農業現代化與“三農”問題的探討

張輝

社會生產力的不斷發展和進步，推動著農業現代化的形成。科技現代化的高速發展、農業機械化水平的不斷提高、農業科技成果的不斷創新，為實現農業現代化創造了必備條件;全面建成小康社會的時代要求，為實現農業現代化提供了強大動力。但就目前農業、農村、農民的現狀而言，卻在很大程度上制約著農業現代化進程。因此，要實現農業現代化，必須解決好“三農”問題。那么，怎樣解決好“三農”問題呢？

1、解決好農民群體的認識觀念是推進農業現代化的關鍵

目前，農村人口的構成主要由婦女兒童、老生代農民、少數新生代農民和大部分外出務工青壯勞動力組成。婦女、兒童作為農村勞動力，明顯有其局限性;老生代農民只能從事傳統農業生產，但卻在逐步喪失勞動力;少數新生代農民普遍對農業生產的主動性和積極性不高，即使他們之中有部分人對農業生產有一定的興趣和熱情，但對現代農業的認識和準備卻明顯不足;大部分外出務工青壯勞動力，因其有穩定的收入來源，且相對農業生產收入要高得多，因而對現代農業漠不關心。農民群體的這種構成，不僅不能對農業現代化產生助力，而且對傳統農業生產也在某種程度上產生著退化效應。

幾十年來的農村家庭聯產承包責任制的運行，農民群體普遍把土地承包權和經營權視為自身單個群體的事，對現代農業生產經營和土地使用效率的認識不高，能耕則耕，不能耕則荒;能收則收，不能收則棄。在這樣一種完全自然、自發狀態中占有、使用著土地，因而，對土地流轉沒有充分的認識，對適應規模經營沒有動力支撐，更談不上對農業現代化的理解。

針對農村人口的構成和土地占有、使用現狀，要推進農業現代化，關鍵要解決好農民群體對依靠現代農業科技生產水平提高農業生產效益的認識。一是要解決好農民群體適應農業現代化生產要求，向新型勞動者認同的轉變;二是要解決好農民群體適應農業現代化經營要求，向規模土地集中的轉變。因而，只有解決好農民群體對農業現代化的認識觀念，才能提高新生代農民適應現代農業生產的主動性和積極性，從而，形成一批掌握和運用現代農業科技的新生代新型農民勞動者隊伍;也只有解決好農民群體對農業現代化的認識觀念，才能有效地推動農民群體實施土地流轉的自覺意識，從而為促進農業現代化創造原動力和產業基礎。

2、解決好新型職業農民的培育是推進農業現代化的前提

實現農業現代化必須培育有一批適應農業現代化大生產的新型職業農民。這種新型職業農民，必須具備現代農業管理水平和現代農業經營水平，且有較強地抵御市場和自然災害風險的能力;必須較全面地掌握現代農業機械常識和系統使用現代農業機械的能力，且具備一定現代農業生產科技成果轉化和運用的素質;必須具備較強的組織協調能力和對社會服務的認知導向，且能得到廣大農民群體的認同。只有形成了這樣一批新型職業農民隊伍，才能為推進農業現代化創造前提和準備，因而，要推進農業現代化，必須解決好新型職業農民的培育問題。

首先要培養新生代有勞動能力的農民對農業生產的興趣和熱情。傳統的農業生產方式勞動強度大、勞動效率低、勞動收入有限，再加上家庭聯產承包責任制農民群體所掌握的土地少，滿足不了個人和家庭生產、生活的需求，更談不上創造美好生活，同時以家庭為單位的傳統農業生產方式完全處于一種自然、自發狀態，對自然條件依賴程度極高。如此，與現代生活方式格格不入，因而新生代農民在面對現有的農業生產方式時打不起精神，甚至會產生極大的排斥心理。所以，要推進農業現代化，必須為新生代農民創造其可以發揮潛能、施展本領的舞臺，從而培養其對農業生產的興趣和熱情，最終形成一批具有農業現代化生產能力的新型職業農民。

其次，要培育新生代有勞動能力的農民熟練地掌握和使用現代農業科技成果的能力。多年來，現代農業機械的廣泛推廣，在廣大農村初步形成了一批掌握和使用現代農業機械的新生代農民，盡管這些先行者對農業機械化的認識水平不高，仍是粗放型經營模式，但還是受益匪淺。同樣，隨著農業生產科技成果的廣泛推廣，在廣大農村也形成了一批初步掌握和使用現代農業生產耕作方式的新生代農民，盡管這些先行者對現代農業生產耕作方式的認識水平也有限，仍是原發型生產模式，但同樣受益匪淺。如何把這一批具有初步農業現代化能力的人有效地結合起來，還需要一個過程，而這個過程就是培育的過程。

再次，要培養新生代有勞動能力的農民增強現代農業管理能力和經營能力。農業現代化離不開現代農業管理模式的形成和農業生產經營水平的現代化。就當前農業生產管理和經營現狀而言，盡管農村中已初步形成了一批掌握現代農業機械操作能力和農業生產科技成果運用的人，但他們普遍處于分散狀態，文化水平不高、管理能力有限、經營理念更加狹隘，生產和經營大多是短期行為，沒有長遠打算，不具備發展眼光，因而抵御市場風險和自然災害風險的能力很差。這就要求社會力量加強對這批具有初步現代農業生產能力和經營能力的人的組織和培育，提高他們對農業現代化的認知能力和實踐能力，同時提高他們對市場的掌控能力和抗拒自然災害的能力，從而推進農業現代化進程。

3、解決好農業生產環境是推進農業現代化的保障

以家庭為單元傳統的、自然的農業生產方式，對農業生產環境，如水土狀況、生產途徑、效益水平等耕作條件要求不夠，也沒有能力去考慮和解決這些問題，導致水土狀況惡化、生產道路爛化、農田質量退化等問題。因而要推進農業現代化，必須解決好農業生產環境，從而為推進農業現代化提供保障。

在廣大農村，由于受勞動生產效益低下、勞動力大量外出務工和自然條件的制約，許多農田已經荒蕪很長時間，土壤已經山地化，沒有大規模投入，很難恢復，農民自己也沒有能力恢復;過去的優質農田，由于大量使用化學肥料，土壤肥力遭到了較大破壞，雜草從生，極大地影響著農作物的高質高產。同時，由于大部分水利設施長久失修和沒有得到有效維護，甚至遭到了毀壞，大面積農田旱澇災害頻頻發生，旱澇保收幾乎沒有可能;從事農業生產的勞動力有限，而耕、種、收全程機械化生產已成大趨勢，但機耕道建設嚴重滯后，生產困難重重。要改變這種現狀，一方面需要實現農業現代化來支撐，另一方面這樣的農業生產環境，決定了實現農業現代化的條件還非常不成熟。

要推進農業現代化，必須改變農業生產環境。一是要加速改善農田水利生產條件;二是要加速機耕道建設;三是要加速農業科技成果轉化。因此，在實施鄉村振興戰略中，改善農業生產環境已成為必要或要優先選擇的課題。只有較好地解決了農業生產環境，農業現代化才有實現的可能。

4、解決好農民群體創收增收是推進農業現代化的動力

規模化、產業化是現代農業發展的大趨勢。農業機械化水平的不斷提高，農業生產科技成果的不斷創新、豐富和轉化，為提高農業生產效益創造了條件，也為農業生產規模化、產業化發展提供了廣闊的空間。因而實現農業現代化，從農業科技發展的條件來講，已經成為可能。但實現農業現代化的落腳點，在于發揮有限土地的最大效益化，也就是要與農民群體創收增收的目標達成一致。因而，只有在推進農業現代化的進程中，促進農民群體創收增收，才能為實現農業現代化增添動力和生機。

在與農民群體取得創收增收共識的前提下，有序或加速推進土地流轉，最大限度地促成農業生產規模化、農業產業化的實現。對農民群體的土地進行流轉，可以是租賃方式、可以是入股方式、也可以是共同開發方式，從而促使農業生產從粗放型經營轉化為集約式經營。通過集約式農業生產經營，加速農業科技成果轉化，真正形成高效的規模化的現代農業生產模式。這種模式的形成，必將極大地調動新生代農民的積極性、主動性和創造性，從而保障現代農業發展的良性循環，即形成物力、人力、財力和科技創造力高度集中局面，充分調動現代農業發展的潛力和動力。

實現農業現代化的最終目的，是保障農民創收增收、鄉村振興。農民群體創收增收目標的實現，應當成為鄉村振興的主要取向，因為只有農民群體收入的增加和生產、生存、生活狀況的改善，才能為農業現代化、鄉村振興提供不竭的源泉和動力。農民群體創收增收、鄉村振興、農業現代化的實現，“三農”問題必然迎刃而解。

（作者單位：415200湖南省臨澧縣農機推廣站）