四大體系，突出“科技園+產業園”兩大形態、雙輪驅動，通過聯東U谷、中南高科、恒生電子科技園等專業平臺，培育發展一批高技術、高成長型、高爆發力的瞪羚企業和獨角獸企業;聚焦新能源、新材料、智能制造等主導產業，突出補鏈、延鏈、強鏈類項目的招引，推動企業從“物理集中”向“系統成鏈”轉變，培育壹度科技、建華建材、協鑫光伏等一批具有市場競爭力和行業話語權的龍頭企業。始終堅定打造長三角地區最優營商環境目標，全面貫徹落實國務院發布的《優化營商環境條例》，推出50個高頻服務事項“一件事一次辦”，力爭實現營商環境指數在全省排名大幅前移。細化完善“1+X”產業政策體系，用真金白銀體現對企業的真情實意。堅持親而守清、近而有制，讓所有市場主體感到溫暖、公平和安全。

更加聚焦協調發展，打造城鄉融合新格局。注重統籌兼顧、綜合平衡，有效發揮市委規劃、政策、要素、工作統籌協調領導小組作用。加快實施城市精美工程，圍繞“標準為王、美感為要、文化為魂、以人為本”目標，堅持“審辦分離、試點先行、小步快走、因地制宜”原則，以“繡花功夫”推動城市標準體系精準落地，有效融入歷史文脈元素，統籌色彩、風貌、天際線，優化店招、廣告牌等提升城市形象，降高度、降密度、降容積率，提品質、提配套，建設高品質小區，不斷提升城市精致度和吸引力。圍繞“內聚成核、外聯一體、城鄉融合”的交通發展理念，加快南沿江城際鐵路、寧句城際軌道交通及句容綜合樞紐站建設，謀劃布局一批事關句容未來發展的重大事項、重大工程、重大平臺，不斷優化城市功能格局。牢牢把握農業農村優先發展主線，探索通過政府引導、市場推動、資源轉化、創客帶動，積極開展鄉村振興戰略試點建設，推動句容鄉村振興有“盆景”更有“風景”。堅持“學標桿、定標準、放樣板、抓細節”，不斷健全完善文明城市建設常態長效機制，努力把句容建設成有溫度的人文之地、有感受度的精神家園。

更加聚焦綠色發展，展現生態優先新成效。句容“五山一水四分田”，生態是句容最靚麗的底色和最好的名片。要堅持生態優先、綠色發展，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。深刻把握“山水林田湖草”生命共同體的系統思想，堅決打好碧水保衛戰，深化“排口長制”工作，追根溯源、系統推進城區雨污分流工程和污水處理廠提質增效，確保國省考斷面長期穩定達標、地表水優于Ⅲ類比例持續提高。堅決打好藍天保衛戰，實施燃煤煙氣、工地揚塵、有機廢氣、汽車尾氣、油煙廢氣“五氣共治”，嚴格落實城區禁止燃放煙花爆竹規定，推動大氣環境改善，確保PM2.5濃度不斷壓降，滿足群眾對于藍天白云的向往。堅決打好凈土保衛戰，開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查，推進污染土壤治理與修復，全面開展長江岸線露天廢棄礦山整治修復工程，打造“綠水青山就是金山銀山”的句容樣板。

更加聚焦開放發展，提升樞紐經濟新境界。開放是繁榮發展的必由之路，特別是隨著一系列重大交通基礎設施的建成，句容將加速邁向“高鐵”樞紐時代，我們將進一步強化開放意識，搶抓長三角區域一體化發展等重大戰略機遇，積極融入長三角經濟圈、南京都市圈，爭當寧鎮揚一體化先行區。要發揮句容在長三角各大都市圈中的通達優勢，高標準抓好綜合交通樞紐、軌道站點等重要節點周邊的規劃設計、管控開發工作，以交通格局的重塑發展壯大樞紐經濟。優先布局一批樞紐型產業、培育引進一批樞紐型企業，兼顧抓好信息服務平臺、管理運營服務平臺等無形樞紐平臺建設，構建聚商納才、充滿活力的內外聯動發展新格局，形成總部經濟、信息服務、康體養生等樞紐經濟的集群效應，真正把區位優勢轉化為開放優勢，把開放優勢轉化為發展勝勢。

更加聚焦共享發展，實現以人為本新突破。按照“缺什么、補什么，弱什么、強什么”原則，量力而行、盡力而為，集中力量解決事關群眾生存發展的頭等大事，重視解決影響百姓日常生活的關鍵小事，讓百姓幸福有質感。在“百村萬戶達新標”全部“過線”的基礎上，堅持“扶上馬、送一程”，重點解決部分貧困戶內生發展動力不足、少數經濟薄弱村持續“造血”功能薄弱等問題。堅持教育優先發展，加快省句容高級中學異地新建等重點教育工程建設，推進與南京優質教育資源的合作辦學，全面深化“縣管校聘”改革，不斷提升群眾對教育的滿意度。拓展“院府合作”成果，提升省人民醫院句容分院管理和服務水平，積極推進句容市中醫院與省中醫院合作運營，為句容人民提供更加全面、更高質量的健康服務。圍繞社會治理體系和治理能力現代化，深化黨建引領的網格化模式，不斷筑牢治安防控網、社會治理網、安全監管網，讓管理更有智慧，讓生活更具質感。深刻總結反思新冠肺炎疫情防控工作中的得與失，因地制宜探索完善疾病預防、重大疾病醫療保險救助及應急物資保障體系，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

（作者系中共句容市委書記）

責任編輯：陳學科