國際城市垃圾分類面面觀

王抓綱

垃圾分類是一個世界性的議題，分類的目的是提高垃圾的資源價值和經濟價值，物盡其用，減少垃圾處理量和處理設備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經濟、生態等多重效益。從世界一些城市對生活垃圾分類的方法來看，大多是根據垃圾的成分、產生量，結合本地垃圾的資源利用和處理方式等來進行分類的。

嚴格計算?“極致”標準

在日本東京，垃圾分類是道“計算題”，必須在指定的時間、地點正確地投放垃圾，要求十分細致。剛到東京工作的外地人，都會領取到住所所在地政府發放的垃圾分類指南。指南用日中韓英4種語言，介紹了100多種常見物品的垃圾分類說明，還寫明了每類垃圾的丟棄時間。例如，在東京目黑區，廚余垃圾只有在每周二和周五上午的7時至9時之間可以丟棄;報紙、酒瓶、易拉罐等可回收垃圾只可在每周四上午7時至9時之間丟棄;不可燃燒垃圾只可在每月的第二和第四個周六的早上7時至9時之間丟棄。同時，垃圾丟棄的地點也有統一規定。

東京的垃圾分類標準近乎“苛刻”。例如，一個礦泉水瓶的瓶蓋、瓶體、包裝膜分屬三類垃圾，必須分別丟棄。對不按正確時間、地點和分類進行垃圾丟棄的行為，根據日本《廢棄物處理法》規定，最多可被處以5年有期徒刑并處罰金1000萬日元。對于舊家電和家具等大件物品，居民必須先給自己所在地區政府的相關處理中心打電話，確認回收日期和處理費用。然后，居民到地區政府指定的營業點購買相應額度的垃圾處理券，并在處理券上寫明相關信息。最后，才能在指定日期內丟棄已貼上處理券的大型垃圾。東京在小學開設專門的社會學科，僅垃圾分類問題就占書本內容的10%。有關教育活動分布在生活、科學、道德等課程中，并組織學生參觀垃圾工廠的分類回收，讓垃圾分類的知識和意識從小就在心里扎根。幾十年下來，垃圾分類意識已經根深蒂固，成為常態。成年人更是遵守得一絲不茍，正確進行垃圾分類已成為日本民眾的行為自覺。

頒布嚴格的垃圾分類法律

德國城市的垃圾分類水平處于世界領先地位，首先歸功于其完善的垃圾分類立法。據不完全統計，德國目前有關環保的法律、法規達8000多部。《垃圾處理法》是德國垃圾治理法律中的核心部分，對垃圾處理從源頭到分類、處理、循環再利用等整個過程做了詳細而又明確的規定。德國垃圾處理的法律法規，對每個公民的舉止行為作出嚴格約束，并在這種約束下促使人人參與到環保中去。比如，著名的“雙軌體系”（DSD），即立法規定生產商有責任回收使用過的產品。該行業成立自己的垃圾回收企業，其標識為“綠點”，這個標識印在參與回收的產品上。再如著名的“押金回收制度”，即消費者購買一瓶礦泉水所支付的費用里，包含了瓶子的押金費，空瓶回收之后消費者就可以拿回押金，這樣的方式使德國的空瓶回收率高達93%。德國城市還設立了“環境警察”，用于監督民眾垃圾分類。一旦發現居民亂倒垃圾，“環境警察”就會發去警告信，居民若不及時改正，就會收到罰單。

市政編寫垃圾分類指南

奧地利首都維也納從上世紀70年代開始實行垃圾分類制度，最初只分為玻璃、紙張和塑料三大類。經過不斷探索和實踐，維也納的垃圾分類管理系統不斷精細化，精細的垃圾分類是這座城市保持“常綠”的重要保證。維也納市政48局主要負責垃圾處理。為了讓市民了解復雜的垃圾分類系統、正確丟棄垃圾，該局編寫了一本長達80頁的指南，成為每名維也納市民的生活必讀書。這本指南的詳細程度超出人們的想象。為讓市民更加清晰地了解各種垃圾的“歸宿”，指南列出了一個清單，收錄了超過420個詞條。以玻璃類垃圾為例，除可回收的玻璃瓶外，還有玻璃餐具、汽車玻璃、窗戶玻璃、彩繪玻璃、防火玻璃、中空玻璃等不可回收的玻璃垃圾，它們的“所屬”各有差別，并以顏色區分。關于玻璃垃圾為什么要分顏色、分類別丟棄回收，指南都有詳細的解釋。再以棕色的有機垃圾桶為例，指南規定，只有雜草灌木、直徑不超過8厘米的樹枝、未經調味烹煮的食物殘渣、咖啡渣和茶葉才允許投入。指南稱這是為了排除沒有回收價值的廚余垃圾，保證通過生物技術將有價值的有機垃圾轉化為優質有機肥和營養土。這對熱愛環保和園藝的維也納市民來說，無疑具有巨大的吸引力。在推廣垃圾分類過程中，維也納市政府著重通過詳盡的指南告知公眾如何分類處理垃圾，解釋分類原因，以及通過現有管理系統能取得怎樣的經濟效益和環境紅利。

實施垃圾分類顏色管理

在比利時，垃圾分類管理屬于地方事務，各地區有權根據各自情況制定和更新相關規則。經過長期實踐，超過90%的比利時家庭能做到嚴格執行垃圾分類。

在布魯塞爾，每個家庭都常備紅、黃、藍、綠、白等幾種顏色的垃圾袋。黃色袋子用來裝書報、紙質包裝等垃圾;藍色袋子裝塑料瓶、金屬包裝罐和飲料盒;綠色袋子裝枯枝、落葉等園林垃圾;白色袋子裝不可回收物;紅色袋子是布魯塞爾市在2017年推出的“新種類”，專門用于裝廚余垃圾。單獨放置廚余垃圾的紅色垃圾袋本身由可降解塑料制成，整包垃圾可直接用于土壤堆肥，減少了焚燒產生的有害氣體，也實現了垃圾的再利用。在布魯塞爾各社區，都設有統一的各類回收箱。家用玻璃瓶分為透明和有色兩類，需在玻璃瓶回收箱里分別丟棄;炸制食品剩余的油需要放在塑料瓶中，丟到油污收集箱;舊衣服和玩具等整理后，放入舊衣回收箱。在超市還設有電池回收箱和濾水芯回收箱等。不同垃圾收集的時間和頻次由各地市政廳決定。在布魯塞爾的街區，每周回收兩次白色和紅色垃圾袋，藍色、綠色、黃色的垃圾袋則是每周回收一次。如果發現有人沒有按照規定進行垃圾分類，回收人員會在垃圾袋上貼拒收標志作為警告，讓居民重新進行分類。

垃圾箱連著地下回收站

斯洛文尼亞首都盧布爾雅那是歐洲第一個宣布實現垃圾“零廢棄”標準的首都，垃圾分類管理水平可謂后來居上。該市于2002年開始實行垃圾分類，對紙類、玻璃、塑料和其他包裝材料分門別類進行回收。在市政層面，盧布爾雅那通過專門的應用軟件指導民眾進行垃圾分類，根據城市不同地區的人口密度決定各自的垃圾回收頻率，從源頭推進固體廢棄物的減少和資源再利用。

在盧布爾雅那市中心街道上，分門別類的垃圾箱整齊排列。這些垃圾箱無法隨意打開，居民想要丟棄垃圾，需要使用專門的電子智能卡開啟箱蓋。垃圾箱的運行由箱體上安裝的太陽能板賦能。每個垃圾箱都與地下垃圾回收站直接連接。這些回收站有效利用了城市的地下公共空間，扮演著“小型垃圾中轉站”的角色，由于垃圾在丟棄時已完成了分類，工作人員只需定期前往地下回收站進行回收，簡化了垃圾分類流程。目前，盧布爾雅那有67個這樣的地下回收站，每個回收站的間隔僅有150米。盧布爾雅那還設立了垃圾管理中心，主要負責處理有機垃圾和其他不可回收的垃圾，覆蓋范圍除首都之外還輻射周邊城鎮。

（作者單位：南京市鼓樓區熱河南路街道）

責任編輯：賈瀟瀟