一網(wǎng)統(tǒng)管加快南通城市治理現(xiàn)代化

2020年6月，南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心一期項目正式啟用，整合12345政府服務熱線、數(shù)字城管和網(wǎng)格化服務管理職責，與南通市大數(shù)據(jù)管理局實行一體化運行。中心接入64家市級部門，10個縣（市、區(qū)）合計74家單位的數(shù)據(jù)資源。那么，5個多月來，成效如何？

“兩客一危”被實時監(jiān)控長期短板先后被補齊

2020年11月14日中午，一輛危化品運輸車，在我市一家化工園區(qū)附近顯示行動異常，沒有按規(guī)定路線行駛，涉嫌不當停留。約20 min后，轄區(qū)交警就出現(xiàn)在涉事區(qū)域，對司機展開調(diào)查。

涉嫌違規(guī)的司機萬萬沒有想到，自己所駕車輛的行蹤，早已被南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心“兩客一危”車輛監(jiān)測系統(tǒng)盯上，顯示在自動監(jiān)控的大屏幕上。

兩客一危，是指從事旅游的包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品的道路專用車輛。

據(jù)了解，該系統(tǒng)上線以來，共發(fā)出1 900多項監(jiān)測預警，發(fā)現(xiàn)企業(yè)證照數(shù)據(jù)異常近千家，車輛異常駐留點300多項，其中296項危化品車輛異常駐留點和91家要求整改的“小化工”成功匹配64個。

南通作為港口城市，每天油氣等危險化學品吞吐非常大，同時，作為知名的家紡之都，每天還會消耗大量化學染料。目前，南通市共有2 000多家危化品企業(yè)遍布在生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、運輸、存儲和廢棄物處置各個環(huán)節(jié)。危化品鏈條長、涉及監(jiān)管部門多，長久以來存在共享難、發(fā)現(xiàn)難和協(xié)同難等諸多問題。

2020年6月，南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心一期項目正式啟用，成功接入64家市級部門，10個縣（市、區(qū)）合計74家單位包括對危化品各個環(huán)節(jié)管理的數(shù)據(jù)資源實時共享，此前存在的一系列管理短板得以補齊，困擾各方的種種問題正被逐一破解。

小區(qū)裝查違之眼試點推開治療“城市病”有了數(shù)據(jù)支持

“過去，我們發(fā)現(xiàn)有居民搞違章建筑，要打許多個電話，不斷向有關(guān)部門舉報。現(xiàn)在，有了城管加裝的違章搭建監(jiān)控設(shè)備，不但不需要我們再操心，一些居民也感受到了威懾力，自覺中止了違章搭建行為。變化太大了！”，家住崇川區(qū)天安花園的陳先生感慨地說。

為從源頭上遏制新增違建，我市決定對住宅小區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)備實時監(jiān)控。小區(qū)加裝攝像頭試點工作首先在崇川區(qū)推開，對新增違建進行抓取和預警，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭立刻通知執(zhí)法人員前去查處管控。目前，市城管局已在市區(qū)天安花園、盛和花半里開始進行安裝攝像頭試點。

南通城管的數(shù)據(jù)和資源，最終全部匯聚到市市域治理現(xiàn)代化指揮中心，在大屏上隨時可看到南通全域狀況，通過一個網(wǎng)絡(luò)能管理全域。對實時發(fā)現(xiàn)的問題由駐場人員及時交辦，對于一些頻發(fā)的疑難問題，通過市域各個部門歸集的資源形成一個多部門協(xié)同治理的管理鏈條。

“通過市域指揮中心資源整合，及時發(fā)現(xiàn)和管控違建，為城市管理決策和‘城市病治理提供數(shù)據(jù)支持。目前，各類違章搭建數(shù)量有所下降。”進駐指揮中心的城管人員介紹。

最強大腦24小時運轉(zhuǎn)為經(jīng)濟社會發(fā)展護航

作為城市管理的最強大腦，南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心工作人員24小時值班，通過智能化、數(shù)據(jù)化方式，科學分析研判、監(jiān)測預警，確保全市經(jīng)濟社會安全平穩(wěn)運行。

市民顧先生前不久撥打12345熱線，反映崇川區(qū)唐閘鎮(zhèn)街道河口村2組境內(nèi)，管道受損出現(xiàn)大面積停水，居民生活受到影響，希望盡快恢復供水。市市域治理現(xiàn)代化指揮中心接報后，快速受理、準確派單至市水務公司進行處置。居民斷水之憂，及時得到化解。

社情民意能夠得到快速響應，城市交通、商場景區(qū)流量峰值、公共安全和環(huán)境污染等城市運行的全貌，也都能在市域治理現(xiàn)代化指揮中心大屏即時呈現(xiàn)，真正實現(xiàn)“一個電話管受理，一個中心管全域，一支隊伍管治理”的全方位無縫對接、精準管理。

以事件智能合并為例，以往同一事件，可能會通過群眾電話、網(wǎng)絡(luò)等多渠道上報，經(jīng)常出現(xiàn)重復交辦的情況，如今通過AI技術(shù)對上報文本進行分析，再進行相似度計算，對相似事件進行合并。目前AI事件合并的準確率達84 %。

數(shù)據(jù)顯示，僅在今年中秋和國慶“雙節(jié)”期間，南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心監(jiān)測預警平臺共匯聚消息類預警信息6 777條，全市網(wǎng)格員開展巡查走訪共上報事件信息4 747件，全市12345在線平臺共受理公眾訴求19 041件；按時答復率99.80 %，服務滿意率99.12 %。

“一網(wǎng)盡覽”打通海量數(shù)據(jù)“三級聯(lián)動”彰顯高效集約

那么，在市域治理現(xiàn)代化指揮中心，一張網(wǎng)是如何打通一座城近百個街道的？公安、市政和安防，城市大腦和大數(shù)據(jù)是怎樣輔助政府決策的？

事實上，南通早在2013年就被住建部列入國家智慧城市試點名單。雖然起步較早，但傳統(tǒng)政務數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)種類龐多；大數(shù)據(jù)的匯聚、融合、應用存在難點。

2020年6月市政府和京東數(shù)科推出并投入使用的“市域治理現(xiàn)代化指揮中心”，改變以往的一切。通過一套底層“城市大腦”，匯聚全市64個部門、10個縣（市、區(qū)）十億量級的數(shù)據(jù)。全市交通、公共安全和環(huán)境污染等情況，在一個大屏幕上實時呈現(xiàn)、一網(wǎng)打盡。

通過市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動指揮體系，設(shè)立10個縣（市、區(qū)）級指揮中心和96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作站，對來自百姓和不同部門多種渠道源的問題接報、事件智能合并，歷史案例匹配、工作任務分撥，并對案情全流程實時跟蹤，記錄結(jié)果并實現(xiàn)全流程閉環(huán)，“數(shù)據(jù)共享、智能搜索、統(tǒng)一監(jiān)管、監(jiān)測預警、分析研判、聯(lián)動指揮和行政問效。”七大核心功能得以實現(xiàn)。

在力量保障上，指揮中心現(xiàn)場每天有公安、環(huán)保和市政等17個部門的駐場代表執(zhí)勤，將本部門政務數(shù)據(jù)上傳，同時將指揮中心決策任務向下同步，并參與跨部門任務流程對接。

（來源：南通日報）