淺談警犬在公共安全保障中的重要性

雷 飛 喻明貴 石維新

公共安全是人類社會安全構建的基礎，有著十分廣泛的內涵。目前，公共安全問題已經成為我國社會安全中一個重要的問題。警務工作在保障公共安全領域發揮了十分重要的作用，而警犬技術則是警務工作當中的一種常見的重要手段，在保障公共安全的領域中發揮了重要的作用。本文對警犬技術所發揮的作用，面臨的困境以及困境產生的原因進行分析，提出了警犬應用困境的化解路徑，希望能夠更好地提升警犬技術在公共安全保障領域的作用。

一、警犬技術在我國公共安全領域應用的情況

（一）打擊犯罪領域

警犬是一種特別的警力，此種警力具有一系列的優勢，例如行動

速度快、攻擊精準、活動敏捷等，且警犬都受過專業的訓練并考核合格投入使用，擁有較強的攻擊力，習慣于服從訓導員的指揮，擁有較好的控制能力。從上世紀開始，我國各省市逐步組建了警犬隊伍，警犬在保障公共安全領域開始逐步得到應用。警犬技術在刑事偵查中使用頻繁，且取得不錯的成績。在刑事案件偵破中，警犬擅長利用人體氣味追蹤犯罪嫌疑人，搜索物證。

（二）大型活動安保、搶險救災領域

最近幾年，自然災害發生的頻率有所增加。洪澇、地震、泥石流等自然災害頻繁發生，人民的人身安全和財產安全受到了較大的威脅。另外，商業活動和外貿活動開展的頻率也越來越高。警犬在大型商業活動中起到的安保作用，在自然災害中起到的搶險救災作用都不容小覷。經過專業的搜爆訓練，警犬搜爆技術服務于公共安全得到了廣泛的使用。例如，警犬可以通過在大型活動現場、城市繁華地段、道路交通樞紐等場所巡邏提高震懾力，降低區域犯罪率。警犬通過服務于大型活動現場進行搜爆以及特定對象的安保工作、涉爆物品案件的偵破等，為警務人員開展后續的安保、排雷防爆工作提供服務。警犬在大型活動安保、搶險救災中發揮了十分重要的作用，保障了人們的人身安全和財產安全。

（三）社會管理、控制領域

暴力、恐怖的惡性犯罪事件，不僅會給社會穩定的秩序造成強烈的沖擊，同時給公共安全蒙上一層陰影，還會對人們的生命安全以及財產安全構成威脅，使人們對社會的安全感和對公安機關的滿意度產生不良影響。因此打擊暴力、恐怖犯罪，是我國公安機關的一大工作重心。而警犬技術又是警務部門維護公共安全的重要手段，預防打擊犯罪的重要組成部門。警犬訓導員帶領警犬在各個區域進行全面的巡邏是維護治安、維護秩序，預防犯罪行為的一種行之有效的方法。我們常常可以看見警犬訓導員帶領警犬在惡性犯罪高發的地區以及人流量密集的場所進行巡邏，通過帶領警犬巡邏，警犬可以幫助警務人員及時發現敏感人群、異常人群，并且對他們的動態進行掌控，一旦出現異常可以及時發現、及時處置。

二、警犬在我國公共安全領域應用的特點

（一）簡單便捷

警犬和常見的警用裝備有所不同，凡是專業的、高效訓練的警犬，都具有較高的服從性，可以在警犬訓導員的指揮下，完成特定的項目。

（二）快速高效

警犬的嗅覺十分敏銳，并且長期受到專業訓練，作業能力強，服從性高，因此警務人員在利用警犬時常常可以事半功倍，在很短的時間內就完成目標任務，達到預期的效果。例如：2017 年9 月13 日凌晨4 時許，貴州省貴陽市息烽縣某鎮火鍋店發生一起2 死2 重傷的重大刑事案件，經偵查鎖定犯罪嫌疑人樊某，作案后可能逃往其家后的山林躲藏。貴陽市公安局刑偵支隊警犬大隊警犬訓導員到達現場初步了解案情后，分為兩組提取犯罪嫌疑人在家常使用的拖鞋為嗅源攜警犬進行追蹤，在現場100 多名警力搜索近12 小時無果的情況下，警犬進山追蹤耗時半小時，就將藏匿在山林中的犯罪嫌疑人抓獲歸案。從這個案例中可以發現，相比起其他警力技術，警犬技術運用的效率較高，同時警犬可以較好地利用氣味處理一些科學技術無法完成的工作，從而可以幫助民警快速達到目的。

（三）成功率高

警犬無論是追捕犯罪嫌疑人、制服犯罪嫌疑人，尋找案發現場的作案工具和物證，或者是搜尋失蹤的被害人，都達到了較好的效果。另外在一些群體性事件當中，警犬憑借超強的威懾力，可以有效地控制現場的混亂，將不法分子尋釁滋事的計劃扼殺在搖籃當中。警犬巡邏的環節也加強了我國的治安保障，使社會得以維持良好的運行秩序。

三、警犬在我國公共安全領域應用的困境

（一）應用范圍有待拓寬

由于警犬技術所具有的獨特性，其應用范圍涵蓋了警務工作中的刑事偵查工作、安保搜爆工作、預防和打擊犯罪活動、巡邏防控工作、社會突發事件的搶險救援工作等。警犬技術雖然看上去涵蓋了公共安全中的大部分工作，但是其在公共安全中應用范圍還可以更廣泛，比如輸油、輸氣管道的示警工作、為公眾提供導盲、引路工作等。

（二）使用原則有待明確

警犬訓導員雖然在日常的警務工作中，逐步增強對警犬技術的使用，但是通過警犬技術的日常工作和成效來看，在使用過程中還是存在對使用原則掌握不清楚的情況，對警犬技術的使用規律、特點和優勢不能準確拿捏。比如有時候不顧及警犬的情況，強行使用警犬，挫傷了警犬的積極性，造成了警犬的應激障礙，導致警犬訓導工作的開展效果大打折扣。

（三）警犬的狀態不穩定

警犬訓導員作為警犬的直接接觸者、使用者和領導者，他們的狀態直接決定了警犬的狀態。到一些有價值的現場，警務人員都會想爭先上案，警犬訓導員帶領警犬作業時精力會高度集中，有利于現場工作開展。而遇到一些看似無價值的現場時，有很多警犬訓導員也會顧慮重重，不愿意鉆研案情，流于走過程，一旦遇到棘手、復雜的案件現場，就束手無策，甚至害怕使用警犬，警犬受到警犬訓導員的干擾，影響了自身的狀態，也會產生不自信、焦慮的情況，導致警犬工作效能降低。

（四）資源的投入不足

培養一頭警犬需要投入大量的人力和物力，建設一支警犬隊伍的成本就更高。具體而言，選擇警犬時需要考慮其血統和身體素質等多種條件。從事警犬訓練工作的警犬訓導員也必須具備過硬的專業素質和綜合素質，在訓練警犬的過程中能做到因犬制宜，同時還必須具備吃苦耐勞的精神，敢于攻堅克難，并且保持細心和耐心，帶領警犬完成好每一項訓練任務。目前，受到客觀因素的制約，我國對于警犬技術所投入的資金成本和人力成本還十分有限，資源投入不足、專業人才較少，使得警犬隊伍的建設受限。要真正發揮出警犬服務公安工作保障領域的價值，就必須加大對警犬技術領域的投入。

四、警犬應用困境的化解路徑

（一）設定科學的警犬訓練機制

倘若要使警犬在社會安全保障工作中發揮更好的作用，就必須建立一套科學的警犬訓練機制，保障警犬的健康水平，使警犬的健康水平可以滿足訓練和工作的要求。訓練警犬應當做到因犬制宜，不同的警犬擁有不同的生理特點、心理特征，因此訓練不同的警犬需要制定不同的訓練方案，才能達到科學訓練、合理訓練的目標，只有采取了具有針對性的訓練方法才能使警犬更好地執行工作任務，發揮更大的作用。

另外還應當建立一套專門的警犬突發事件處理機制。當警犬在保障公共安全的過程中發生問題時，警犬訓導員、指揮員應當在第一時間整合警犬資源，合理運用已經掌握的警犬資源，使大規模的警犬能夠在第一時間抵達事發現場，使警犬在突發事件當中發揮更強大的作用。

（二）出臺警犬使用風險的防控方案

目前我國還沒有構建起警犬技術的風控方案，正是因為沒有提前出臺風險防控方案，在警犬應急管理的過程中會存在滯后的劣勢，警犬技術不能發揮應有的效用。風險防控事實上是公共安全管理的事先保障機制，只有構建了警犬使用的風險防控方案，在發生突發事件時警犬訓導員才可以全面準確地收集與警犬技術相關的信息，并且根據科學的預案對現實的情況進行較為科學、準確的預判，保證警犬在公共安全管理的過程當中可以快速反應，及時處置。

（三）提高警犬訓導員的綜合能力

在警犬工作當中，發揮核心作用的是警犬訓導員，要使警犬保持良好的狀態，首要條件就是警犬訓導員能夠保持良好的狀態、積極的心態。因此，應當建立以警犬訓導員管理代替傳統民警管理的制度，提高帶犬民警的職業榮譽感、歸屬感，促使警犬訓導員綜合能力的發展。警犬訓導員在日常的訓練中應當和警犬建立良好的工作伙伴關系，在工作中緊密地配合。警犬訓導員還必須樹立良好的職業道德以及職業精神，這樣才能在警犬訓練的過程中完成既定的目標，在使用中見成效。

（四）增強警犬技術的宣傳力度

目前我國的警犬技術宣傳力度還有待加強，因此許多社會公眾并不了解警犬技術，認為警犬的工作是十分神秘的存在，并且部分公眾對警犬工作存在一定的誤解，這種誤解會在一定程度上影響警犬的工作，因此我們必須加大關于警犬技術的宣傳力度，加強社會公眾對于警犬技術的認識。

（五）擴寬警犬技術使用的領域

目前我國的警犬技術已經在公共安全保障領域得到了廣泛的適用，在警務活動中，警犬訓導員應用警犬的頻率較高。但是從現實的角度考量，由于警犬技術存在一定的特性，因此我們還必須不斷深入研究其潛在的使用范圍，用更專業的技術，投入到警犬使用中，以期警犬技術在公共安全保障領域得到更加廣泛的應用。在警犬應用的工作中，警犬訓導員必須不斷通過實踐總結經驗和教訓，才能不斷拓寬警犬技術在公共安全保障領域的適用范圍。