山東五蓮:“1號服務清單”帶來的“山花爛漫”效應

張守軍

湛藍的天空下，郁郁蔥蔥的山間有白云飄過。沿著蜿蜒的小河，追逐著白鷺的身影，記者來到山東省日照市五蓮縣東坡荷塘居，這是一家當?shù)剞r民開設的民宿。

屋內中央空調、地暖等現(xiàn)代化設施一應俱全，院內青石、草地、百合花構成的私家花園，以及防腐木鋪設的觀景露臺，仿佛世外桃源。

“定位就是給在城里生活的人們一個大山深處的‘家。小到鳥巢的燈飾，大到庭院的布局，都突出‘自然二字。”民宿的主人——五蓮縣松柏鎮(zhèn)竇家臺子村韓玉高興致勃勃地介紹著。

吃上“旅游飯”的莊戶人，改變了過去想方設法走出大山的想法。目前，竇家臺子村已建成民宿6家，還有2家正在緊鑼密鼓地建設裝修，已成為市區(qū)內小有名氣的鄉(xiāng)村旅游點。

資源整合，創(chuàng)新機制顯成效

竇家臺子村民宿從無到有，從零零散散到初具規(guī)模，離不開五蓮縣委書記馬維強為該村群眾上的民宿課。馬維強是五蓮縣蒲公英志愿服務總隊的1號志愿者，這是五蓮縣新時代文明實踐開出的頭號服務清單。

作為“一號工程”，五蓮縣新時代文明實踐密織網(wǎng)絡，縱向涵蓋縣鎮(zhèn)村三級，橫向輻射黨政群機關、企事業(yè)單位。創(chuàng)新實施了三級設置、全域覆蓋，力度之大、覆蓋面之廣、影響力之深可見一斑。

就像竇家臺子村一樣，五蓮縣每個村莊都可以通過志愿服務雙向對接系統(tǒng)進行點單。這是該縣以群眾需求為中心，創(chuàng)新開發(fā)的志愿服務雙向對接系統(tǒng)平臺，建立了群眾點單、中心出單、系統(tǒng)派單、志愿者接單的精準服務模式，為群眾“需求側”和文明實踐“供給側”架起了橋梁，形成“群眾吹哨、志愿報到”的工作局面。

作為供群眾“點餐”的菜單，目前有黨的理論、惠民政策、技術推廣、技能培訓、文化娛樂、人文關懷、移風易俗等11866個項目課題，以唱給群眾聽、演給群眾看、送給群眾學、組織群眾談等形式，打通宣傳教育、服務凝聚群眾的“最后一公里”。

這些志愿者有一個共同的名字——蒲公英，他們將文明的種子播撒到群眾需求的沃土。目前，五蓮縣有蒲公英志愿服務分隊20支、小分隊730支，成立了志愿服務聯(lián)合會，注冊志愿者61274名，其中，蒲公英志愿者5254名，通過整合資源，打破行政壁壘，實現(xiàn)了用基層的創(chuàng)造力激發(fā)文明實踐的生命力。

問需于民，品牌創(chuàng)新接地氣

“今天是1月8日，首先播放的是生活小常識，接下來與您分享習近平總書記關于‘不忘初心、牢記使命的重要論述。”翻開“喇叭花”新時代文明實踐播報記錄簿，記者看到每日都有不同的內容，不是枯燥的說辭，而是與生活息息相關的小知識。

據(jù)戶部鄉(xiāng)“喇叭花”播報志愿者林桂全介紹，自新時代文明實踐活動開展以來，村里的“大喇叭”又響起來了，每天3次定時播放“喇叭花”文明實踐播報，有知識，有紅歌，有戲曲，有評書，豐富了群眾娛樂生活，提高了村民的道德文化水平。

“喇叭花”文明實踐播報志愿者，每天錄制音頻從3分鐘生活小常識開始，循序漸進添加每周一歌、每日評書等內容，目前時長達40分鐘。全縣632個村每天播放3次，現(xiàn)已播出476期，38萬群眾受益。同時，在廣播電臺設立“新時代文明實踐播報”欄目，固定時段播放。另外，還根據(jù)季節(jié)變化，進行農業(yè)技術小知識普及、防溺水安全教育、森林防火知識培訓、防一氧化碳中毒等播報。

全縣整合志愿服務資源，形成以“蒲公英”志愿服務隊伍、“喇叭花”文明實踐播報、“杜鵑花”志愿小站、“向陽花”志愿服務活動、“芝麻花”社會信用分這“五朵金花”為代表的“山花爛漫”新時代文明志愿服務品牌。“‘山花爛漫取自‘待到山花爛漫時，她在叢中笑。‘她就是人民群眾。”五蓮縣文明辦主任王濤說，要實現(xiàn)“她在叢中笑”的目標，文明實踐“接地氣”方能“聚人氣”。

“喇叭花”代表文明傳播載體，面向群眾進行宣講；“蒲公英”代表志愿服務隊伍，與群眾面對面提供服務；“杜鵑花”代表志愿服務驛站，為群眾提供各種便民服務；“向陽花”代表志愿服務活動，突出“講、評、幫、樂、慶”，讓群眾樂于參與，便于參與；“芝麻花”代表志愿服務激勵，將志愿服務納入社會信用體系，服務時長與“芝麻花”信用分掛鉤，并出臺《五蓮縣關愛志愿者禮遇辦法（暫行）》，對優(yōu)秀志愿者在旅游、出行、醫(yī)療等方面給予免費、優(yōu)惠和優(yōu)先。

豐富內涵，活動創(chuàng)新聚民心

如何使習近平新時代中國特色社會主義思想在五蓮大地落地生根？五蓮縣把握基層群眾思想特點和接受習慣，因地制宜，抓實“講、評、幫、樂、慶”五種形式，積極開展“向陽花”代表志愿服務活動，探索“傳統(tǒng)節(jié)日+地方節(jié)會+賽事活動”特色鮮明的文明實踐志愿服務傳播路徑。

各村利用群眾所喜聞樂見的形式，開展切辣絲比賽、農民趣味運動會、花樣水餃比賽、剪紙比賽、七彩面食節(jié)等趣味活動和“好媳婦、好婆婆”“美麗家庭”等評選，可謂“百花爭艷”。通過活動，融洽了家庭關系、鄰里關系、干群關系，形成了“我為人人，人人為我”新風尚。戶部鄉(xiāng)宋家村2名婦女，因為瑣事產生矛盾，多年互不交往，在村里開展的蒸花饃比賽抽簽分組時抽到一組，合作比賽時的簡單交流，竟然化解了多年未解開的心結。

尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵鎮(zhèn)、村在做好規(guī)定動作的基礎上，大膽探索、積極創(chuàng)新，根據(jù)實際情況設計“接地氣”的文明實踐活動，凝聚群眾的“精氣神”。許孟鎮(zhèn)仁里二村村民李世文說，新時代文明實踐讓農村婦女有事干了，經(jīng)常參加婦女兒童普法講座、面點大賽等活動，既學習了相關知識，又增進了鄰里感情；松柏鎮(zhèn)東白廟村村民徐傳梅說，村里開展“村民互助 共享服務”活動，志愿者經(jīng)常去給貧困戶、高齡老人打掃衛(wèi)生、做飯洗衣，讓他們感受到了大家庭的溫暖。

狠抓落實，制度創(chuàng)新激活力

制度創(chuàng)新，開啟新時代文明實踐新航程。

縣鄉(xiāng)村三級文明實踐機構分別由“三級書記”擔任“一把手”，帶頭示范。縣委書記和縣長共同擔任聯(lián)席會議總召集人、志愿服務總隊長，實施縣級領導包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門單位包聯(lián)村莊制度。

他們通過每月召開會議研判分析問題，靶向創(chuàng)新推進，將此項工作納入縣委常規(guī)巡察，出臺陣地建設標準、活動開展標準、工作督查標準，每月督查，前兩名上“奮斗榜”、后兩名上“錘煉榜”。

2018年10月16日，五蓮縣成立新時代文明實踐中心，加掛五蓮縣志愿服務指導中心的牌子，設立1200萬元專項資金，劃撥1800平方米的兩層建筑作為辦公場所，并在周邊配套建設新時代文明實踐主題公園。整合五蓮縣志愿服務聯(lián)合會、五蓮縣義工聯(lián)等6家社會志愿服務組織進駐。同時，創(chuàng)新“五個一”（即一套機構、一支隊伍、一個平臺、一套制度、一個品牌）工作模式，真正把工作做到群眾身邊、做到百姓心坎里，實現(xiàn)群眾與黨和政府同心同德，繪就“山花爛漫”的文明畫卷。

據(jù)了解，自被確定為中央新時代文明實踐中心建設試點縣以來，五蓮縣將其作為鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎的戰(zhàn)略舉措，牢固樹立“以群眾為中心”的工作理念，著眼“齊魯示范、全國引領”目標定位，立足經(jīng)濟欠發(fā)達實際，促統(tǒng)籌、抓機制、整資源、重落實，初步打響“山花爛漫”文明實踐品牌。目前，已累計組織各類文明實踐活動2.6萬余場，惠及群眾110萬人次。