關(guān)于新時期加強農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的思考

雷愷云

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，成了新時期農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民經(jīng)濟收入成為農(nóng)村發(fā)展的重要問題。為了實現(xiàn)上述目標，則需要注重發(fā)揮技術(shù)人才的作用。但我國農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才短缺，整體數(shù)量和素質(zhì)不高，高學歷、高職稱技術(shù)人才匱乏，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在區(qū)域與產(chǎn)業(yè)方面分布不均衡。基于此情況下，我國要加大新時期農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，強化專業(yè)人才隊伍建設(shè)，打造一支高水平、高素質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)團隊，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新鮮的血液。

1、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍存在主要的問題

（1）總量不足，無法滿足社會需求

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進，促進了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，致使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展對于人才提出了更高的要求。根據(jù)當前農(nóng)村專業(yè)人才比例調(diào)查研究表明，我國絕大部分農(nóng)村地區(qū)嚴重缺乏專業(yè)型技術(shù)人才，包括農(nóng)民技術(shù)人員在內(nèi)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總量不足130萬人，占據(jù)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.5‰，無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要。而從西方發(fā)達國家的角度來分析，已經(jīng)成功的突破了4‰的比例，通過當前這組數(shù)據(jù)的分析對比，由此可說明，我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)人才方面與歐美國家仍有一段的差距，與我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不相稱，無法滿足我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要。

（2）結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整速度緩慢

從國內(nèi)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍角度來分析，結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然存在。尤其畜牧業(yè)、種植業(yè)等方面表現(xiàn)的較為明顯，其中我國傳統(tǒng)學科人才不足，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生物技術(shù)等新興學科人才匱乏。普通人才居多，高學歷人才不足。此外，根據(jù)國內(nèi)各個地區(qū)調(diào)查研究結(jié)果來看，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人才多，并且整體素質(zhì)相對較高，有著專業(yè)的技術(shù)人才。相對于發(fā)達地區(qū)而言，欠發(fā)達地區(qū)在技術(shù)人員分配上明顯欠缺，不但人員方面不占優(yōu)勢，而且整體層次較低。由于國內(nèi)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面的速度較為緩慢，這對于農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了較大的影響，使其整體速度處于緩慢的態(tài)勢。

（3）人才流失相對較為嚴重化

在我國農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才管理方面，由于缺乏健全的管理體制，致使相關(guān)管理工作開展不到位，在加上工作條件較為艱苦，技術(shù)人員的福利待遇跟不上等，使得國內(nèi)90年代后農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍呈現(xiàn)下降的趨勢，這對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。此外，由于技術(shù)人員得不到相應的福利待遇，致使出現(xiàn)技術(shù)人員流失嚴重等問題，具體主要體現(xiàn)在：其一，部分農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員從政、經(jīng)商、或者出國現(xiàn)象較為嚴重;其二，部分從縣里到市里，從市里到省里，從經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)到發(fā)達地區(qū)嚴重轉(zhuǎn)移。

2、新時期加強農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)途徑

（1）健全農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育管理體制

新時期加強農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，需要立足于當前我國的實際情況，制定農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃，不斷完善和健全繼續(xù)教育管理體制，進一步明確繼續(xù)教育的實施主體及規(guī)劃目標，有針對性的選擇農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的方法。根據(jù)當前國內(nèi)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍現(xiàn)狀，相關(guān)主管部門要明確實施主體，為了更好的推進我國農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育工作的開展，國家及相關(guān)主管部門要加大資金方面的投入，建立繼續(xù)教育培訓基地，不斷完善相關(guān)方面的基礎(chǔ)設(shè)施，編制科學的教材，組建良好的師資隊伍。同時，還需要結(jié)合我國相關(guān)法律法規(guī)，使得教育實施的主體在規(guī)劃中有所體現(xiàn)。尤其在知識經(jīng)濟時代背景下，要注重教育方法的創(chuàng)新發(fā)展，不能夠堅持原有固化的模式，逐步健全目標、導向、調(diào)控等機制，將農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才教育工作納入到科學化、正規(guī)化軌道上，這也是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

（2）不斷完善各項政策制度，強化隊伍建設(shè)保障

為了充分保證農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作的順利開展，則需要結(jié)合當前具體實際情況，不斷完善各項政策制度，為其隊伍建設(shè)提供政策方面的保障。我國要注重強化人才流動機制管理，同時根據(jù)現(xiàn)有人才流動的情況，創(chuàng)新具體管理方法，打破人才制度壁壘，尤其在區(qū)域與產(chǎn)業(yè)方面，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才均衡分布的原則。同時，要為人才隊伍建設(shè)提供保障，不斷完善激勵保障制度，對于部分業(yè)績較為突出、貢獻較大的人才，國家及地區(qū)要注重人才保護，不斷完善其薪資體系，福利待遇，激勵更多的專業(yè)技術(shù)人才投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。此外，為了更好的留住人才，避免農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才流失問題出現(xiàn)，各個地區(qū)還需要不斷完善工作環(huán)境，為農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境，打造一支高水平、高素質(zhì)的專業(yè)化人才隊伍，進而促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）加強人才隊伍建設(shè)的預測和規(guī)劃

根據(jù)當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在綜合考慮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)和分布等諸多因素的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)業(yè)人才資源開發(fā)的預測和規(guī)劃。各個地區(qū)要堅持實事求是，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，以及區(qū)域未來農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性的制定與之相適應的人才發(fā)展策略，同時要積極探索出符合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的發(fā)展模式。只有作出合理規(guī)劃設(shè)計，才能夠促使各地區(qū)按照各自的目標行事，這對于人才隊伍建設(shè)具有重要的現(xiàn)實性意義。

總而言之，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進，促進了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中需要專業(yè)型技術(shù)人才作指導，才能夠保證我國農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展。因此，我國要給予農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才足夠的重視，注重加強專業(yè)型人才隊伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)。在人才隊伍建設(shè)過程中，根據(jù)當前人才短缺的具體情況，有針對性的制定人才培養(yǎng)計劃，不斷完善各項政策制度，為農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)提供重要的保障，從而發(fā)揮出我國農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的作用，進而促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

（作者單位：445300湖北省恩施自治州建始縣業(yè)州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）