疫情政治學(xué)已掀開世界政治新一頁(yè)（大勢(shì)）

朱鋒

新冠肺炎疫情在全球擴(kuò)散正愈演愈烈。世界衛(wèi)生組織官網(wǎng)27日發(fā)布的信息顯示，這場(chǎng)疫情已影響到全球200個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)確診病例已突破60萬(wàn)。新冠病毒的危害，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了惡性傳染疾病對(duì)人類衛(wèi)生健康與生命尊嚴(yán)的危害，其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和國(guó)際安全領(lǐng)域產(chǎn)生的次生災(zāi)害，正在引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退和各種政治與安全動(dòng)蕩。

美國(guó)帶來(lái)領(lǐng)導(dǎo)力塌陷？

眼下疫情如此迅猛地蔓延到美國(guó)和歐洲，主要是因?yàn)槲鞣絿?guó)家從一開始對(duì)新冠病毒的重視程度和政策準(zhǔn)備嚴(yán)重不足。尤其是“世界老大”美國(guó)，在疫情之初仍在舊思維里打轉(zhuǎn)，認(rèn)為可借此為工具，在政治外交上打壓中國(guó)。然而，病毒并不會(huì)按政治所需要的方向擴(kuò)散。從1月23日武漢封城，直到3月5日美國(guó)確診病例急速攀升，特朗普政府才真的開始重視和采取國(guó)家性的行動(dòng)。如今，美國(guó)確診病例連續(xù)幾天都以單日超過(guò)1萬(wàn)例的速度增加。

盡管如此，美國(guó)高層官員還在繼續(xù)毫無(wú)原則地吐槽和攻擊中國(guó)，繼續(xù)想把新冠病毒傳染的嚴(yán)峻形勢(shì)歸咎于中國(guó)的“隱瞞事實(shí)”和“散布不實(shí)信息”。國(guó)務(wù)卿蓬佩奧3月25日在西方七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)議上竟煽動(dòng)其他國(guó)家一起對(duì)中國(guó)“追責(zé)”，想要強(qiáng)壓西方國(guó)家和美國(guó)一起，將新冠病毒一詞換成“武漢病毒”。顯然，歐洲、日本和加拿大等國(guó)不希望加入蓬佩奧的低劣政治攻擊，美國(guó)的建議遭到了拒絕。

此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)部分共和黨議員仍蠢蠢欲動(dòng)，想要對(duì)中國(guó)提起所謂“追責(zé)議案”?？梢钥闯?，疫情并沒有使美國(guó)右翼勢(shì)力反華舉措降調(diào)，這再一次暴露了國(guó)際政治中大國(guó)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性，也揭示了今天美國(guó)國(guó)內(nèi)政治對(duì)傳統(tǒng)自由國(guó)際主義理念的嘲諷和打擊。只要美國(guó)的外交和國(guó)際政策繼續(xù)被右翼民粹主義思潮所綁架，其不僅將缺乏主導(dǎo)國(guó)際協(xié)調(diào)行動(dòng)的意志，更會(huì)給全球抗疫合作帶來(lái)“權(quán)力赤字”。

即便疫情結(jié)束，“后疫情時(shí)代”世界的休養(yǎng)生息和重整旗鼓，都將面臨在權(quán)力和道義兩方面陷入低潮的美國(guó)帶來(lái)的“領(lǐng)導(dǎo)力的塌陷”。

全球治理受到嚴(yán)重沖擊

疫情將對(duì)今后的世界政治和經(jīng)濟(jì)局勢(shì)帶來(lái)重大改變。但改變的方式，并非是新冠病毒，而是各個(gè)國(guó)家、尤其是深受疫情侵害的主要國(guó)家抗疫理念和行動(dòng)。今天，東亞、歐美都充分展示了個(gè)體國(guó)家和政府、社會(huì)，在緊密互動(dòng)基礎(chǔ)上的抗疫方案。從中國(guó)、日本到韓國(guó)，從新加坡到英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)，基于本國(guó)政經(jīng)結(jié)構(gòu)和社會(huì)文化基礎(chǔ)上的抗疫方案各展所長(zhǎng)，“國(guó)家中心主義”成了阻擊疫情的最后閘門。世界各國(guó)需要認(rèn)真地審視和學(xué)習(xí)他國(guó)的抗疫經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的抗疫要素就是國(guó)家權(quán)力的重新高度集中。

后疫情時(shí)代，將在一段時(shí)間里延續(xù)抗疫時(shí)期所煥發(fā)的“新國(guó)家中心主義”，以保障各種資源和民生目標(biāo)的調(diào)整與發(fā)展。與之相適應(yīng)，國(guó)際治理和區(qū)域治理進(jìn)程將會(huì)持續(xù)調(diào)整。歐盟對(duì)歐洲內(nèi)部各國(guó)阻擊疫情行動(dòng)的無(wú)所作為，引發(fā)了歐盟是否會(huì)走向崩潰的猜測(cè)。其實(shí)，地區(qū)治理機(jī)制的脆弱，是因?yàn)槠駷橹共]有遭遇如此嚴(yán)峻的生物安全與公共健康領(lǐng)域的疫情威脅。

后疫情時(shí)代不會(huì)終結(jié)地區(qū)治理機(jī)制，只是需要在“新國(guó)家中心主義”的基礎(chǔ)上繼續(xù)升級(jí)。以聯(lián)合國(guó)為中心的全球治理機(jī)制，同樣在此次疫情中受到影響。但后疫情時(shí)代，聯(lián)合國(guó)機(jī)制在國(guó)際事務(wù)中的中心作用仍然不可替代。尤其是如何思考、制定和執(zhí)行與生物安全以及公共政策、社會(huì)生活三者同時(shí)有關(guān)的規(guī)則和規(guī)范，從世界衛(wèi)生組織到聯(lián)合國(guó)各專業(yè)委員會(huì)，都將承擔(dān)重要的責(zé)任。

新冠肺炎疫情改變世界的另一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，是全球疫情經(jīng)濟(jì)危機(jī)究竟將惡化到什么程度。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈已經(jīng)在疫情破壞下“熔斷”。世界各國(guó)推出的經(jīng)濟(jì)刺激和援助計(jì)劃，基本上都是基于避免本國(guó)經(jīng)濟(jì)癱瘓，穩(wěn)定股市、匯市、資金供給等目的。盡管紐約股市多次出現(xiàn)熔斷，但包括美國(guó)在內(nèi)的世界各主要國(guó)家的金融領(lǐng)域，并沒有出現(xiàn)類似2008年金融危機(jī)那樣的信用過(guò)度擴(kuò)張導(dǎo)致的次貸危機(jī)。

再加上疫情期間各國(guó)政府大舉增加流動(dòng)性、給失業(yè)人口提供現(xiàn)金援助等財(cái)政援助方案，全球經(jīng)濟(jì)衰退是必然的，但出現(xiàn)類似1929-1932年那樣的大蕭條的可能性并不大。目前最需要的，是在疫情嚴(yán)峻期各國(guó)繼續(xù)保持對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的信心。即便部分產(chǎn)業(yè)內(nèi)移，仍難以改變經(jīng)濟(jì)全球化的基本態(tài)勢(shì)和結(jié)構(gòu)。

我們需做何準(zhǔn)備？

減少疫情對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性和規(guī)則性震蕩（甚至顛覆），是抗疫、救市、保民生這三項(xiàng)責(zé)任與使命之外，各國(guó)必須共同思考和應(yīng)對(duì)的第四大行動(dòng)。日前，G20領(lǐng)導(dǎo)人首次視頻峰會(huì)發(fā)表的聲明，展示了各國(guó)政府重回團(tuán)結(jié)、合作與協(xié)調(diào)的正確方向。聲明中強(qiáng)調(diào)降稅、減稅甚至部分取消關(guān)稅，設(shè)定全球抗疫救濟(jì)資金的財(cái)政支出目標(biāo)等方案，是各國(guó)協(xié)調(diào)相關(guān)政策、加強(qiáng)合作的重大努力。這需要G20成員、特別是美國(guó)盡快頒布和執(zhí)行。除此之外，美國(guó)應(yīng)該增加簽署貨幣互換協(xié)議的國(guó)家數(shù)量，助力全球金融和貨幣市場(chǎng)的穩(wěn)定。

新冠肺炎疫情正在改變世界。但后疫情時(shí)代，在經(jīng)歷了恐懼、擔(dān)憂、悲傷，以及居家隔離的無(wú)奈與低沉之后，人類需要的是一個(gè)更加穩(wěn)定、合作和美好的世界。在抗擊疫情和戰(zhàn)勝疫情后的世界，讓人性尊嚴(yán)與體面得到更好保障，這是今天國(guó)際社會(huì)所有成員最根本的使命和責(zé)任。新冠病毒帶來(lái)的疫情政治學(xué)已經(jīng)掀開世界政治新的一頁(yè)。哪個(gè)國(guó)家的政策和行動(dòng)，能夠更好地贏得疫情煎熬中世界各國(guó)及其人民的尊敬與信賴，這才是終極王道?！ㄗ髡呤悄暇┐髮W(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)）