強化集群優勢 釋放中國醫藥城發展新動能

泰州市委宣傳部調研組

2009年，國務院正式批復泰州醫藥高新區升級為國家級高新區，成為我國首個醫藥類國家級高新區。多年來，泰州醫藥高新區不斷提升醫藥產業集群的核心競爭力和持續發展力，完善管理和服務職能，為企業創造優良的營商環境，在產業聚集、創新創業、人才引進、平臺建設、產城融合等方面取得了一系列突破。截至目前，中國醫藥城已落戶阿斯利康、雀巢、賽洛菲、武田制藥、勃林格殷格翰、石藥集團等1000多家國內外知名醫藥企業，實現2000多項“國際一流、國內領先”的醫藥創新成果落地申報，成為國內外知名的生物醫藥產業基地。

搶占制高點?勇當產業發展排頭兵

泰州中國醫藥城自啟動建設以來，不斷完善管理服務機制，發展特色優勢產業，培育壯大產業集群，高端人才、先進技術、知名企業紛紛在這里集聚，已經成為我國生物醫藥產業發展的排頭兵。

發展特色優勢產業，壯大產業集群。目前，泰州中國醫藥城已建成生物藥、疫苗、診斷試劑及高端醫療器械、化學藥新型制劑、中藥現代化、保健品六大優勢特色產業。同時，泰州中國醫藥城積極引進關聯度大、輻射力廣、帶動力強、創新動力足的高成長型企業，并推動企業之間相互配套、上下游垂直整合，加快形成貫穿研發、制造、銷售等各個環節的完整產業鏈條和“分工明確、功能清晰、相互補充”的產業集群。

匯聚創新資源和要素，培育核心競爭優勢。高端人才、領先技術、科研成果是創新發展必不可少的要素。近年來，泰州中國醫藥城在人才引進、院所合作、企業創新等方面頻頻發力，自主創新能力大幅提升，創新鏈與產業鏈加速融合，產品換代步伐進一步加快，造就了一大批在全國乃至全球擁有話語權的“單打冠軍”和一大批在細分行業具有競爭力的“拳頭產品”。

完善管理服務機制，激發企業發展活力。泰州中國醫藥城為生物醫藥企業提供了涵蓋審批注冊、技術孵化、新藥申報、人才落戶等全流程服務，給予企業充足的發展空間和完善的產業配套，對初創團隊和早期項目形成全方位支撐，最大限度地為企業辦事提供方便。此外，部省共建機制也是泰州中國醫藥城的優勢之一，借助定期召開聯席會議和聯絡員會議，以及固定人員互派機制和動態專題協調機制，實現了制度化和常態化的部省溝通，為泰州“先行先試”提供了諸多新機遇。

再邁新臺階?打造中國生物醫藥產業名城

打造“自主可控”的生物醫藥產業創新主陣地。越來越多的歷史經驗表明，核心技術不能受制于人，必須掌握在自己手中，醫藥產業也是如此。在國家創新驅動發展戰略的大背景下，泰州將密切關注并緊跟全球醫藥產業發展趨勢，加強頂層設計，大力推動源頭性創新，提升核心競爭力，并集聚一批行業領軍人才及具有科學素養和匠人精神的技術型人才，著力打造“自主可控”的生物醫藥產業創新主陣地。

首先，進一步加強引進創新人才和研究團隊，拓展與國內一流大學和頂尖研究院所的合作廣度和深度，吸引外地高校來泰州設立校區，以服務、平臺、持續性、成長性的優勢來彌補地理區位的短板。

其次，在北上廣深等創新力量較強的城市建設離岸企業孵化基地，吸引研發團隊入駐，并依托政府駐外機構、寓外人才集聚地和合作院校等平臺，結合泰州中國醫藥城企業人才和科技需求，建立定期對接服務機制，及時為企業提供科研和人才信息。另外，還需深入挖掘院士專家工作站潛力，以項目聯合共建、人才聯合培養等形式與院士開展對接合作，推動人才聯合培養。

此外，領軍企業是引領生物醫藥創新生態形成的關鍵，泰州還將加大生物醫藥創新型領軍企業培養，引導重點生物醫藥企業做好戰略規劃，支持企業與國內外高校優勢學科加強產學研合作載體建設，圍繞技術創新需求，聯合開展技術攻關，并做好協同創新的保障機制，建立各主體之間的信任機制、利益機制和激勵機制，實現多方共贏。

力爭成為生物醫藥產業體制機制改革先行示范區。泰州是我國首家生物醫藥產業高新區，得到了國家和地方層面的雙重支持。但目前，除了“國家新型疫苗及特異性診斷試劑集聚試點”之外，真正有“含金量”的扶持政策并不多。部省共建機制暢通了泰州與科技部、衛健委、藥監局等國家部委直接溝通的渠道，因此，泰州應充分發揮部省共建機制的優勢和機會，在藥品上市許可持有人制度、藥品注冊分類改革、新藥審評、藥品進口、前沿醫療技術應用等方面爭取先行先試的政策，特別是在專利授權仿制藥品注冊審批上尋求突破，力爭成為我國生物醫藥產業體制機制改革先行先試示范城市。

建立多層次投融資體系，構筑創業投資新高地。生物醫藥企業盈利周期長、資金需求大，多數生物醫藥企業僅僅依靠自身積累資金或者政府扶持資金不能滿足生產經營發展對資本增長的要求，因此泰州中國醫藥城需充分發揮銀行信貸、風險投資、產業基金、并購、IPO的融資功能，并引入包括知識產權、科技租賃等一系列為中小型生物科技企業量身打造的金融服務，為園區生物醫藥企業建立起多層次的投融資體系。

整合優勢資源布局大健康產業版圖。目前，在泰州中國醫藥城設置的科研開發、生產制造、交易會展、康健醫療、教育教學、綜合配套六大功能區中，康健醫療區總體規劃面積為2.5平方公里，卻是六大功能區中唯一尚未開始大規模建設的區域。隨著“健康中國”戰略的深入推進，大健康產業正迎來前所未有的重大機遇。泰州計劃圍繞精準醫療、特色醫療和健康管理，重點布局專科醫院、醫技中心、康復中心、健康商業綜合體等大健康業態，構建專業化、特色化的醫療健康產業體系。

找準定位突出重點，挖掘培育新的產業增長點。十年來，泰州中國醫藥城致力于打造我國規模最大、產業鏈最完善的生物醫藥產業基地，下一步，泰州應以原有醫藥制造業為基礎，深入挖掘和培育智能化、便攜式醫療器械及生物材料、生物試劑、干細胞等領域的產業增長點。

推進園區各類產業協作，實現互利共贏。除了生物醫藥產業外，泰州醫藥高新區內還設有數據產業園，并云集了多家軟件科技服務公司，重點打造國家級健康醫療大數據產業示范園區。事實上，大數據在醫藥行業也釋放出了巨大價值，例如在新藥預測建模、臨床實驗數據分析、個性化治療、行業需求開發、收益管理等方面也都有創新性應用。因此，泰州醫藥高新區應進一步挖掘數據產業在醫藥產業的應用場景，促進兩大主導產業緊密結合發展。

責任編輯：包詠菲