“互聯網+”背景下法治政府建設路徑探究

【摘 要】 文章敘述了“互聯網+”背景下政府行為的變化，分析了“互聯網+”背景下法治政府建設存在的問題，探究“互聯網+”背景之下法治政府建設工作的路徑以及策略：健全法律制度體系;協調行政執法體系;提高政務開放性。

【關鍵詞】 互聯網+”背景;法治政府建設;路徑

一、引言

作為國家治理以及宏觀管理中的重要組成部分，法治政府建設所涉及的內容比較復雜，同時這一工作的系統性比較強，極易受到外部不確定因素的影響。在“互聯網+”背景之下，法治政府建設工作所面臨的外部環境產生了極大的變化，為了實現有的放矢，充分體現這一工作的建設作用以及價值，我國必須要重新調整建設思路和建設方向，分析新時代背景之下法治政府建設的新內容、新要求和新標準，掌握相當可行的建設思路，同時不斷實現建設資源的優化配置和利用，充分發揮法治政府建設對推動國家經濟實力的作用和價值，保障每一個社會公眾都能夠參與到法治政府建設工作之中，貢獻出個人應有的作用及價值。

二、“互聯網+”背景下政府行為的變化

1、行政管理理念的轉變

“互聯網+”時代背景之下，政府管理理念也出現了新的變化。互聯網背景下，高效的信息傳遞和共享為政府工作提供了更加便捷的方式，例如政府信息以微博、短信的方式能夠在瞬間傳達到普通群眾的身邊，從而改變了過去耗時耗力的廣而告之的形式。一方面是互聯網提高了政府工作的便利度，另一方面政府工作也就面臨著群眾更加及時和嚴格的監督和服務需求。在第三次工業革命之后，“互聯網+”這一概念迅速進入社會公眾的眼簾，這一理念主要以成功商業模式的運用為基礎，充分發揮利他主義的作用及優勢，其中免費模式和分享經濟應運而生。“互聯網+”時代背景之下的商業活動以利己主義為終極目的，提高利潤是許多企業的最終價值，這一點導致我國在推動市場經濟建設的過程之中出現了許多的不良行為，嚴重影響了和諧社會的建設。在這樣的現實條件之下，我國法治政府的行政管理理念也產生了一定的變化，管理人員一方面需要著眼于互聯網技術應用的實際條件不斷的調整自身的工作理念以及工作模式，抓住新時代改革背景之下法治政府建設的實質條件及具體內容，在堅持社會主義理念的前提之上不斷實現工作質量和工作水平的綜合提升;另一方面需要了解目前市場經濟建設的實質要求，以營造誠信氛圍為主體，嚴格圍繞誠實信用原則以及信賴利益保護原則落實相關的建設工作，不斷發揮法治政府建設工作的作用及優勢。

2、行政主客體之間關系的嬗變

權利義務關系是法治政府建設中的重點以及核心，在“互聯網+”時代之下，“用戶至上”以及“體驗為王”等原則備受關注，同時這些生存原則直接威脅著傳統的法律關系。新時代背景之下的法治政府建設工作必須要以權利關系的再造為主體，其中行政主客體之間的不平等義務關系是傳統法治政府管理工作之中的重要特點，但是在“互聯網+”背景下，行政主體擁有行政處罰權和強制執行權的同時也需要承擔相應的責任以及義務，充分的發揮自由裁量權，行政征收征用權的作用，但是這種不平等的權利義務關系嚴重影響了和諧社會的建設以及法治政府作用的發揮。因此，在“互聯網+”時代背景下，我國法治政府必須要重新調整條件關系，更好的體現以行政客體為中心的新型政府治理結構，充分發揮管理模式以及管理框架的指導作用。

3、行政管理體制的改革

通過對組織結構的分析以及研究可以了解不同的權利和義務關系，如果直接以傳統的組織原則為依據，那么不難發現，大部分的政府組織結構主要以金字塔形為主體。在“互聯網+”時代背景之下，不同領域的互動越來越頻繁和深刻，這一點直接改變了原有的經濟運作模式，其中多元化結構備受關注，同時取得了良好的效果。各級政府主體可以結合政協組織加強與外界之間的聯系交流和溝通，充分發揮行政主體的指導作用及優勢，促進政務信息的優化利用和共享，保障后期決策以的科學性以及合理性。

4、信息壁壘的日漸減少

運作模式的變化所帶來的影響最為深遠，其中法治政府運作模式是這一工作理念的重點和核心，在“互聯網+”背景之下，政府運作模式不再以簡單的信息交流為主體，而是積極的利用大數據技術、互聯網技術實現不同信息資源的優化利用和共享，其中數據信息的共享備受關注。管理工作人員需要明確政府行政管理的重要作用及優勢，不斷提高管理質量和效率，積極利用現代化信息技術來體現后期決策的合理性。

三、“互聯網+”背景下法治政府建設存在的問題

1、法律制度體系不完善

立法工作是法治政府建設工作之中的重點和和核心。法治政府建設工作的系統性比較強，所涉及的內容非常復雜，如果直接以簡單的組織體系構建為基礎開展不同形式的法治建設工作，就難以體現這一工作的實質作用。從目前來看，在“互聯網+”背景之下，我國還沒有完善的法律制度體系，大部分的網絡政務和監管工作工作無法可依，難以真正的實現互聯網監管和政務便利等不同管理環節之間的內在聯系。了解目前國家與人民利益之間的相關性、抓住各個部門行業以及領域的發展要求以及趨勢、真正實現局部利益服從國家和人民利益，從而重新調整法律法規的內容是立法工作的當務之急。但是結合相關實踐調查不難發現，有一部分部門只關注自身部門的利益，無視其他單位立法工作的落實要求，地方保護主義的傾向性比較明顯，各種不良行為和現象時有發生。另外，學術界和理論界在對目前的法律法規進行分析和研究時提出，現有的法規可操作性不強，難以實現有效的運用，無法更好的解決目前的信息技術問題。

盡管我國正在不斷完善現有的法律規章制度，但是有一部分領域仍然存在立法空白的現象，互聯網領域的法律還不夠完善，出現了許多的困難以及障礙，這一點導致政府難以采取有效的策略和手段從而真正的實現各項工作的大力落實。

2、行政執法體系不協調

在“互聯網+”背景之下，法治政府建設的路徑、形式以及方式產生了極大的變化，傳統的建設模式直接被拋棄，因此在落實法治政府建設工作的過程之中出現了許多的問題和障礙，其中行政執法體系的不協調問題較為嚴重。

法治政府建設主要以不同地區不同政府部門之間的聯系和互動為主體，現有的部門行政體制溝通極不協調，盡管在長期改革的過程之中已經避免了許多的負面要素，但是縱向分權與橫向權力的調整仍然面臨著諸多的問題和障礙，出現了較為嚴重的脫節現象。其中重復執法、多頭執法等現象時有發生，嚴重影響了這一工作的大力落實，極少有管理工作人員結合這一現實條件不斷調整后期的管理工作方向。

3、政務開放性有待增強

“互聯網+”技術的出現對于政務運作模式以及政府工作人員的思維方式產生了巨大的實際影響，這一點是毋庸置疑的。但目前“互聯網+”背景下，網絡技術的發展速度與政府工作效率仍然存在難以想象的差距，政務公開工作仍然不夠及時，政府利用互聯網技術的整體辦事效率和質量還有巨大的提升空間，尤其是在政府信息公開和政務服務方面，法治政府的建設應當充分利用互聯網軟件和大數據、云服務等手段提高群眾辦事效率，減少行政審核的時長等。就網絡監督而言，網絡主體的監督權利應該得到進一步的明確，如何利用數字電子技術維護政府公信力也是一個值得研究的問題。

四、“互聯網+”背景下法治政府建設的途徑

為了突破上文中所存在的各類不足，在建設法治政府的過程之中，管理工作人員必須要了解時代發展的背景及要求，以此來實現有的放矢。

1、健全法律制度體系

一個健全的法律制度體系既能夠保障后續法治建設工作的一致性和可協調性，還能夠促進管理資源的優化配置和利用，上級管理層必須要了解國家立法工作的實質要求，推進立法工作，盡量的避免各類外部不確定因素所帶來的風險，加強對網絡欺詐以及網絡犯罪等現象的管理，真正維護國家與人民的合法利益，營造良好的外部氛圍，促進和諧社會的建設。

2、協調行政執法體系

行政執法體系的協調及改革對管理工作人員提出了一定的要求，在落實法治政府建設工作之前，管理層必須要了解數據共享機制的使用情況，積極的利用云計算、大數據和互聯網等現代信息技術加強不同部門之間的聯系和溝通，了解行政執法信息的匯總要求，盡量避免部門之間的獨立辦公，真正的實現信息資源的優化利用和共享，突破地域和溝通上的局限性以及障礙。另外管理層還需要積極推進綜合行政執法，明確不同執法環境以及執法過程的具體要求，關注各類管理要素的分析及研究，只要出現失責的現象必須要進行嚴格的追究。

3、提高政務開放性

為了保障法治政府建設工作的一致性以及合理性，管理層必須要提高政務的開放性和公開透明度，盡量避免行政腐敗等現象的產生，推動法治政府建設工作的大力落實，其中決策過程的信息開放化和公開化最為關鍵。管理層需要掌握恰當可行的決策要求，制定完善的決策制度，嚴格執行不同的決策程序和流程。除此之外，管理層還需要拓寬目前的政府信息公開范圍，真正的構建透明政府，開放政府，陽光政府和法治政府，著眼于不同工作的現實條件調整后期的工作內容和工作方向，更好的體現法治政府建設工作的作用及優勢。對于政府自身來說，還需要堅持公開性、公正性的原則，明確信息公開制度建設的實施條件，將公共資源配置、財政預算、項目審批工作相融合，了解不同工作板塊的具體內容及要求，提高自身的突發危機事件處理能力，構建完善的信息發布制度，盡量避免政府網站的僵化，及時更新相關的內容，真正的維護受眾的知情權和參與權。

五、結語

在“互聯網+”背景之下法治政府建設路徑產生了極大的變化，工作人員需要了解這一工作的具體內容及要求，主動調整工作思路和方向，以此實現有的放矢，真正的建設法治政府，促進國家的穩定發展。

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【作者簡介】

邵選林（1986.7—）男，漢族，貴州息烽人，西安工程大學人文學院，研究方向：中國馬克思主義法學.