關(guān)于大觀園區(qū)非公黨建工作的思考

李勱

一、基本情況

大觀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委下設(shè)1個機關(guān)黨支部，現(xiàn)有在冊黨員24名，由于鳳凰園區(qū)非公企業(yè)2018年10月全部轉(zhuǎn)隸到高新區(qū)，涂料產(chǎn)業(yè)園企業(yè)還在建設(shè)階段，目前集賢園區(qū)除菱湖漆成立黨委外（黨組織關(guān)系隸屬于安慶市經(jīng)信委），其它非公企業(yè)尚未建立黨組織。

二、存在的突出問題

1、觀念更新不到位，黨建意識有待進一步加強。進入新時代，開展黨建工作的外部環(huán)境已經(jīng)得到很大改善，旗幟鮮明講黨建已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主流思想。但是目前仍有部分人對非公企業(yè)黨建工作不理解、不支持，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層還存在“中層梗阻”。一方面，部分企業(yè)主沒有放開胸懷、心存顧慮，擔心黨的一些規(guī)章制度會與企業(yè)文化、企業(yè)制度相沖突，認為建立黨組織會占用企業(yè)行政資源和生產(chǎn)資源，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和管理決策，更有甚者認為企業(yè)組建黨組織會給企業(yè)增加一個政府監(jiān)管的“緊箍咒”，對企業(yè)的發(fā)展沒有益處，主觀上把黨建工作拒之門外。這種思想顧慮在中小企業(yè)尤為嚴重。另一方面，有的的黨員干部還是用慣性思維看待新興領(lǐng)域黨建，對非公企業(yè)黨組織工作的地位和作用沒有認識到位，缺乏明確的工作思路和目標，黨建工作不能與時俱進，適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的要求，習慣用傳統(tǒng)的方式硬推工作，簡單套用機關(guān)黨建的模式導(dǎo)致駕馭不了企業(yè)黨建，使非公企業(yè)黨建工作缺乏生機和活力。

2、黨組織不健全，組織力有待提升。雖然少數(shù)非公企業(yè)建立了群團組織，但是黨組織一直未建立，黨建工作虛化、弱化、邊緣化的問題比較突出，例如非公企業(yè)黨員流動性大，有口袋黨員的現(xiàn)象;黨員在企業(yè)找不到黨組織、黨員組織生活不正常，黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒有得到真正發(fā)揮和凸顯。

3、運行機制不順暢，工作成效有待進一步顯現(xiàn)。《公司法》第十九條規(guī)定，“在公司中，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動”，“公司應(yīng)當為黨組織的活動提供必要條件”。雖然《公司法》對企業(yè)如何建立黨組織提出了要求，但理論上還缺少更加具體的法律法規(guī)依據(jù)，實際工作中也缺少相關(guān)的配套制度及激勵、約束機制，加之非公企業(yè)自身結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣性，致使企業(yè)黨組織開展黨建工作的效果往往不盡如人意，處處“受制于企業(yè)主”。另外，在黨建工作運行機制方面，隨著改革的進一步深化，非公企業(yè)對于政府的依賴性越來越小，雖然存在隸屬關(guān)系，但缺少有效的責權(quán)利的制約，加之非公企業(yè)自身的以出資人為核心及追求利益最大化的本質(zhì)特點，這對于加強非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)都產(chǎn)生了不利影響，一些非公企業(yè)黨建制度與企業(yè)的發(fā)展結(jié)合不夠緊密，影響了黨建工作的開展。

三、加強非公企業(yè)黨建工作的思路

1、強化政治導(dǎo)向，以黨建引領(lǐng)非公企業(yè)的發(fā)展方向。要發(fā)揮好黨對非公企業(yè)“把方向、保大局”的重要作用，在政治上、思想上加強引導(dǎo)，凝聚黨工委與非公企業(yè)共同發(fā)展的共識，形成良性的互動關(guān)系，教育引導(dǎo)非公企業(yè)和廣大從業(yè)人員更好地投身于經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)，匯聚各方力量統(tǒng)籌推進非公企業(yè)黨的各項工作。要發(fā)揮好工、青、婦等群團組織的紐帶作用，加強與企業(yè)主的溝通交流，取得企業(yè)主對黨建工作的支持，消除誤解、增進共識，讓其明白企業(yè)開展黨建活動不僅不會造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負擔，還能促進企業(yè)的隊伍和文化建設(shè)，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，進而幫助企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的工作，黨組織要緊扣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在服務(wù)企業(yè)決策、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益等方面發(fā)揮作用，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，組織活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動力，推動企業(yè)加快發(fā)展。

2、著力提升組織力，實現(xiàn)黨建工作常態(tài)實效。要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。這就要求我們要高度重視非公企業(yè)黨組織的組織力建設(shè)，以加強基本組織、基本制度、基本隊伍、基本活動和基本保障建設(shè)為主要內(nèi)容，著力加強黨組織規(guī)范化建設(shè)，努力把非公企業(yè)黨組織打造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動企業(yè)發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。同時，非公企業(yè)黨組織也要積極作為，找準黨建工作與非公企業(yè)發(fā)展的融合點，突出務(wù)實作風，要把開展黨建工作促進企業(yè)發(fā)展作為兩者的最佳結(jié)合點，把服務(wù)企業(yè)健康快速發(fā)展作為開展黨建工作的目標，尋找和解決企業(yè)主所關(guān)注的生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重點難點問題，用推動企業(yè)發(fā)展的成效來贏得企業(yè)主的支持和擁護。

3、完善體制機制，為非公企業(yè)黨建提供政策支持。非公企業(yè)黨建要做出成效，必須要抓住“制度建設(shè)”這個關(guān)鍵，著力完善非公企業(yè)黨建的體制機制，確保非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用有規(guī)可循、有章可依。一是建立議事決策機制，探索建立由黨群部門牽頭，其他各部門參與的企業(yè)黨建工作聯(lián)動機制;二是健全明晰的黨組織職責分工制度，明確黨組織在企業(yè)承擔的職責任務(wù)、工作權(quán)限、工作標準和要求，有條件的還可以探索將企業(yè)黨組織嵌入企業(yè)治理結(jié)構(gòu);三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)制度。將服務(wù)企業(yè)作為開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部加強作風建設(shè)的重要載體，繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部非公企業(yè)聯(lián)系點制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭創(chuàng)建非公企業(yè)黨建工作示范點、帶頭服務(wù)重點非公企業(yè)、帶頭聯(lián)系非公企業(yè)黨組織書記、帶頭協(xié)調(diào)解決企業(yè)難點問題，讓發(fā)展好的非公企業(yè)成為黨建工作示范點，把有影響力的企業(yè)家都團結(jié)凝聚到黨的旗幟下，以點帶面提升非公企業(yè)黨建工作整體水平。

具體要抓好以下七個方面工作：

1.抓好黨章的學(xué)習貫徹。學(xué)習黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員。把黨章作為黨員干部經(jīng)常性的學(xué)習內(nèi)容，作為主體班次培訓(xùn)的必備課程，作為黨員日常管理監(jiān)督的根本標尺，作為民主生活會、組織生活會對照檢查的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員深入學(xué)習黨章、全面貫徹黨章、堅決維護黨章，不斷強化黨性錘煉。

2.嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，加強黨員的學(xué)習教育和管理。

3.扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。按照區(qū)委的文件要求和時間節(jié)點扎實開展此項工作。

4.加強理想信念教育和黨性教育。“七一”前后，結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，在開發(fā)區(qū)區(qū)集中組織開展研讀一遍黨章、上一次專題黨課、撰寫一篇心得體會、進行一次理論測試、重溫一次入黨誓詞、參觀一次黨史展覽、瞻仰一次革命舊址及烈士陵園等“七個一”活動。常態(tài)化組織黨員過“政治生日”，常態(tài)化開展送上一張賀卡、重溫一次入黨誓詞、開展一次談心談話、領(lǐng)辦一件實事等“四個一”活動。

5.擴大黨組織覆蓋面。在條件較好的非公企業(yè)先成立團委和工會，條件成熟后成立黨組織。充分用好開發(fā)區(qū)黨群活動服務(wù)中心和開發(fā)區(qū)黨校的教育培訓(xùn)、文化活動、體育健身等功能，為員工開展豐富多彩的文體活動提供服務(wù)。

6、抓活動促提升。繼續(xù)開展黨員活動日等做法，讓黨員參加組織活動成為習慣。每月選定一天作為黨員活動日，活動形式可以多樣，不拘一格。結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，打造“全能型黨小組”黨建品牌項目。

7、加強分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)非公經(jīng)濟綜合黨委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，實行季度工作例會制度，黨支部書記定期匯報本支部工作進展情況，加強分類指導(dǎo)，落實具體措施，確保非公企業(yè)黨建工作年初有計劃，年中有檢查，年末有成效;完善園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員企業(yè)聯(lián)系點和黨建指導(dǎo)員制度，通過定期聯(lián)系走訪，指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，把聯(lián)系點變成示范點。