探究農業綜合執法的實踐做法及價值

姜利劍

為了全面貫徹國家提出的依法行政實施綱要中的精神，必須加強對農業行政綜合執法工作的深入探索，找到新的思路及有效途徑，進而加強農業執法工作的規范性。通過嚴格統一的執法管理制度以及相應的法律法規，可以更好的樹立農業部門的良好形象，在工作中要遵循依法行政、執法為民的原則，這樣才能為我國的農業發展提供有力的保障，為維護農民自身權益做出應有的貢獻。下面我們就來具體分析一下農業綜合執法的工作現狀，并提出進一步提升工作水平的策略。

1、農業綜合執法工作的現狀

（1）農業綜合執法體系逐漸完善

我國農業綜合執法在近十年的工作中，取得了顯著的成績。目前，在我國各個地區都已經形成了相對完善的綜合執法體系，在各個省份都按照市級、縣級建立了相應的農業行政執法支隊、大隊，農業行政執法人員、機構數量均已達到了國家提出的標準要求。農業綜合執法已經形成了省總隊、市支隊、縣大隊的行政執法體系，可以發揮上下貫通、運行有效的執法職能。在行政執法體系中，行政執法機構主要提供明確的法律、法規、規章制度;各級農業行政主管部門完成農作物種子、種禽畜、菌苗、農藥、化肥、禽畜疫苗以及禽畜飼料等產品的質檢、審查，也涉及對農產品的質量檢驗、禽畜的檢疫等工作，根據執法檢查結果，對不合格項目給予相應的行政處罰。完善的農業綜合執法體系，可以提升農業綜合執法的工作效率與工作質量，可以為農業生產營造良好的行業環境，這對提升我國農業生產水平，提高農業工作者經濟收獲有著重要意義，是農業綜合執法工作的基礎條件。

（2）行政執法意識逐漸形成

近年來，隨著農業綜合執法的推行，各地區農業部門領導都形成了依法行政的正確意識，也更加關注對行政執法團隊的建設，這有利于為農業部門樹立良好的形象。另外，各地區農業部門也加強了在基層的宣傳教育工作，不僅行政執法人員的工作態度更加端正，農業工作者的法律意識也得到了一定程度的提升，這是對實現農業健康發展是直觀重要的，也有利于在農村營造良好的法治氛圍。堅持執行依法行政，可以更好的保障廣大農民群眾的合法權益，有利于我國和諧社會的構建。拿浙江省為例，在浙江省農業管理工作中，農業綜合執法就已成為省內各級農業部門的年度考核內容之一，通過健全的績效考核制度，對全省的農業綜合執法工作成果進行驗收，這樣才能更好的保證依法行政的有效落實。

（3）執法保障機制的不斷完善

農業綜合執法工作也離不開完善的后勤保障，近年來，我國各個省份都加強了對農業綜合執法配套設施的建設，通過執法設施設備的添置，可以顯著提升農業綜合執法的工作效率，確保執法工作的準確性。隨著信息技術在各領域中的廣泛應用，各級農業行政管理部門也均加強了信息化建設，引入了相應的信息化管理系統，加強了服務器、網絡平臺、防火墻服務器等硬件設備的架設工作，這為農業綜合執法工作提供了重要的后勤保障。

2、提升農業綜合行政執法工作水平的策略

（1）強化對農資市場的監管

在農業綜合行政執法工作之中，要成立以局長為組長，副局長為副組長的領導模式，將局政策法規科、農業行政執法大隊等部門的工作人員作為小組成員，加強對農資市場的強化監管，這樣有利于保證農資市場更加良好的市場環境。

（2）加強農業法律法規的宣教工作

為了提高廣大農民群眾的法律意識，讓農民可以通過法律的手段保護自身權益，在工作中應該加強對農業法律、法規的宣教工作，可以在農閑季節在各縣開展農資經營戶法律、法規及業務的培訓工作，聘請農業管理部門的專家開展相關法律、法規知識的講解工作，指導農戶如何辨別假冒偽劣的農資產品，再引用相關的真實案例，讓廣大農民了解到維權時的操作流程、維權方法以及判處標準等法律知識，這樣可以讓農民知法懂法，在不觸犯法律的基礎上維護自身權益。另外，在宣教工作中還應該注重對新政策的傳達，通過發放宣傳冊等方式，讓上級的相關規定、文件精神更快的傳達到基層，這樣可以讓農資市場各每個參與者都有法律意識。

（3）豐富宣傳方式、方法

近年來，互聯網技術、計算機技術等現代技術已經得到了普及，在農村地區也同樣如此。因此，在宣傳農業綜合行政執法相關法律知識時，可以將現代科技應用其中，這樣就能讓宣傳途徑得到增加，通過多渠道的宣傳，能夠達到更好的宣傳效果。例如：利用線上社交軟件為農業綜合行政執法的宣傳工作架設信息平臺，或在農業網站添加獨立的頁面，在其中存儲農業綜合行政執法相關的法律知識、國家政策。這樣農民、農資經營者就能通過智能手機、計算機進行線上瀏覽，及時了解國家政策，查詢需要的法律法規內容，甚至可以與咨詢服務人員進行線上交流，及時解決個人遇到的問題。

（4）對農資市場進行定期巡查工作

為了提高對農資市場的管理水平，各縣級執法人員要定期對農資市場進行巡查。在每年春秋兩季，行政執法人員都要配合農業、工商、公安等部門對轄區內的鄉鎮進行拉網式檢查，對農資經營戶進行逐一的走訪、調查，這樣才能及時發現其中存在的違法行為。可以對農資市場進行專項審查，采用定期巡檢、突擊審查相結合的方式，強化對農資市場的監管力度。在工作中，應該關注城區內農資經營戶、城鄉結合部、集市流動商販的專項整治，這樣才能凈化市場環境，減少違法經營的發生，有效的保護廣大農民的利益。

綜上所述，農業綜合行政執法是一項長期持續的工作，在工作中我們要不斷的督促自己，提高意識水平，進一步完善監管機制，做好對農資市場的監管、巡查工作，加強對相關法律法規的宣傳教育。只有這樣才能更好的監管農資市場，進而為廣大農民群眾打造一個健康有序的農資市場環境，促進我國農業的進一步發展。

（作者單位：110400遼寧省法庫縣農業農村局）