鄉村振興戰略下對特色產業高質量發展的思考

李金生 朱楚瑩 張子舜 曾素梅

摘 要：特色產業的高質量發展處于起步階段，發展仍存在供給側改革不足，產業產品同質化嚴重、傳統產業改革力度不足等問題。本文將從高質量特色產業構建的現狀與前景進行分析，針對目前所面臨的發展短板，依靠發展優勢，提出合理的發展建議，以促進特色產業在鄉村振興戰略背景下高質量的發展。

關鍵詞：特色產業;高質量發展;三產融合

中圖分類號：F2 ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A

前言

2018年國務院正式提出“按照高質量發展的要求，統籌推進‘五位一體總體布局和協調推進‘四個全面戰略布局”，鄉村振興戰略中也提及縣域經濟高質量發展的要求。我國的經濟發展現狀是：由高速增長轉變為高質量發展階段。目前，特色產業的發展已逐漸成為經濟高質量發展的主要途徑之一。

一、建設高質量特色產業現狀分析

（一）鄉鎮特色產業高質量發展過程存在的主要問題

1、農民文化水平偏低，供給側改革阻力巨大

黨的十九大報告中提及鄉村振興戰略，要求著重解決好“三農問題”，因地制宜地發展，緊抓“產業興旺”，深入推進農業供給側改革。目前，在農村進行農產業種植生產的主力軍仍為60、70、80后人群，絕大部分農民文化水平普遍偏低，缺乏相關的農業專業知識，受傳統觀念影響，難以接納高新技術，這給農業供給側改革帶來極大的阻力。對于農產品的生產，農民普遍通過社會經驗進行的嘗試性生產，缺乏科學高效的生產指導，農業標準化的意識薄弱。面臨突發的市場波動、自然災害等緊急情況時，難以通過有效的解決方案緩解。此外，農民普遍存在盲目跟風生產的現象，生產過剩導致邊際成本的下降，致使農民收入減少，極大降低了農民生產的積極性。

2、政策空白影響人才回流，特色產業難以實現高質量發展

改革開放以來，大量人才流入發達地區，城市經濟得到極大發展，反觀農村地區，相關政策的空白，使得鄉村招募人才的環境不堪。人才的流失難以吸引企業到農村地區發展。產業缺乏科研人才投入，產業產品得不到特色且高質量的發展，甚至影響基礎服務設施建設。如教育、文化、醫療衛生等基礎服務設施不完善，基礎服務無法得到保障，又進一步反制人才回流農村。此外，人才引流政策形式單一、就業福利待遇低下、人才引流機制不健全等一系列鄉村人才引流的短板也成為地區特色產業高質量發展的屏障。如何打破人才流動壁壘，吸引人才返鄉，實現人才“梯次回流”是特色產業高質量發展亟待解決的問題。

3、鄉鎮產業集而不群，產業多元化發展程度低

目前我國鄉鎮特色產業的普遍特征是“集而不群，散而弱小”，并且縣域產業發展曝光度不夠、特色不鮮明、產品相似度高，產業集群發展層次和發展質量明顯偏低。鄉鎮產業由于缺乏統一標準化的政府管理，產業分布不均且實力偏弱，不利于高質量特色產業的組織化、規范化管理，產業產品的質量甚至出現參差不齊的狀況。長期產業分布不均的格局，使得鄉鎮產業的結構產業鏈長短不一，所形成的產業集群也會因布局不均導致結構不對稱，進一步引起產業發展質量低下的問題。國內部分特色產業定位模糊，主導產業根基不穩，產業體系混亂，導致融合發展過程中產業發展單一，同質化極其嚴重，產業鏈短促等問題的出現。

（二）特色產業高質量發展的優勢

1、基于特色資源的小鎮發展模式

早在2014年，以特色小鎮為單位的促進城鄉一體化融合的發展模式首次被提及。國家發改委住建部等部門的力推下，在2016年特色小鎮的供給側改革模式飛速發展，全國各地出現了一批產城人文資源疊加、三生融合的非鎮非區型單元區域。特色小鎮的發展模式，在鄉村振興戰略下，極大程度地發掘了各農村地區特色資源優勢。以企業為主導、政府引導的特色小鎮發展模式使得地區特色產業在特色小鎮中實現“市場+政府”的有力調控，促進鄉村脫貧減貧，助力特色產業高質高量發展，進一步適應經濟發展新常態。

2、基于5G高新技術的建設模式

互聯網+時代下，我國5G技術將為特色產業高質量發展帶來新的高度，促進三次產業更深層次的融合，將特色產業實現更高質量的發展。人才匱乏一直是鄉村振興下特色產業發展的詬病，是發展特色產業的最大阻力所在。我國鄉鎮產業的特征是集而不群、散而弱小，此特征理論的基礎是域空間。5G技術的應用，必將打破城鄉之間人才流動在地域上的限制，使得互聯網在應用技術基礎上打破時間空間的限制。把分散在各地域上產業點以互聯網形式聯通，實現遠距離的統一建設生產，形成一種零散化的特色高質量產業生產發展模式。

二、高質量發展對構建特色產業的前景分析及其意義

（一）高質量發展特色產業的前景分析

在全面深化改革委員會第四次會議上，中央明確指出高質量發展。在高質量產業的發展初始階段，必有大量政策紅利加身，促進傳統產業向多元化、特色化、高質化方向發展。高質量發展特色產業，有利于帶動新生產業規模化的形成，打開更廣闊的新市場。發展高質量特色產業，促進社會各類龍頭企業、中小企業向創建知名品牌方向發展，打造良好的區域品牌形象、提升區域品牌經濟價值。這更有利于企業產能的提升，也更有利于我國在國際競爭力、國際地位的提升。高質量特色產業經濟體必將成長為社會新的重要經濟支柱。

（二）高質量發展特色產業的意義

我國經濟增長模式，已經由主要依靠第二產業帶動，向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。高質量發展特色產業要求企業實現對市場產品的深度挖掘，把握正確的市場運營規律，同時進一步開發產業特色，加大科研融合力度，實現產業產品更高質量更具特色地產出。作為一種良性發展模式，特色產業的高質量發展，進一步促進了三產融合，吸引人才回流反哺農村，實現因地制宜打造地方特色產業，推動鄉村經濟結構的轉變。打造良好的鄉村特色產業環境，延伸鄉村經濟產業鏈條，并以技術創新作為推力，助力實現農村地區地方特色產業的轉型升級。

三、高質量發展特色產業的建設發展路徑

（一）以“特色”為創新支撐點

高質量發展地域特色產業，首要先深度發掘地方特色，依托地域特色元素，與當地優勢產業相聯系，延伸發展為當地獨具特色的“王牌”特色產業。抓準地域特色元素，支撐特色產業發展。目前，各地域產業產品同質化趨向嚴重，難以吸引群眾眼球。各產業應因地制宜，全面審視地域現有條件，深入發掘并合理開發當地特有自然資源并了解、走訪地域特有人文歷史文化，將自然資源及人文歷史特色融入到產業發展當中，把資源優勢轉化為市場競爭優勢，打造地域特色產業品牌。以特色點推動產業創新，提升產業競爭力。

（二）以“生態+”理念助力發展

高質量發展特色產業要以生態為支柱，結合“生態+”發展模式理念，實現經濟效益、生態效益及社會效益三方面相協調，達成產業可持續發展的目標。特色產業發展過程當中，遵循“綠色”發展理念，根據地域當地特有自然、社會條件，開發地域特色元素與生態融為一體的特色產業。對地域現有傳統產業進行改造，融入“生態+”理念打造生態產業鏈。延長產業原有生產鏈條，增加產品附加值，從產品研發到產品生產，保證每一個生產環節謹遵“綠色”發展理念，實現由資源生產出的產品衍生出的再生資源的再次利用，充分利用再生資源，研發生產出再生產品。在產品生產的過程當中，嚴格把控產品生產的能源消耗值，實現產業偏向“低能耗、低污染”方向發展。

（三）推進產業融合發展

通過推進產業融合發展，有助于刺激產品供給結構升級，以此提升特色產品在市場當中的競爭力。一是通過產業內融合發展，激活產業內發展動力。加強產業內部不同企業及具有密切聯系的產業之間的交流，通過資源共享，強化產業內上中下游企業之間及產業內部不同行業的融合發展，提升地域特色產業的競爭力，形成地域強有力的特色知名品牌。二是通過產業間融合發展，促進產業發展新模式的形成。通過推動不同產業間優勢互補，地域共享一二三產業發展優勢資源，促進產業間資源優化重組、交叉互滲，增強特色產業功能，不斷形成新的發展模式。

結語：

鄉村振興戰略背景下，特色產業應成為縣域經濟高質量發展的重要推手。地方政府應加強頂層設計，依托當地特色資源，通過進一步引導，對地方的特色產業進行轉型提質，形成一批高密度、特色鮮明、多元化的特色產業群。對企業規范化管理，實現特色產業高要求高效率產出，并重視人才引流，吸引優質人才投入專業技術研發。地方企業也應推進三產融合發展，發掘地方特色，加大創新技術投入，完善齊全產業結構體系。政府企業共同打造特色產業發展的良好環境，最終實現特色產業的高質量發展。

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作者簡介：

第一作者：李金生（1997—），男，廣州工商學院經濟貿易系，專業：市場營銷，研究方向：特色產業發展

第二作者：朱楚瑩（2000—），女，廣州工商學院經濟貿易系，專業：國際經濟與貿易，研究方向：特色產業發展

第三作者：張子舜（2000—），男，廣州工商學院經濟貿易系，專業：國際經濟與貿易，研究方向：特色產業發展