移動通信基站建設項目的風險識別與控制策略

韓旨介

摘 要：由于移動基站需要實現網絡通信的安全、可靠和高質量，因此，極大地增加了移動基站建設的技術難度.在基站建設的特殊復雜環境下，承建者既要考慮技術的合理性，也需考慮多種因素的影響以便采取合理措施來確保基站施工的安全可靠性。以某移動通信基站建設為例，利用專家調查法、模糊綜合評價法及層次分析法等相關分析方法，建立移動通信基站建設項目的風險識別與控制。

關鍵詞：移動通信基站;風險識別;控制

移動通信的實現需要無線電臺站的配備，而無線電臺站即移動基站，在有無線電的地域內，起到支持手機通話、通信等數據服務功能的主要和重要設施就是移動基站。移動基站的建設將是一項高風險、高投入的工程，項目的實施成功與否受到諸多因素的影響，從基站建設規劃到實施的整個過程中存在種種不確定因素。如果能夠清晰認識并管理好移動基站在其建設實施過程中的諸多不確定風險因素，在一定程度上可以提高基站建設項目的綜合效益，提高基站建設項目的進度、質量和可靠性，從而減少相應的管理壓力和避免風險因素的干擾，全面保障移動基站建設目標。

一、項目風險識別

項目風險的含義與特點表明風險是指隱藏的、潛在的，即將發生、可能發生，并對項目的執行產生嚴重影響的多種元素。它們可能會發生，也可以通過人為進行避免，但是只要發生，就會對整個項目造成嚴重的后果，并極有可能導致項目的失敗。實施項目本身就存在著許多不穩定與負面的因素，有時候會因為威脅到部分人的利益而導致潛在的損失或者是不利的事情發生。這些因素都對企業制定的目標的實現產生嚴重的影響，因此將其稱作項目風險。由于項目的實施過程是一個復雜的、充滿不確定性因素和無逆轉的過程，因此在項目的實現過程中自然充滿了大量的風險，而對于這些風險的管理能夠一定程度上減少項目的損失以及成本。有學者認為工程項目風險就是“在工程項目目標規定的前提下，該目標不能實現的可能性，關注的是其負面效應。對于工程類項目管理而言，工程項目風險可以認為是在工程項目的決策、設計、施工和竣工驗收等各個階段可能遭遇的不確定性因素，這種不確定因素可以通過“事件的發生概率、事件發生的后果”來量化定義。

項目風險識別就是將風險的特性進行梳理，然后識別出風險對項目發展造成怎樣的影響。可見風險識別起到了至關重要的作用，需要對項目進行全過程、全覆蓋的審查，尤其是對重點工作及重點人員的審查，以此為基礎來確定風險因素和風險事件，從而達到識別風險的目的。

在項目風險識別過程中，工作人員可參考的依據有：查找相關文獻資料、結合實際情況分析風險類別、環境條件、項目的進展等。為了能夠進一步了解風險帶來的危害，可以借助一些工具更深入的加強了解，從而提高工作的效率，規避風險的發生。

二、基站建設項目風險管理及其特征

風險管理指企業或項目在具有風險的環境中將潛在風險降低的管理過程，包括風險的量度、評估和應變策略。①風險管理必須識別風險.通過把握風險的詳細特征，評定風險等級，識別風險產生原因及危害性。②風險管理需著眼于風險控制。在識別風險的基礎上，將現有理論與方法轉化為預防風險和控制風險的應變策略，以此來減少其對項目的影響。移動通信基站建設項目風險管理特征：

1、潛在風險因素較多。基站建設工程參與方較多，涉及到技術與管理各方.對于需求的把握、項目目標和控制都需要投入較大成本。對這種全面情況的把握，既復雜又繁瑣，極易出現紕漏。

2、高約束性造成的風險控制難度加大。對于基站建設來說，不僅要符合土木工程的一般要求，還需符合信息工程的安全需求。這種信息傳輸安全需求作為整個技術要求架構的最核心部分，需要項目的各個子工程都通過一個完整的界面來進行業務的溝通。

3、高時效性帶來的風險。在基站的使用者是通信運營商，如中國電信、中國移動等。隨著互聯網的發展，通信市場也在不斷發展壯大。在此情景下，誰的基礎設施能最快投入使用，誰就能占領市場的先機。所以，如何在最短時間內完成工作，是對基站建設風險管理的一個重要挑戰。

4、項目需求的不確定性帶來的風險。基站建設項目常因需求方的想法變更，導致很多設計和施工變更，而變更帶來的不確定性是造成風險的主要原因之一。

三、移動通信基站建設項目的風險識別與評估

1、風險識別的概況。在風險識別方面，采用模糊德爾菲法，通過收集、分析其他企業關于通信基站施工的詳細報告，獲得基站施工項目風險分析的初步框架.以此框架為基礎，經與通信基站領域的專家學者討論，并向多位施工專家和項目經理發放調查問卷.通過分析每個專家、項目經理的調查結果對特定的通信基站風險因素分析，并分別列出各種潛在的風險，之后通過修改和完善風險框架，最終形成基站建設風險主要來源。

2、基站建設項目的風險評估。風險等級的確定，按照專家調查法，對于通信基站項目，根據風險影響的屬性，分為嚴重性、可能性、可控性層面.另外，按照風險的程度，將風險的級別分為5級，每級的具體標準視具體情況而定，見表。

（1）風險因素排序。根據專家調查法得到的資料，進一步運用層次分析法確定各風險因素的排序。構建遞階層次結構，選取基站建設風險的關鍵因素，從嚴重性、可能性、可控性層次建立基站建設風險層次結構模型，建立判斷矩陣。

（2）層次單排序。借助MATLAB計算各風險因素相對于嚴重性、可能性及可控性的權重值。層次總排序，首先進行層次總排序的一致性檢驗.使用MATLAB計算，代碼執行后得到CR=0.0052<0.1，說明總排序具有滿意的一致性，進一步計算層次總排序的權重值。做出決策，根據總排序的結果可知，綜合風險嚴重性、可能性及可控性層次，風險因素的級別從高到低依次為技術風險、管理風險、進度風險、質量風險、成本風險、安全、環境風險。

（3）評估項目的風險等級。采用模糊綜合評價法，以調查問卷為評價樣本，設定移動通信基站建設項目的風險評價等級為5級，即優、良、中、低、差。根據問卷調查結果，結合上述信息，進一步運用模糊綜合評價法評估項目的風險等級，確定評價因素集，創建風險因素層次分析模型。

進行單因素評價，整理調查問卷結果，得到各個評價指標在不同評價等級上的調查問卷數。建立問卷數量與各項評價指標隸屬度之間的聯系，如對于評價指標結果為：優、良、中、低、差，則該評價指標分別屬于評價等級的隸屬度為：8/60、12/60、30/60、5/60、5/60。由此類推，可得到其他評價指標的隸屬度。進行模糊合成，并做出決策。根據模糊矩陣的復合運算得到通信基站的各風險等級隸屬度為：0.1478，0.1238，0.4198， 0.0501，0.0499，根據最大隸屬度原則，確定本項目的風險等級為中。

四、基站建設項目風險的控制策略

1、管理風險控制。項目人員的獲得與派用均需經項目經理核準，項目經理也需發揮“領導”“溝通”“談判”“解決問題”的管理技巧，配合運用“教育訓練”“獎勵表揚”“團康活動”等積極方式，使員工發揮團隊精神，提升團隊績效，促成工程順利推進。

2、技術風險控制。在施工高峰期，基站同時開工，要確保安全、質量、進度每個環節都不能有偏差。根據項目特點，需要完善鐵塔土建工程管理的相應流程，強化對施工中重要節點的管控，確保基站建設基礎施工無安全質量事故，對施工中遇到的質量隱患，及時找到解決辦法。另外，在建設過程中要考慮到未來幾年該項目基站規模的可容納程度，做出具有前瞻性的技術布置.在不過度加大成本的前提下，為能更好地滿足系統需求，應采用先進評估方法規避技術風險，并選擇合適的技術架構和規范。

3、成本風險控制。移動通信基站存在站型美觀優化的需要，應和景觀與技術團隊進行溝通，做到基站與周邊景觀協調一致，而美觀優化所導致的成本上升風險需要控制。通過不必要的功能來降低風險.這就要求施工人員必須在目標風險的導向下，建設出性價比最優的工程。

4、進度風險控制。為規避施工的進度風險，項目組采取數個項目初期平行施工的方法和優勝劣汰的施工風險控制制度.施工前期會浪費大量的人力、材料、技術等資源，但是這些損失是可接受的，運用平行施工方法，把風險放到不同的籃子里，分化風險系數，從而對進度風險進行控制。

5、質量風險控制。為確保工程項目的安全質量及進度，質量風險控制的具體內容為：工程技術部、質量和安全部門，要配備專門的管理人員，在建設的過過程中嚴格按照既定的流程及技術、管理標準進行作業，要做到保質保量，而且在其他指標，如經濟指標上也能保質保量。施工方案要在施工前及時報送項目指揮部及監理單位，月計劃、周計劃的制定，主要工程材料的采購，以及設備進入時間的規劃和調度，均需要嚴格監督和控制;建立項目開發質量管理監督體系、技術和質量管理體系，對施工進行控制;在驗收時，要向項目指揮部及監理報告質量狀況和整個質量管理的監督檢查過程。這一過程要全面、及時;項目指揮部會議在整個項目的管理過程中起到主要的推進作用，所以公司的高層要按時參加會議，項目指揮部會議的主要內容要涉及到工程雙方履約過程中各個環節存在問題的解決和溝通協調等;要建立一個質量信息管理平臺，有助于項目管理人員及時掌握工程的進度和質量等動態。

結束語

通信基站建設多個專業，單位造價高，施工工序繁雜，所面臨的風險日益增大，亟需通過風險管理技術降低風險損失，提升項目效益。將風險管理理論應用于基站建設項目風險識別與評估中，能夠較好地掌握項目建設中的潛在風險，并指導采取有效的防范措施，降低整體工程受風險沖擊的程度。通過實際的應用與研究，可對同類工程提供理論與實踐參考。在通信基站建設項目風險管理過程中，建議結合專家調查法、層次分析法及模糊綜合評價法對風險進行評估，可取得較好的效果。

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