新時代文明實(shí)踐中心在非常時期的非常價值

翟元斌 傅藏榮

一、 新時代文明實(shí)踐中心在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中的站位

翟元斌：

麥克尼爾在著名的《瘟疫與人》一書中說，“流行病傳染模式的變遷，過去和現(xiàn)在一直都是人類生態(tài)上的基本地標(biāo)，值得更多地關(guān)注。” 2020年注定會在中國發(fā)展史和國家治理史中留下深深的印記，它也將成為人類數(shù)千年來應(yīng)對疫情的重要組成部分。

2019年12月，湖北武漢出現(xiàn)新冠肺炎疫情，隨后全面擴(kuò)散，目前已升級為最高級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。這次疫情是對我國治理體系和能力的一次“大考”，也是對處在成長階段的新時代文明實(shí)踐中心的一次檢驗。

全國各地匯總來的信息令人鼓舞。在疫情防控中，新時代文明實(shí)踐中心發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極有序地開展疫情防控志愿服務(wù)，筑起一道有效阻斷疫情的堅固堤壩，文明實(shí)踐之光照亮抗疫防疫之路。在防控疫情戰(zhàn)斗中，新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)得到進(jìn)一步深化。

隨著實(shí)踐繼續(xù)，認(rèn)識要跟上實(shí)踐的節(jié)奏，才能引導(dǎo)實(shí)踐。目前，中國正在建構(gòu)疫情防控的治理體系，尋找應(yīng)對疫情的中國之道，值此，新時代文明實(shí)踐中心的站位是什么，依據(jù)又在哪里？

傅藏榮：

疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，多次開會研究部署疫情防控工作，全國各地全面總動員，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭，形成了全面動員、全面部署、全面防控的工作局面。

既然是人民戰(zhàn)爭，新時代文明實(shí)踐中心也不能例外，必須全面參與、發(fā)揮重要作用。這是新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)的初心與使命擔(dān)當(dāng)，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求。

首先，從建設(shè)新時代文明實(shí)踐中心的頂層設(shè)計來看。中央《關(guān)于建設(shè)新時代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》對建設(shè)新時代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作目的、組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容、活動方式等，都有原則和具體要求。當(dāng)前，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)是重大政治任務(wù)，當(dāng)然就成為新時代文明實(shí)踐中心的首要任務(wù)。黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)政治保證的通知》，要求各級黨委（黨組）要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，把基層黨組織和廣大黨員全面動員起來，堅定站在疫情防控第一線；廣泛組織基層黨組織和黨員，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，建立健全區(qū)縣、街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)等防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控等工作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防死守、不留死角，構(gòu)筑群防群治、抵御疫情的嚴(yán)密防線。

新時代文明實(shí)踐中心的性質(zhì)與使命，是縣鄉(xiāng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的體現(xiàn)。文明實(shí)踐中心具有縣級黨委統(tǒng)御下，縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢；有遍布全域、總隊支隊分隊三級聯(lián)動、城鄉(xiāng)協(xié)作的志愿者隊伍的組織優(yōu)勢；還有密切聯(lián)系群眾、“接地氣”、得民心的群眾動員優(yōu)勢。因此，在非常時期彰顯出非常價值，成為疫情防控阻擊人民戰(zhàn)爭的一支特別能戰(zhàn)斗的生力軍。

其次，從健康中國的國家戰(zhàn)略來看。黨的十八屆五中全會提出建設(shè)健康中國。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確了共建共享是建設(shè)健康中國的基本路徑。從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，統(tǒng)籌社會、行業(yè)和個人三個層面，形成維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力；促進(jìn)全社會廣泛參與，強(qiáng)化跨部門協(xié)作，調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，形成多層次、多元化的社會共治格局。此外，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法規(guī)，也明確在傳染病暴發(fā)、流行時，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會、村委會應(yīng)當(dāng)組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離等措施的落實(shí)工作，向居民、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識。

再次，組織動員全社會力量抗疫防疫，是我們的優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國成立之初，大量疫病流行，剛剛執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，把衛(wèi)生防疫和一般醫(yī)療工作看作一項重大的政治任務(wù)，通過愛國衛(wèi)生運(yùn)動來實(shí)現(xiàn)對疫病有效的社會應(yīng)對。國內(nèi)廣大民眾、醫(yī)務(wù)工作者，以及各種民間機(jī)構(gòu)和團(tuán)體等給予了積極回應(yīng)，不僅成功控制了當(dāng)時的疫病流行和蔓延，而且還積累了豐富的防疫經(jīng)驗，為后來新中國的衛(wèi)生防疫事業(yè)和社會進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展奠定了牢固的基礎(chǔ)。采用政治動員與組織群眾相結(jié)合的方式，來實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生治理，這可以算是新中國在社會治理方面的一次關(guān)鍵嘗試，也為我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了借鑒。

這次疫情，中央提出要堅持黨建引領(lǐng)，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性和有效性，是對我國這方面光榮傳統(tǒng)優(yōu)勢和其精髓的當(dāng)代發(fā)揚(yáng)。

總之，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，“頂格”配置成為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)有力后盾。在這樣一個大的體系下，新時代文明實(shí)踐中心是建構(gòu)應(yīng)對疫情中國解決之道中的重要一環(huán)，體系上視為助力，發(fā)力上要當(dāng)主力。

二 新時代文明實(shí)踐中心在疫情防控阻擊戰(zhàn)中的發(fā)力點(diǎn)

翟元斌：

2020年1月25日農(nóng)歷正月初一，在中國共產(chǎn)黨的歷史上這一天是個值得特別標(biāo)注的日子，中央政治局常委會首次在大年初一開會。會議專門聽取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作情況匯報，對疫情防控特別是患者治療工作進(jìn)行再研究、再部署、再動員，并且決定成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這次會議的召開，不僅意味著疫情防控工作納入最高領(lǐng)導(dǎo)者議程，更意味著一個適應(yīng)中國特點(diǎn)、以人民為中心的國家應(yīng)急管理體制的啟動和運(yùn)行。

新時代文明實(shí)踐中心在這樣一個大界面、大格局中，如何發(fā)揮自己獨(dú)特的作用？

傅藏榮：

疫情防控是一項系統(tǒng)工作，它涉及各方面力量配合。比如，要有效對疫情防控，就需要對疫情進(jìn)行科學(xué)評估，以估計傳播途徑、影響人群和危害程度，這方面的知識主要由公共衛(wèi)生學(xué)家和病理學(xué)家來完成。有效的救治由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來完成，而阻斷疫情蔓延，筑起聯(lián)防聯(lián)控的堤壩，就需要全社會的努力。我國有近65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)的防控是疫情防控的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和前線。

特別是縣城農(nóng)村，很多勞動力到疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)工作和打工，隨著返鄉(xiāng)以及回程的流動性，有可能成為疫情蔓延的潛在風(fēng)險，而一旦疫情在縣城和農(nóng)村擴(kuò)散，由于這些地方醫(yī)療資源的薄弱，會帶來新的難題，從而使得疫情防控功虧一簣。因此縣城和農(nóng)村疫情防控應(yīng)該成為下一階段工作的重點(diǎn)。新時代文明實(shí)踐中心體系覆蓋縣城和農(nóng)村，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，疫情防控阻擊戰(zhàn)打響后，文明實(shí)踐中心服務(wù)體系迅速啟動，發(fā)揮其資源整合、人員統(tǒng)籌、機(jī)制貫通、覆蓋廣泛的優(yōu)勢，科學(xué)有序在聯(lián)防聯(lián)控、群防群治上發(fā)力，疫情防控工作直達(dá)“最后一公里”，在非常時期彰顯出非常價值。

一是發(fā)揮文明實(shí)踐中心和融媒體中心信息通達(dá)的優(yōu)勢，傳達(dá)黨的聲音，做好防疫信息傳遞工作。根據(jù)群眾“宅”家，有大量時間在線的實(shí)際情況，采用“線上為主、線下為輔”的原則，在利用“村村響”、宣傳欄等手段的同時，綜合運(yùn)用微信、抖音、網(wǎng)站、公眾號等新載體，采用群眾喜聞樂見的當(dāng)?shù)睾寂汕蹇凇⑸礁琛⒅癜甯柚{、三句半以及木偶戲等形式，宣傳黨中央關(guān)于關(guān)心人民、依靠人民打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的指示和部署，普及疫情防控知識和健康理念，讓廣大群眾發(fā)揚(yáng)“聽黨話、跟黨走、感黨恩”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定戰(zhàn)勝疫情的信心和決心。

二是發(fā)揮文明實(shí)踐中心三級聯(lián)動嚴(yán)密而高效的組織優(yōu)勢，做好疫情防控中“堵阻”與“輸疏”兩篇文章。“堵阻”就是實(shí)行網(wǎng)格化管理，由鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者、文明戶等組成工作組，精準(zhǔn)滾動摸排重疫區(qū)返杭人員，勸導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行居家觀察，每天兩次上門測量體溫，并做好信息登記。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，特別是發(fā)揮新時代文明實(shí)踐站、所的作用，積極勸阻集聚活動。據(jù)統(tǒng)計，疫情防控工作啟動以來，全縣共取消613場次的群體性聚餐活動，勸退酒席5000余桌，其中黨員帶頭取消249場次。“輸疏”是為奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)護(hù)、民警等工作人員，還有自我隔離者，行動不便者，入戶送去生活物資。針對面臨疫情，有些群眾不同程度產(chǎn)生的焦慮情緒和恐慌心理，及時將心理干預(yù)納入疫情防控整體部署。縣新時代文明 實(shí)踐中心依托龍巖市福康醫(yī)院和上杭縣未成年人心理健康輔導(dǎo)中心，以“舒心”志愿服務(wù)隊為主要力量，開通心理輔導(dǎo)熱線和相關(guān)信箱，為急需情緒疏導(dǎo)和心理支持人群提供“一對一”的心理疏導(dǎo)服務(wù)，做好人文關(guān)懷。

三是發(fā)揮統(tǒng)籌整合各方資源力量的優(yōu)勢，組織域內(nèi)企業(yè)和社會力量，抱團(tuán)齊心，共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。“一方有難、八方支援”是上杭古風(fēng)，也是新時代風(fēng)尚，在文明實(shí)踐中心動員號召下，福建省聯(lián)泰建設(shè)、福建柯寧環(huán)保、龍巖市福欣牧業(yè)、上杭農(nóng)商銀行等企業(yè)，北美上杭同鄉(xiāng)會、香港上杭同鄉(xiāng)會、廣東上杭商會等社團(tuán)，以及一些海外僑胞紛紛伸

出援手，捐款捐物，為打贏阻擊戰(zhàn)做貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全縣累計接收捐款376.8萬元，物資價值120多萬元。

四是發(fā)揮模范人物、優(yōu)秀志愿者等核心骨干帶頭作用，營造崇德向善的輿論氛圍，引領(lǐng)戰(zhàn)“疫”“風(fēng)向標(biāo)”。毛澤東同志當(dāng)年在上杭寫下著名的《星星之火，可以燎原》，照亮中國革命道路。模范人物、優(yōu)秀學(xué)雷鋒志愿者就是平日生活中的閃亮星火，危急時刻無私忘我，是特別能戰(zhàn)斗的重要力量。在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中，一抹“志愿紅”映紅了上杭山山水水。市勞動模范，福建大華鑫建設(shè)工程有限公司董事長陳華明、勞動模范張立明分別向上杭紅十字會捐贈價值10萬元物資、2萬元物資。上杭縣義工協(xié)會僅用一天時間為疫情防控募捐五萬余元。文明實(shí)踐中心會同縣作家協(xié)會，組織縣文藝輕騎兵志愿者，撰寫詩歌散文，創(chuàng)作歌曲，謳歌崇高精神，致敬戰(zhàn)“疫”模范，凝聚起眾志成城、全力以赴、共克時艱的強(qiáng)大正能量。

翟元斌：

人類的歷史，在某種意義上是一部人類與疾病的斗爭史。其間雖有驚心動魄，終是華采飛揚(yáng)。

鼠年伊始，在中國暴發(fā)的新型肺炎疫情，撕開了人類歷史的一道口子，看到的不是驚恐慌亂、社會動蕩，而是萬眾一心、眾志成城。在一個民眾足以信賴、將命運(yùn)與未來全部托付的執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下，用科學(xué)與無畏組合成人民戰(zhàn)爭，去贏得一場最終的勝利。

在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化背景下出現(xiàn)的新時代文明實(shí)踐中心，是典型的中國道路、中國方案、中國力量的結(jié)構(gòu)形式，恰到好處地對這場突發(fā)公共衛(wèi)生事件，作出了及時響應(yīng)。沒有人懷疑，它的基層黨組織核心統(tǒng)御新時代學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的嚴(yán)密“物理”結(jié)構(gòu)，還有目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需要導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向疊加的豐富“化學(xué)”反應(yīng)，演繹出極具辨識度與標(biāo)志性的“硬核”美麗傳說。

這些都為這段歷史填充了鮮明底色，也為未來應(yīng)對急劇變化中可能出現(xiàn)種種挑戰(zhàn)，提供了一種可行思路和借鑒。