高職、中職、應用本科一體化發展的國際比較

姚層林

[摘? ? ? ? ? ?要]? 提高技術技能人才培養是發展現代職業教育的基本任務，是構建現代職業教育體系的關鍵所在。通過分析德國、美國、日本和澳大利亞等國外職業教育銜接體系，構建高職、中職、應用本科一體化發展模式，是我國職業教育可持續性發展的重要方向。

[關? ? 鍵? ?詞]? 職業教育銜接模式;對比;啟示

[中圖分類號]? G649.1? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）27-0018-02

現代國民教育體系中，職業教育是構成受教育者完整教育體系的重要環節，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有特殊的重要地位。

世界各國由于經濟和社會結構不同，職業教育的發展制度不盡相同，使職業教育的管理也呈多樣化的特征。發達國家的先進技術離不開職業教育。當今世界，德國、日本等職業教育發達的國家，始終把職業教育當作其經濟發展的重要推動力量。與此同時，這些國家將職業教育的可持續發展，中高職銜接也作為國民再教育、終身學習的重要途徑。

雖然國外中高職銜接模式在發展模式、發展路徑等方面各有特點，但總體而言，國外中高職的銜接都是通過具體的教育政策、教改措施給畢業生提供符合終身教育理念的職業教育。德國的“雙元制”職業教育模式中的預備教育銜接、美國職業教育中的教學大綱與內容的系統性銜接、日本職業教育的三類銜接模式等都成為我國發展中高職一貫制職業教育的范本。

一、德國模式：基于“雙元制”的職業教育協調發展

德國在職業教育的探索上，形成了獨有的成功經驗：德國教育部門將傳統的“學徒制”逐漸完善、發展并形成了以學校與企業相互結合共同培養的職業教育體系，該教育體系采用的學校培養+企業培訓，雙元互動，以“雙元制”的形式開展技能型人才的培養。所謂雙元，即要求受教育者必須經歷兩種學習平臺的培訓：一是以職業學院為平臺，開展專業理論知識和基本職業技能的培養，二是以企業，特別是確定的崗位為實習實訓平臺，讓學生能夠實地進行崗位技能、職業素養的專業型實習教育活動。

經過多年“雙元制”的職業教育模式的成功實施，將德國技術技能型人才的職業成長與社會經濟發展密切結合，堅持市場和企業需求為導向，發揮企業在職業教育中的作用，重視實踐能力的訓練。

近幾年來，德國通過不斷深化、優化和完善校（職業院校）企（企業及實際工作崗位）之間的合作，搭建高等教育到職業培養的橋梁，做好理論學習與實踐能力培養的銜接。在此基礎上，德國創造性地構建了以“雙元制”為特征的職業教育模式，同時也為受教育者提供繼續教育途徑，為技術技能型人才提升為應用性人才開辟了貫通式路徑。

在德國“雙元制”職業繼續教育模式中，各類教育形式采用“H”型互通方式實現中等職業教育與高等職業教育協調發展。德國職校和中學的人數的比例大約為7∶3，職教的人數明顯超過普通中學的人數。因此，德國教育有意在職教與普教之間采用按需分流的方式，一方面，學生在接受基礎教育之后，普通教育的學生都可轉入職校學習。另一方面，通過選拔，職教學生也可以轉入普通學校學習。對于“雙元制”教育的學生，還可經過“預科”學習后進入高等院校學習。通過這樣的方式，各個層次的職業教育之間、職業教育與普教之間，就可以交叉和相互溝通，構成了“H”型結構網絡。

二、美國模式：基于CBE的職業教育的職業教育與繼續教育協調發展

美國職業教育的特點，概括來說即為企業培養“寬專多能型”人才。通過這種培養模式，可以做到學生的職業技能與美國企業崗位需求銜接通暢。

“寬專多能型”人才其培養模式的核心為CBE（Competency Based Education）模式。該模式在重視學生職業規劃發展的同時，提供專業理論知識的教學，同時，美國CBE模式要求學生的理論學習寬泛，崗位適應面廣。該模式的核心在于培養和提升學生的實踐能力為明確目標。

基于CBE模式的職業教育，可以根據社會經濟發展和企業需求，培養適應崗位技能的各類人才。美國在職業教育發展過程中，會根據職業教育自身特點加強其專業與崗位的針對性，以社會需求為導向，在專業設置上與崗位對接，聘請行業專家參與制定專業教學計劃、課程設置和教學內容等。

美國在1990年開始，參照德國雙元制把高中兩學年與中等職業教育的前兩年有效對接，實施“2+2”學制，中等職業教育可以是2年職業技術培訓，取得職業證書;也可以是2年的社區學院普通高等教育，獲取大專文憑。

三、日本模式：三類教育并行發展的職業教育

在日本，中等職業教育是構成職業教育體系的重要一環。日本中等職業學校的形式眾多，主要包括公辦或民辦的職業學校、專門的職業技能培訓機構、職業中學（職業培訓中心）。這些職業培訓機構設置的專業與行業企業的崗位緊密對接，學生畢業時可以獲得各種資格證書，同時還可以通過部分課程的免試，進入上一層次的教育學校完成再教育學習。

即使在普通高中，也開設有以理論教育為主的普通專業和以職業技能培訓為主的職業教育專業，這類學校的學生可以選擇兩種學科學習，第二學年開始決定選擇普通升學課程還是職業課程。這一設置打破了長期以來高中、中職兩科并設的體制，有利于中高職的銜接。

日本的高等職業教育包括公辦或民辦的職業學校、專門的職業技能培訓機構、職業中學（職業培訓中心）專修學校、研究生院等，這些教育機構為不同年齡階段的人提供受教育的機會，相互補充、相得益彰、各有特點，構成了一個有機的高等職業教育體系。其中，高等專門學校以工業技術類課程為主，職業類短期大學則偏重特定職業資格的培訓，專修學校的課程與崗位需求為目標，特別是針對服務業的需求。

四、澳大利亞模式：TAFE模式下的職業教育體系

在澳大利亞，以TAFE為代表的職業教育培訓體系已經經過了百余年的發展，積累了較為豐富的職業培訓經驗。作為南半球最大的高等教育系統，于澳大利亞政府的各州教育部都開設TAFE模式的職業教育機構，為澳大利亞行業企業提供大量的技術技能型人才。

TAFE模式經過百年探索和實施，已經成為世界上特色鮮明的職業教育體系之一。同時，TAFE在規范化、科學化方面不斷完善，成為通過ISO9001認證的教育體系。TAFE職業教育模式的特點在于“畢業=就業”“輔助就業”。

學生經過TAFE教育模式的培養后，可以在澳大利亞所有大學、英聯邦國家、美國等被認可。同時，在澳大利亞，政府主管部門規定只有經過TAFE培訓并取得畢業證書，才能從事相關的技術性工作。TAFE畢業證書由澳大利亞政府頒發，相當于中國的高等職業教育層次（類比中國的高職高專）。

在澳大利亞，職業教育通常將技術教育和繼續教育相結合，學生可以學習到項目開發、企業管理等方面的經驗。同時，TAFE將技術教育與繼續教育的模式進行貫通，既可以為行業企業培訓技術人員、服務人員，也可以為企業定制式地培養后備管理人才或技術人才。

TAFE課程中的“關鍵能力”部分都是由行業制定，“企業行業先確定需要何種技能，并制定關鍵能力標準，再由全國行業協會負責二年修訂一次，在全國范圍內通用。

在TAFE職業教育模式中，課程設置通常以培養學生的實踐能力為目標，多個課程或教學內容進行組合打包，形成不同的技能模塊，這些模塊都以技能培訓為主。

在不同模塊學習中，課程的設置或課程內容的確定都是以實際能力的培養為標準，學生掌握一個技能再進行第二個技能的學習。在課程設置上，該模式打破了傳統意義上的職業教育與普通教育之間的界限，將職業教育、技能培訓與學歷教育作為一個整體進行系統規劃。

TAFE模式的模塊中，設有不同崗位的專業課程，課程內容與職業規范或標準相吻合，基本上覆蓋了各行各業崗位。課程設置依據行業企業的需求制定，因此能夠做到符合企業要求。在教材的選擇上，教學內容需要充分體現了“必需”“夠用”的原則，涵蓋了行業企業職業規范或標準的要求。

TAFE課程模塊始終將加強實踐教學，重視學生知識和技能的應用為重要方面，理論教學與實踐教學相融通。澳大利亞職業院校建立了設施先進的實驗實訓教學基地，這些實習基地都是按照澳大利亞職業技能等級證書的規范來設計，課程依據崗位需求的變化而變化，學生可以依據自己的實際情況，選擇不同層級的起點。TAFE的證書制度和課程內容模塊式結構體現了終身教育的思想。

同時，TAFE采用了多元互通的教育銜接體系，即普通高中、一級證書以及二級證書要求的職業教育課程;TAFE培訓機構進入另一家TAFE培訓機構學習。此外，學生也可以從TAFE培訓機構畢業后進入高等院校學習。

五、通過國際比較，對我國職業教育銜接體系的啟示

西方發達國家特別重視職業教育立法。關于職業教育的內部銜接，從政策法規的視角，具體制定了職業教育內部銜接的各個層面，取得了顯著的實效。

因此，我國中高職教育的銜接，要基于深入調查的結果和實證，通過專家論證，制定和實施適合國情的職業教育銜接政策。在制定出政策法規的基礎上，國家要監督和保障好政策的實施，關注實施績效，有效推進職業教育在國家層面的銜接規劃。

中高職銜接，如何準確銜接是關鍵。德國有專業的職業分析，美國等國家有完善的課程開發模式，澳大利亞側重專業建設前的調研與認證。通過這些調研與分析，各種職業教育模式中可以做到專業建設準確、科學、有效，成為中高職有效銜接的關鍵所在，因此，借鑒西方國家的職業分析技術，深入展開市場與行業調查，分析我國中高職教育一體化發展的社會基礎與現實基礎。在專業設置與培養目標的分析與制定上，不僅要強調職業技術教育，更要注重綜合職業能力的培養，還要特別強調關鍵能力的訓練以及與合作能力的培養。最終，把職業目標分析內化為人才培養目標，為不同階段學生的發展、銜接提供了科學的導向。

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編輯 張 慧