奉賢發展特色民宿助力鄉村振興

■孫 凌

鄉村民宿是在新休閑娛樂、新旅游消費方式下誕生的，是一種新穎的住宿產品。鄉村民宿在給消費者提供更多旅游體驗的同時，也體現了鄉村生態及生產生活方式，促進了鄉村資源的優化配置，加快了鄉村一、二、三產業融合發展，是實施鄉村振興戰略中的重要一環。

2018年，上海市人民政府辦公廳正式出臺了《關于促進本市鄉村民宿發展的指導意見》。奉賢區認真貫徹市政府文件精神，鄉村民宿有了長足的發展。

一、奉賢區發展鄉村民宿優勢

奉賢區位于上海市遠郊，擁有發展鄉村民宿的良好基礎。在生態環境方面，奉賢臨江瀕海，是上海市空氣質量最好的區之一。90%的水質質量優良率、95%的空氣質量優良率、45%的綠化覆蓋率，10平方公里的海灣國家森林公園，5平方公里的城市中央綠地均展示了奉賢良好的生態資源優勢。

在經濟方面：2018年，奉賢區增加值為841.5億元，比上年增長6.1%；財政總收入為492.2億元，增長22.1%；稅收收入468.3億元，增長23.0%。經濟發展提升了奉賢民宿開發的投資信心。

在交通方面：即將迎來“雙軌時代”的奉賢位于“長三角1.5小時城市半徑圈”中心，擁有虹梅南路隧道、浦星公路、S4高速與BRT快速交通，距離上海虹橋、上海浦東國際機場的車程皆在45分鐘之內。交通條件大幅改善，區位優勢逐漸顯現，上海及長三角游客通過自駕游、公共交通旅游到奉賢將更為便捷。

在品牌特色方面：隨著九棵樹（上海）未來藝術中心、農藝公園、上海之魚主題公園、國婦嬰奉賢院區等品牌項目規劃建設，奉賢鄉村民宿發展的配套環境不斷優化，城區服務品質不斷提升。

在民俗與美食方面：“春賞花、夏親海、秋養心、冬祈?！钡乃募竟潙c和莊行伏羊節、菜花節、黃桃節等品牌節慶，羊肉燒酒、莊行蜜梨、錦繡黃桃等特色食品，莊行土布染色、打蓮湘、奉賢滾燈等特色民俗，帶動奉賢鄉村旅游發展不斷提升，為奉賢鄉村民宿特色發展奠定了基礎。

在空間潛力方面：在鄉村振興和逆城市化發展的大背景下，奉賢鄉村資源成為上海超大型城市的稀缺資源與潛力空間。當前，奉賢擁有40平方公里左右的宅基地房（空置率達60%），擁有40多平方公里的集體建設用地，亟待提高產出能級。隨著宅基地流轉置換與產業升級調整的逐步推進，奉賢鄉村民宿將獲得寶貴的土地資源和發展空間。

二、奉賢區鄉村民宿發展現狀

目前，奉賢正在打造“鄉村民宿”“三園一總部”和“農藝公園田園綜合體”三大鄉村旅游品牌。并根據資源現狀，分級、分類、分階段、分主題開發，循序漸進地打造一批以“海派江南”“奉賢風情”“海灣生態”為特色的奉賢民宿精品，引導建設一批民宿集聚發展示范點和示范村，努力形成“一家一品、一鎮一特”的發展格局，塑造奉賢鄉村旅游的“特色名片”，成為“留得住鄉愁、看得見發展”的上海市民休閑游樂好去處。

在鄉村民宿方面：奉賢區已打造四個重點特色民宿，東籬竹隱、南亭集序、李記民宿均入圍2019年上海市第一批星級鄉村民宿名錄，被上海市旅游資源開發質量評定委員會評為星級民宿。其中，東籬竹隱是五星級鄉村民宿，南亭集序和李記民宿是四星級鄉村民宿。

另外，青村鎮吳房村成功入圍全市首批鄉村振興示范村，也是全國鄉村旅游重點村。吳房村不僅打造了擁有“海派江南”風韻的鄉村民宿，更是著力打造田園綜合體，使小村莊大變樣，成為了“網紅村”，“十里桃花”的美景吸引了無數訪客紛至沓來。在鄉村振興的戰略背景下，青村鎮吳房村大膽提出了“青春啊，青村”這個核心的差異化定位，使面臨著“人老、地老、樹老”的吳房村重新煥發出青春活力。一是對標頂級，策劃先行。發展規劃充分考慮吳房村實際情況，在保證農民相對集中居住、“離地不失地、離房不失房”的基礎上，將該村劃分為四個象限，分別定位為創意文化、農民集中居住、公建配套、特色種植。二是恢復風貌，體現特色。在延續江南水鄉特色和滬上農村建筑風貌的基礎上，對古宅、古橋等進行修建，并引入江南水鄉元素，嵌入海派民居特色，打造獨特的“吳房印象”。同時，吳房村的鄉村民宿也在設計上不斷融入江南水鄉的氣質，成為了民宿界的“奇葩”。三是產業振興，三產聯動。以“黃桃+”產業為契機和著力點，通過集體經濟組織與高校、國有和社會資本合作的方式，引入蘇州半山藝精品民宿，對接盒馬生鮮等電商平臺，舉辦健康跑、釣魚節等活動。加強一、二、三產深度融合發展，推動“黃桃+文創+旅游”多維度發展，進一步豐富了“青村文化”。四是富民為本，增加收入。積極探索“租金+股金+就業收入”的村民收益模式，即村民承包地流轉、宅基地出租均可獲取租金，村民自愿入股享受分紅福利，村民通過專業技能培訓找到合適工作（如農業旅游服務人員、農業產業工人），進一步增加農民收入，讓村民腰包鼓起來。

三、存在問題

當前，人們的生活從“快游”到“慢閑”轉變，旅游方式正由“觀光時代”向“旅居時代”轉變，鄉村民宿能夠提供多元的體驗，讓人們在快節奏生活的今天依然能享受到“采菊東籬下，悠然見南山”的樂趣。鄉村民宿發展具有較大潛力，但也存在發展困境與難題。

一是民宿定義模糊，社會認知存在差異

鄉村民宿是近幾年隨著鄉村旅游興起的產物，但是大家對民宿的概念、范圍、界定等未能有清晰的定義與理解。有些認為鄉村民宿本質上是農家樂，有些認為鄉村民宿只是普通的農村房屋等。這些存在差異的認知對鄉村民宿的發展起到一定的禁錮作用。

二是缺少行業標準，軟硬件水平參差不齊

鄉村民宿業的發展目前處于起步階段，政府部門雖然對民宿發展有指導意見和管理辦法，但僅限定于辦證的最低要求。各民宿在經營的過程中，硬件設施、服務水平及定價區間等都未有明確標準，所以在監管方面存在一定難度。

三是村民意愿不強，土地供給困難

鄉村民宿的亮點在于下沉式體驗鄉村民俗，但難點也在于如何讓商業化的民宿融入到生活化的村民生活中。有些村民不愿意提供房屋土地，限制了民宿開發的范圍；有些村民不適應外來旅客短期居住，認為打破了原有生活的寧靜。所以，如何更好地滿足游客深入當地進行社交和體驗式旅游的需求，讓民宿經營者和民宿業主真正獲益，讓民宿和周邊鄰居和睦相處，成為當前需要解決的問題。

四、相關建議

一是加強行業培訓，提高服務水平

一方面，制定民宿建設統一的、規范的基礎標準，完善旅居基礎生活設施，提高硬件設施水平。另一方面，針對民宿發展相對集中區域，建設相應配套設施。通過農村土地綜合整治、集體建設用地減量化等方式，建設游客中心、公共廁所和停車場等。同時，加強對從業人員的培訓，如經營管理、宣傳營銷、專業技能、安全規范等，提高服務水平與能力，讓游客獲得更好的體驗。

二是挖掘本地特色，推進產業融合

民宿作為鄉村振興的一種方式和抓手，應該發揮更多的作用和價值，進一步盤活鄉村閑置資源，增加農民受益和就業機會。如宅基地流轉出租、采摘垂釣體驗、本土農副產品銷售、特色景點建設、鼓勵創辦文化工作室等。讓鄉村民宿與鄉村振興緊密結合，將鄉村民宿培育成繁榮農村、富裕農民的新興產業，實現農村生活、生產與生態深度融合。

三是加強安全監管，保障旅客安全

政府應當從嚴審核民宿經營者，堅持精品民宿路線，避免低質民宿渾水摸魚，保證民宿質量。邀請專業機構對房屋進行安全檢測，避免在后續裝修過程中因隨意拆除或搭建物品對房屋使用造成安全問題。同時，針對安全隱私問題和衛生服務問題，政府應當建立針對民宿行業的信息保護機制，對民宿經營者加強監管，防止經營者竊取或泄露租客私密信息。

四是加強政策引導，增強宣傳力度

加快完善鄉村旅游的基礎設施建設，保護鄉村文化，推進鄉村文化旅游項目，增加住客與鄉村居民的黏性。通過政策引導，鼓勵有情懷、有想法的村民返鄉創業，鼓勵社會人士投資創業。同時，綜合利用自媒體、網絡、第三方平臺等多種信息化手段進行宣傳。通過品牌節慶開展線下主題營銷及體驗活動，通過新浪、微信等平臺，線上宣傳推廣奉賢鄉村旅游產品，不斷提高奉賢鄉村旅游產品和鄉村民宿的知名度。