意識形態統一下的國家標準課程云數據庫平臺建設研究

李小鋒　謝枰飛

基金項目：

塔里木大學2017-2019年度本科重點課程建設項目（220101496）。

摘 要

論文從意識形態教育和教育公平的角度出發，分析指出當前教育行業存在的差異化問題不利于社會和諧和共同富裕，并基于“互聯網+教育”背景就教育行業差異化問題提出了建立統一的國家標準課程云數據庫平臺的解決方案，且對國家標準課程云數據庫平臺的基本架構和應用流程原理與建設運營過程及優勢進行了分析，證明了其方案實施的可行性。

關鍵詞

國家;教育;課程體系;數據庫

中圖分類號： G633.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.03.103

1 引言

當前，在以信息技術為主導的互聯網平臺上存在形形色色的教育學習平臺，有國內的、國外的平臺，有企業的、事業單位或個人的教育學習平臺。這些平臺上的內容形式、標準、內容不一。而線下傳統教育、出版行業內部也存在著內容、形式、標準不一的教育內容。從信息傳播的角度看，這些線上線下的教育內容，其發布源眾多，信息源不統一，信息內容不一，書籍資料流通渠道復雜，傳播過程不一，加之信息使用終端——信宿參差不齊，無法跟蹤，管控難度較大。如學校、出版社不同下的相同課程教材差異、內容差異的現象，這些差異集中表現在兩個方面，第一是地區需求差異導致的內容形式和層次的差異;第二是非內容層次的主流觀點差異、歷史事實差異、理念差異、知識差異。前者可以理解，但后者將會導致培養對象認知的差異，嚴重點的化會導致培養對象主流世界觀、人生觀、價值觀的差異。這樣培養出來的對象集體主義精神和組織認同感缺乏，四個意識較為單薄，也不利于形成多民族團結統一的和諧社會。中華民族是多民族匯聚而形成的華夏民族統一體，經過悠久的歷史積淀，形成了互補統一優秀的華夏文明，中華民族文化的凝聚力和優越性是國家復興的根基。中華民族的統一是實現現代化的保障。

由于經濟的差異化形成了區域教育資源和教育水平的差異化，而教育水平的差異反過來也會導致區域經濟的差異化，發展和諧社會需要促進資源分配的均衡化。在其他資源難以改變的情況下優先發展教育是提升家庭和社會經濟水平的有效手段，教育公平問題一直是當前社會發展的客觀問題，也是國民關注度比較高的問題。促進教育公平是發展和諧社會的有效舉措。

1.1 研究背景

維護中華民族的團結與統一是共產黨長期以來堅持的一項重要工作，在教育領域抓好文化意識形態的統一工作，是該項工作的重點，因此，馬工程系列教材建設工作正在教育部的主導下逐步推進。其教材的推廣工作也在如火如荼地進行，但在這個變化節奏比較快的時代，教材的出版更新速度往往跟不上信息更新迭代的速度，隨著生產創新的不斷實踐，新的知識和觀點不斷誕生。為了保障課程知識的更新能夠緊跟時代步伐，更為了保障中華民族文化的統一，出版社、學校尤其是高等學校等文化出版、傳播單位每年都在進行著大量的教材更新和內容審查工作，為了簡化高校教材使用過程中復雜的審核程序，減少紙質出版刊物造成的資源浪費，提高教育行業知識內容更新的速度與內容的統一性，教育、出版行業必須走在改革發展的前列，借助新技術改革傳統生產運作機制，突出行業新生產力的優勢。依托互聯網平臺推動國家標準課程云數據庫平臺的建設，符合教育體制改革的方向。也是 “互聯網+教育”戰略發展的有效途徑。

廖宏建（2018）對我國20余年來教育信息化幫扶政策的梳理和分析發現，人們對教育公平的訴求正由起點公平轉向過程公平、由量性公平轉向質性公平。提出了包含"起點、參與、過程、差異、評價"維度的多元教育公平分析框架，并揭示"互聯網+"教育精準幫扶推進路徑由物理接入邁向深度應用和融合創新的轉移邏輯。優先提升信息技術促進更高層次的教育公平是教育信息化發展的新使命。[1]依托互聯網技術建立國家標準課程體系數據庫云平臺，其實質是通過教育信息化整合全社會各種教育資源，實現全社會新老教育資源的集中統一規范化和教育資源服務的系統分散化，其整個過程融合了創新的理念且拓展了教育資源應用的廣度和深度，使創新性教育資源可以更全面高效地服務于教育行業的各個領域。其是促進教育公平化的有效措施和手段。也是國家人才培養過程中意識形態教育的有效措施。

1.2 研究作用與意義

百年大計，教育為本，教育可以改變貧窮，教育公平可以減小貧窮差距、促進共同富裕。意識形態的統一化首先要做到文化的統一性，文化的統一性表現為教育內容——知識的統一標準化。所以教育是促進意識形態統一的重要手段，做好教育的統一工作是維護民族團結和國家統一、實現大國利益的需要，也是我國教育改革工作的重點。陳麗（2016）“互聯網+教育”不是現有教育的網絡化，它是教育信息化發展的新階段，是技術推動教育產生革命性變革的基礎。[2]建立統一的國家標準課程體系數據庫，是互聯網技術與教育產業結合的體現，也是教育產業發展的趨勢。其運行機制不僅有利于促進教育公平，減小區域貧窮差距、實現共同富裕，而且其文化的統一和內容的標準化對于建設和諧社會、維護大國利益具有積極的意義。

2 建立國家標準課程體系數據庫云平臺

課程國家標準約束課程內容和體系，制定課程國家標準建立相應系統后就可以從信源、信道、信宿、信息四個維度統一課程內容和知識結構，規范信息傳播過程，科學管控教育過程，就不會出現不同教材相同內容描述的概念差異性和歷史不一致性。而且相應系統的運行會形成一個發展的知識迭代更新和傳播的有序系統，對于知識的創新和傳播工作有很大的貢獻，可以簡化歷史文獻搜集的過程。圖1展示了國家標準課程體系數據庫應用平臺的宏觀架構和應用原理。

圖1 國家標準課程體系數據庫云平臺

2.1 國家標準課程云數據庫平臺服務于專業建設

教育領域大多課程內容和實施過程是模塊化、體系化的，專業體系是由課程堆積形成的，為了統一課程知識體系標準，在全國形成一個統一的、不斷完善的、可被實時使用的課程內容和體系。遠比形成專業標準更加規范實用。課程內容和體系的標準統一是文化統一工作的基礎。專業體系可根據區域需求通過課程組合的調整來實現，課程服務于專業，特色專業需要突出的是課程組合的特色以及課程內容廣度與深度與區域經濟的對接，越接地氣的課程，特色越突出，對區域經濟社會的貢獻越大。不同區域高校可根據自己的專業設置選擇組合國家標準課程數據庫中的課程，至于專業特色主要反映在如何使課程組合更完善課程內容更接地氣上。所以建立課程內容和體系標準數據庫不僅不影響專業建設，而且對于專業建設是有幫助的。

2.2 打造授權共享的國家標準課程云數據庫平臺，以遠程教育方式服務各級各類教育工作

首先需要在國家層面設立課程專家庫，由專家討論協商建立國家標準課程體系數據庫和數據庫標準，每個課程數據庫里面不但要規范課程內容和架構，而且要規范課程知識迭代體系，從知識最初產生的源頭到當下發展的狀況形成標準的迭代體系;另外從課程體系上要形成規范完善的移動網絡終端數據庫，比如教材、課件、案例庫、試題庫、教輔用書等電子版與紙質版數據庫，并形成全國統一的格式標準。建好的數據庫通過互聯網平臺授權連接至各個學校和出版社，各個學校根據自己的專業設置和學科需求申請連接使用數據庫。學校教師可以通過網絡連接相關課程數據庫進行學習并服務于教學，學生需要教材的電子書和電子課件也可以通過此平臺下載。如果需要傳統紙質版教材可通過授權出版社訂購，或者在已出版發行的書店購買。

教師和社會人員如果需要出版文獻著作，可以將相關文獻著作材料提交給出版社，由出版社組織專家審核并通過教育部專家組評定審核通過后在國家標準課程體系數據庫里予以發布，所有出版社出版的書籍都必須首先在國家標準課程體系數據庫中建庫方可出版發行。已入庫的教材可以由授權出版社出版并在全國各大書店發行。

教育部也可以通過此平臺征建國家課程數據庫和優秀電子書以及優秀課件等教輔資料用書。教師或者相關專家以及社會人士也可以向平臺反饋意見或者提交更優秀的課程資源，經過教育部專家組評審以后可以根據標準數據庫格式和要求補充完善或者更新現有課程資源庫。為了保障課程資源更新的及時性和完善性，此項工作可以定期進行，也可以根據平臺的反饋信息不定期進行。陳麗（2016）指出中國遠程教育在知識生產、傳播與消費鏈條上還沒有實現較大突破，單純依靠技術支撐的教育發展模式已經難以滿足需求，而質量保證體系的缺失，導致中國遠程教育的質量聲譽遠遠落后于其實際辦學水平。因此，需要探索改革教育服務供給方式與服務模式，進一步提升教育生態系統的生態承載力。"互聯網+"時代的教育服務模式應該走向公共服務的新范式。[3]教育部通過此平臺征建國家課程體系數據庫和優秀電子書以及優秀課件等教輔資料用書且用來服務于各種層次的人才培養工作，符合“互聯網+教育”教育資源社會化供給、大眾化服務的要求，教育部專家組評審制度和課程資源標準的制定可有效保證系統資源的質量，以實現系統資源承載力的擴展，更好的基于遠程教育技術為社會人才培養提供服務。

由此課程資源的輸入輸出接口也得到了統一，一個國家級標準化課程體系云數據庫也得以形成。不但統一了課程內容和體系，更方便相關部門的管理。此數據庫可以服務于本科及以下學歷的課程教學。

對于一些專業的課程，在課程體系中建立了課程考核標準和考核試題庫后也可以形成國家云考核平臺。此平臺可服務于國家組織的統一的專業技能鑒定認證考試和學歷資格考試。對于促進開放式教育、網絡教學、社會機構認證教育的發展都有著積極的作用。

2.3 參考國家數據庫標準格式建立高校自己的數據庫服務于研究生教育

由于研究生教育設計到更高層次的內容，有些內容具有地方特色、有的內容屬于國家機密，不便于分享普及，各個高校可以參考本科課程數據庫的標準和格式建設自己的數據庫，但需要設置安全訪問措施。對于研究生教育過程中的普通課程參照本科教育方式執行，對于一些重點涉密課程，在對其訪問方式設置多層加密措施的基礎上根據保密級別要求和其他要求決定其是否僅在本地數據庫中授權訪問使用或者也可同步備份到國家標準課程體系數據庫中授權訪問使用，并要建立出版單位保密授權機制，對于研究生涉密教材可以通過保密授權出版單位訂購。

研究生教育不定期會產生一些教學科研成果，對于一些安全級別要求比較高的數據成果可以設置更高級別的本地和國家標準數據庫授權訪問措施。根據保密級別要求和其他要求決定其是否進入本地或國家標準課程體系數據庫中授權訪問使用。

3 國家標準課程體系數據庫的優勢

“互聯網+”與產業融合發展是我國經濟體制改革發展的方向，將教育產業與互聯網技術相結合，充分突出“互聯網+教育”的優勢，是教育產業發展的方向，曹培杰（2016）“互聯網+教育”的關鍵是用互聯網思維改造學校，探索新型教育服務供給方式，利用信息技術促進教育流程再造。[4]建立國家標準課程體系云數據庫平臺是“互聯網+教育”的實踐，也是教育服務供給方式改革的體現，其具有如下優勢：

3.1 統一內容、統一標準

國家標準課程云據庫的建立和使用統一了輸入輸出標準，統一了文件格式標準，統一了課程內容體系標準，統一了審核機制，使得全國文化課程知識的內容具有統一性，對于維護國家統一、民族團結、保護大國利益具有積極的作用，對于教育發展水平不同的區域可以根據課程內容的層次性設置教學大綱和考核標準，以適應區域教育發展水平的需求。同時，統一的數據庫有利于不同區域教育水平的長期平衡化發展。

3.2 定期更新，課程內容與時俱進

李子運（2017）指出高校教師發展必須深刻認識"互聯網+"教育的基本特征，將其融入自我發展規劃之中，個人教學活動才可能與時代同步、學術研究才可能具有引領性。[5] 國家標準課程體系數據庫云平臺建立了科學的渠道反饋機制和課程資料發布機制，可以及時高效地補充、完善或更新已有課程資料，所有區域教師都可以根據平臺數據庫資料的更新及時快速的更新課程體系和內容，使個人教學活動與時代同步，避免個人教學活動的差異導致區域教育的差異化。進而避免導致區域教育失衡或者文化知識傳播的非統一性。

3.3 科學的反饋機制有利于提升國家整體的教育水平

通過一線教師的教學實踐，可以對原有的電子書和課件以及教學方法進行優化，加之科學的反饋機制可以使得這些最優化的內容和方法共享傳播到全國，有利于提升國家整體的教育水平。

3.4 互聯網平臺的建設與應用實現了遠程教育且為無紙化學習提供了方便

互聯網課程云平臺的建設與應用促進了遠程教育的發展，師生通過平臺獲得電子書、課件等課程材料可以大大地方便同學們學習，學生可根據自己需要訂購傳統紙質教材也可以直接使用電子材料，可以真正實現隨時隨地無紙學習，為學生減負提供方便，為節能減排和保護環境做貢獻。

吳南中（2018）研究發現，完整的“互聯網+教育”生態構建需要遵循生態學的理念與原則，外部實現與門戶、搜索、社交的數據聯通，內部實現管理系統的數據溝通，實現基于智慧性、統整性、及時性和精準性的"無縫對接"的"互聯網+教育"體系。包含教學過程內外，通過大數據實現內外溝通。其生態構建具有系統性，影響機制具有多向度性，形成發展具有建構性，存在樣態具有統一性和多樣性。需要通過數據的支撐與制約、理解與引導、檢測與反饋、再適應與再調整等作用機制發揮影響。[6]從國家標準課程云數據庫平臺的運行計制和特點我們可以看出，其設計具有系統性、過程性、內外溝通性、及時性、統一性、多樣性，基本滿足了“互聯網+教育”生態的要求。

4 建立國家標準課程數據庫平臺的建議

利用互聯網平臺打造國家標準課程體系數據庫，需要從國家層面組建領導和運行維護機制，規范數據格式標準和輸入輸出流程以及安全訪問規則，保障平臺穩定有序運行。具體需要從以下幾個方面開展工作。

4.1 組建國家層面的課程審核領導小組

根據我國教育體制結構，可由教育部組建國家層面的課程審核領導小組，主要負責建立、完善課程專家組形成、運行機制，把握專家組意識形態工作的管理，并負責組建課程審核專家組。課程審核專家組成員可以選擇政治、業務素質較強的行業領導者和專家。由課程審核專家組負責制定課程資源標準并審核不同社會渠道提交的課程資源，主要根據課程專業知識進行性課程資源內容審查和意識形態工作審查。

4.2 建立課程資源云數據庫平臺專家組

由課程資源數據庫專家組負責制定數據庫平臺的數據規模、訪問規模、業務運行流程標準和數據庫訪問加密標準以及數據資源和數據標準。并通過課程資源數據庫專家組建立標準的課程資源提交平臺和接口以及訪問使用接口標準，并負責對整個課程云數據庫平臺資源的技術管理和維護工作以及日常后臺安全檢測工作。這部分工作也可以委托第三方公司以招投標的合作方式來完成。

4.3 建立國家標準課程云數據庫平臺日常運行管理小組

國家標準課程云數據庫平臺日常運行管理小組主要負責云數據庫平臺的業務管理工作，包含平臺的用戶（提交分享創新課程資源的用戶，課程資源審核專家組用戶，使用資源的各大高校和社會單位或個人用戶，合作對接出版社用戶。）業務流程使用說明工作、平臺的用戶授權訪問管理工作，平臺的用戶訪問檢測工作以及與出版社的對接工作。

依托互聯網技術打造國家標準課程云數據庫平臺，共享傳播規范統一的教育資源，是推進我國教育體制改革實現教育現代化和意識形態統一與教育公平的有效途徑，需要在未來的運行實踐中不斷優化完善技術標準和工作機制，更需要全社會各行各業的專家和學者積極參與，為維護祖國統一、保護大國利益早日實現國家現代化做貢獻。

參考文獻

[1]廖宏建，張倩葦.“互聯網+”教育精準幫扶的轉移邏輯與價值選擇——基于教育公平的視角[J].電化教育研究， 2018，39（05）：5-11.

[2]陳麗.“互聯網+教育”的創新本質與變革趨勢[J].遠程教育雜志，2016，34（04）：3-8.

[3]陳麗，林世員，鄭勤華.“互聯網+”時代中國遠程教育的機遇和挑戰[J].現代遠程教育研究，2016（01）：3-10.

[4]曹培杰.未來學校的變革路徑——“互聯網+教育”的定位與持續發展[J].教育研究，2016，37（10）：46-51.

[5]李子運.高校教師發展視閾下“互聯網+”教育的六大特征[J].中國電化教育， 2017（01）：45-49.

[6]吳南中，黃治虎，曾靚，等.大數據視角下“互聯網+教育”生態觀及其建構[J].中國電化教育，2018（10）：22-30.