益陽市黨員量化積分管理探析

【摘 要】 黨員量化積分管理是對黨員日常表現進行量化的精細管理方法，具有可操作性強、約束與激勵相結合的特點。實行黨員量化積分管理，應遵循圍繞中心工作、分類管理、動態調整、簡便易行、民主公開的原則。借鑒桃孔村的經驗，完善益陽市黨員量化積分管理的對策是：在思想層面要重視積分管理，在實施層面要嚴格量化積分管理。

【關鍵詞】 黨員;量化積分管理;民主公開;益陽市

黨員量化積分管理是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的手段，也是當前推進“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手。通過黨員量化積分管理，強化黨員身份意識，增強基層組織凝聚力，能夠有效地解決新形勢下如何保持黨的先進性和純潔性的問題。

一、黨員量化積分的內涵

黨員量化積分是將黨員參與組織生活、參加社會公益等提升和展示黨員黨性修養的行為，進行具體賦分賦值的精細管理方法，本質上屬于黨員考核辦法。積分的內容為黨員樹立了什么該做和什么不該做的標桿，實現了由虛向實的轉變。黨員量化積分有兩個明顯的特征：一是有較強的可操作性。黨員量化積分根據行業、黨員崗位特點，本著相對統一、能量化的原則，設置不同的積分項目，能夠讓各類型黨員明白應如何發揮先鋒模范作用，保障了黨員的參與積極性。二是將約束與激勵相結合。[1]黨員積分管理分為基本分、先鋒分、扣分等內容，基本分以做“四講四有”黨員、提高政治品格為主，重在管基礎，督促黨員接受黨性教育、按時交納黨費，遵守社會公德等。先鋒分以引導黨員發揮先鋒模范作用為目的，將行為具體化、細化。扣分項劃定黨員行為紅線，嚴格要求每個黨員遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，根據情形加分或一票否決。

二、黨員量化積分應遵循的原則

黨員積分制的運用應遵循圍繞中心工作、分類管理、動態調整、簡便易行、民主公開的原則。[2]

圍繞中心工作。黨員量化積分管理主要目的是加強黨員日常管理、推進全面從嚴治黨，增強基層組織的戰斗堡壘作用。尤其在目前“不忘初心牢記使命”的主題教育活動進行之際，進行黨員積分管理要著力于將主題教育活動推向深入，推動黨員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。黨員量化積分另一個重要目的是提升黨員立足崗位做貢獻，因此要圍繞單位年度目標實際設置積分項目。

分類管理。對黨員的量化積分管理，一方面要體現提升黨員基本黨性修養，強化新時代黨員堅持“四個自信”、做到“兩個維護”的意識，另一方面也要看到不同行業不同單位不同工作任務對黨員的具體要求。例如，農村和社區黨員肩負著重要的宣傳黨的政策、收集村情民意等責任，在積分設置方面，應更多體現黨員在服務群眾、凝聚群眾力量方面所做的貢獻。

動態管理。實行黨員量化積分管理目的是消除過去“干多干少一個樣，干與不干一個樣，干好干差一個樣”的年終考評弊端，利用數字化積分進行黨員動態管理，需要建立嚴格的“自我評價、小組審定、季度公示、年度綜合評定”機制。實行積分管理，要根據上級黨組織有關要求、單位年度工作要點、經濟運行實際情況等在實施過程中不斷修正完善。

簡便易行。設置的積分項目不能產生歧義，不能寬泛模糊，必須是黨員能夠做到的。所有的積分有客觀公正的依據，所有的評價有尺子、有參照，真正以直觀的形式去衡量和體現黨員的黨性修養。

民主公開。首先要公開本單位本部門的《積分管理條例》，敲響各位黨員樹立規范化管理的警鐘。其次要進行季度積分公開，避免年度一次性公開而產生質疑聲音。

三、玉溪市新平縣平甸鄉桃孔村黨員積分管理經驗

新平縣平甸鄉桃孔村委會是“黨員積分制”的起源地，桃孔村早在2010年就開始進行黨員積分管理，制定了黨員積分管理手冊。桃孔村采用積分制管理辦法解決了基層黨員管理“寬松軟”的問題，讓黨員找到了榮譽感和歸屬感，[3]增強了黨組織的凝聚力和戰斗力，進一步促進了當地經濟發展。桃孔村的經驗可以總結為以下幾條：

第一，根據村里具體工作設置積分項目，比如幫助貧困戶購買農具、清理垃圾、帶頭移風易俗、調節鄰里糾紛等給予不同分值，減分主要集中在不參加會議等方面。這樣的項目設置激發了各位黨員服務群眾的積極性。

第二，重視積分結果的應用。嚴格按照黨員積分管理手冊進行積分登記，將積分與黨員的績效工資掛鉤，90分以上的評為優秀黨員。每年七一表彰年度積分排名前十名的黨員，并給予物質獎勵和獎狀。通過物質和精神的雙重激勵制度，增強黨員參與積極性。

第三，以黨員積分制度促進當地經濟發展。黨員積分制度的實施改變了黨員的精神面貌，強化了黨員全心全意為人民服務的宗旨意識，讓老百姓真切感受到了黨員的先進性和純潔性。黨員與群眾“魚水”情深，當地經濟近年來持續快速發展。

四、完善益陽市黨員量化積分管理的對策

1、思想層面：重視積分管理

黨員積分制管理不嚴肅、不規范、流于形式、管理粗放等問題在基層黨組織中不同程度存在。加減積分項目沒有如實反映黨員的日常學習，甚至部分黨員沒有積分意識，黨組織也并不將積分明細完全公開;積分登記存在不透明，積分沒有定期公示;黨員積分與中心工作沒有銜接融合，兩張皮的現象非常嚴重。[4]

這些現象產生的根源在于黨委班子對黨員積分管理的認識不到位，對積分管理不重視。不重視的原因源自對積分管理與本單位、本部門甚至本地區發展關系認識不到位。黨員積分管理的實施有助于改變黨員松散懶的心態，有利于黨員發揚優良作風展示新時代合格黨員風貌，有利于黨員踐行忠誠干凈擔當意識，形成廣大黨員干部干事創業的激情，促進當地經濟快速發展。甚至還能優化當地的營商環境，產生栽來梧桐樹，引來金鳳凰的效應。要對主要負責領導進行教育，提升對嚴肅黨內政治生活重要性認識，真正明白積分管理制度的管理、激勵黨員等方面的重要現實意義。

除了讓黨委領導認識到黨員積分管理的重要性之外，還要建立監督機制，讓領導干部不敢不重視積分管理。習近平同志指出：決策只部署不檢查、抓而不緊等于沒抓，只吆喝沒督查就難以落實。為防止走形式、走過場，上級部門要嚴把質量關，把積分管理制度納入“兩學一做”學習教育常態化制度化責任清單，采取隨機抽查、電話詢查、現場詢問、指導督查等方式，對各黨組織制度執行的實際情況進行督查，從制度監督上嚴把質量關，確保黨員積分管理取得實效。

2、實施層面：嚴格量化積分管理

首先，要設置科學合理的積分項目。深入學習領會習近平新時代全面從嚴治黨的重要論述，按照第二批主題教育活動要求，制定相應的一級模板。第二步，各行業各單位根據上級黨組織有關要求、年度工作重點、黨員具體工作要求，廣泛征求本單位黨員的意見，列出具有高認同度、可操作的二級項目及相應分值。

其次，要嚴格積分登記和公示。應通過民主選舉或組織考察，指定組織委員或具有較高政治覺悟、較強黨性修養的黨員作為記分員，還應設置監督人員并在加減分分值上簽字。各黨員積極真實申報參與公益活動、參加黨性鍛煉的情況，既增加自己的積分，又讓黨組織了解黨員日常工作、生活、思想狀況。要定期公示積分。對積分評定按季度定期公示，保障黨員和群眾對積分的知情權，增強積分的客觀公正準確性。讓積分成為約束和激勵黨員行為的無形動力，實現黨員的靜態管理向動態管理轉變。

第三，重視積分結果的運用。將積分與獎懲有機的結合起來，把黨員積分考核結果作為年度考核的重要標準之一，要與黨員評先評優、績效考核、干部選拔任用結合起來。通過積分結果的合理運用，充分調動全體黨員參與積分制管理的積極性，讓黨員心中有責任、身上有擔子、干事有激情、工作有動力，真正激發廣大黨員創先爭優的內生動力，發揮黨建引領作用，推進單位建設發展。對于積分排名靠后的黨員，要由支部班子或上級黨委成員對其進行教育，督促其做一名合格黨員。

【參考文獻】

[1] 趙亮. 黨員量化積分管理的探索和應用[N]. 企業家日報，2019-01-24（004）.

[2] 顧恩廷.關于黨員積分管理辦法應用的幾點看法[N].東方煙草報，2019-06-20（003）.

[3] 曉冬. 積分制讓黨員“爭先恐后”[J].云嶺先鋒，2015（03）.

[4] 姜昊楠.黨員積分制管理要避免流于形式[N].東方煙草報，2019-04-09（003）.

【作者簡介】

潘尚兵（1978—）男，漢族，湖南益陽人，益陽市委黨校科研處副科長.