堅持以人民為中心推進國家治理現代化

姜偉

治國有常，而利民為本。黨的十九屆四中全會系統總結我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，其中之一就是“堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢”，深刻表明人民在國家治理中的主體地位。在具體部署方面，從堅持和完善人民當家作主制度體系，到堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，再到堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，無不體現以人民為中心的發展思想，彰顯了我們黨治國理政的不變初心與使命擔當。堅持以人民為中心推進國家治理體系和治理能力現代化，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯。

——以人民為中心是推進國家治理現代化的內在要求。中國共產黨植根于人民、服務于人民，初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。始終堅持最廣大人民根本利益為出發點和落腳點，正是不忘初心、牢記使命的生動實踐和集中反映。不同歷史時期，中國共產黨總能根據人民的意愿和事業發展的需求，提出富有感召力的奮斗目標，帶領全國人民為之努力奮斗。改革開放以來，我們黨始終堅持以“群眾滿不滿意、高不高興、答不答應”為導向，進行實踐探索和制度設計。黨的十八屆三中全會提出了“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的重大歷史課題，黨的十九屆四中全會明確“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務”，并作出了一系列重要部署。在推進國家治理的實踐中，要始終堅持以人民為中心，全心全意為人民服務，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為根本出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，真正滿足人民群眾對美好生活的向往。

——以人民為中心是推進國家治理現代化的基本方略。黨的十九大報告中，堅持以人民為中心這一思想貫穿始終，成為我們黨最重要的發展思想，成為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。人民是共和國的堅實根基，是我們黨執政的最大底氣。堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家治理，是我國國家制度和國家治理體系的一大顯著優勢。在歷史上，以人民為中心始終發揮著重要作用，是規范和調控社會生活的重要方式。展望未來，推進國家治理現代化還必須積極回應廣大人民群眾的熱切期盼，需要采取多種手段和措施，把以人民為中心的基本方略貫穿治理活動的全過程。尤其是要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持和完善人民當家作主制度體系，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，充分體現人民主體地位。

——以人民為中心是推進國家治理現代化的動力源泉。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，不僅要深刻領會“為了誰”的問題，還必須從根本上解決“依靠誰”的問題。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。只有堅持以人民為中心，尊重人民主體地位，發揮人民群眾的創造偉力，充分調動人民群眾的主動性積極性，才能為國家治理體系和治理能力現代化提供不竭動力。要牢牢站穩群眾立場，尊重人民群眾的首創精神，從人民群眾中汲取無窮的治理智慧和治理力量。

民之所望，政之所向。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須始終堅持以人民為中心，更好地滿足人民對美好生活的向往，把制度優勢轉化為治理效能。

第一，在價值層面堅持以人民為中心。發展依靠人民，發展為了人民。要深刻認識人民是推動發展的根本力量，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的。增進人民福祉、促進人的全面發展，是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求。以人民為中心的發展思想，扎根于黨的指導思想之中，孕育于黨的性質和宗旨之中，體現在黨的執政實踐之中。在推進國家治理體系和治理能力現代化建設過程中，要真正把人民群眾作為完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的主體，充分考慮包括不同階層在內的人民群眾的實際感受，充分保障人民群眾合法權益，激發人民群眾創造活力。要堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動中，把人民對未來美好生活的向往作為加強和完善國家治理的奮斗目標，充分調動人民的積極性、主動性、創造性，堅定地朝著實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的宏偉目標前進。

第二，在建設路徑層面堅持以人民為中心。新中國砥礪奮進的70年，是人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強的70年，體現了我國國家制度和國家治理體系堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢。要以制度體系保證人民當家作主，通過一系列行之有效的制度安排和活動規范完善人民當家作主的政治制度，有效保證人民群眾享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理。要推進社會主義民主政治制度化、規范化、法治化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，加快推進國家治理體系和治理能力現代化，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。要堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，不斷健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。要在健全有利于更充分更高質量就業的促進機制、完善覆蓋全民的社會保障體系、建立解決相對貧困的長效機制等方面下更大氣力，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。要牢牢堅持以造福人民為最大政績，扎實推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快推動形成綠色發展方式和生活方式，深入實施鄉村振興戰略、推進城鄉融合發展，多謀民生之利、多解民生之憂，以落實新發展理念滿足人民對美好生活的向往。

第三，在制度保障層面堅持以人民為中心。習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標。”治理是促進社會和諧的強大動力，是社會和諧體制機制的構建和完善過程。維護好、實現好和發展好廣大人民群眾的根本利益是社會和諧的基礎，有效的體制機制是實現社會公平正義和社會和諧的根本保證。加快推動政府職能轉變、效能提升，才能更好服務人民。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，就要堅持和完善中國特色社會主義行政體制，堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督。要加快轉變政府職能，創新行政方式，提高行政效能，強化對權力的制約和監督，建設人民滿意的服務型政府;要全面推進黨的各方面建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷加強和改善黨的領導，提高黨的執政能力和領導水平，為各項事業發展提供堅強政治保證;要在實踐中優化國家治理的制度化路徑，更好地維護人民群眾的主體地位，用制度體系保證人民當家作主，不斷贏得人民群眾的擁護和支持;要牢牢把握“民心是最大的政治”，處理好終極目標與工作手段、無限事業與有限任期、不必在我與必定有我的關系，以治理的實際成效贏得人民群眾擁護和支持。

（作者單位：中共丹陽市委黨校）

責任編輯：蘇勝利