農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析

張翠娟

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)越來越重視，不斷地完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使農(nóng)民的收入越來越多，生活也變得越來越好。農(nóng)民的生活富足，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，貧富差距越來越小，可以促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定，以往所存在的階級(jí)矛盾在一定程度上得到了有效的管控和平衡。與此同時(shí)，國(guó)家和政府對(duì)于農(nóng)村日常生產(chǎn)生活的投入力度不斷地加強(qiáng)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了各種有利條件。但是，在好的政策和方案實(shí)際落實(shí)過程中依舊存在著很多急需解決的問題，本文通過對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了細(xì)致的分析，提出了有效的處理方案，以保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作更好的展開，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的更高發(fā)展目標(biāo)。

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

（1）集體資產(chǎn)流失

自古以來，農(nóng)民都屬于階級(jí)中的最底層，地位很低?，F(xiàn)如今的農(nóng)村生活中，大多數(shù)的集體或農(nóng)民個(gè)人資產(chǎn)資源都被相關(guān)部門牢牢占據(jù)，農(nóng)民失去了相應(yīng)的使用權(quán)和知情權(quán)，從而使農(nóng)村集體資產(chǎn)流失情況加劇。由于部門或個(gè)別村干部的貪婪行徑，利用農(nóng)民不懂土地法的心理，在農(nóng)村土地征收中經(jīng)常出現(xiàn)低評(píng)估、低預(yù)算、低補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，直接導(dǎo)致了集體土地的大面積流失。在各種開發(fā)行為中，相關(guān)部門強(qiáng)行占據(jù)耕地或山林等集體資源，搶奪土地產(chǎn)權(quán)。從而使農(nóng)村集體部門失去了相關(guān)土地的產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。在發(fā)展新農(nóng)村的建設(shè)過程中個(gè)別村干部或部門私自濫建和挪用集體財(cái)產(chǎn)。

（2）農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流失

集體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家分配給農(nóng)民共有的資產(chǎn)，個(gè)人不具備獨(dú)自的擁有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。但有些地區(qū)的相關(guān)部門在沒有合法的征占手續(xù)情況下，將不同用地強(qiáng)行合并使用。由于社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活目標(biāo)也不斷的提高，在有些通過集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有關(guān)系非常模糊。對(duì)于很多國(guó)家投資建設(shè)的共有場(chǎng)所，農(nóng)村集體部門沒有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)。一些由國(guó)家撥款，農(nóng)村集體部門配合建設(shè)的公益設(shè)施，集體部門所擁有的產(chǎn)權(quán)被霸占。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)踐對(duì)策

（1）做好財(cái)務(wù)管理機(jī)制

改革開放以來，政府對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了不斷地改革和深化。通過大量資金的注入、政策的扶持加大了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和對(duì)農(nóng)村集體部門的管理力度。在很多偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，由于集體經(jīng)濟(jì)管理制度的不完善，在集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面存在著各種各樣的管理問題，從而制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接影響了有關(guān)工作人員的工作效率，使其不能在第一時(shí)間確保資金的正確使用。

由于缺少完善的管理機(jī)制，集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)資料得不到足夠的保障，影響了執(zhí)法部門的正確判斷，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，阻礙了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，有效的解決各種難題是當(dāng)下的重中之重，我們要建立和構(gòu)建完善的集體經(jīng)濟(jì)管理體系，同時(shí)通過科學(xué)的方法對(duì)內(nèi)部的行政管理進(jìn)行合理調(diào)控，利用相關(guān)的管理制度對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，制定出合理化的工作方案，有效的提升集體經(jīng)濟(jì)中工作人員的辦事速度和辦事質(zhì)量，確定好管理范圍內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制度，以防止在困難、問題出現(xiàn)以后互相的推卸責(zé)任，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工作的展開。與此同時(shí)，一定要合理的、完善的處理好集體經(jīng)濟(jì)中的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)的管理職能時(shí)時(shí)刻刻都發(fā)揮著重要作用，因此完善的、健康的財(cái)務(wù)管理機(jī)制不僅僅能提高資金的使用安全性，還能保證集體經(jīng)濟(jì)的利益。

（2）財(cái)務(wù)信息的公示制度

信息的透明化是促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方法。我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)信息是否能做到合理披露在一定程度上影響了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制仍屬于非商品化信息，即使制定披露制度也大部分流于表面。為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化，國(guó)家相關(guān)部門也設(shè)立過對(duì)應(yīng)政策，但在實(shí)際工作中，仍存在著較多漏洞，例如：會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理，財(cái)務(wù)總賬與日記賬不能區(qū)分，在一些發(fā)展較慢的落后鄉(xiāng)村甚是不存在賬簿;資金管理無法合理進(jìn)行，村干部直接參與財(cái)務(wù)狀況，更有甚者恣意挪用集體資金。財(cái)務(wù)人員在管理期間也只是簡(jiǎn)單的記錄資金數(shù)據(jù)，并沒有進(jìn)行詳細(xì)說明，財(cái)務(wù)公開不能公開透明化，經(jīng)濟(jì)管理意義缺失，長(zhǎng)此以往，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為保證農(nóng)村信息管理工作順利開展，需要建立集體財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制并積極實(shí)施，村民之間可以成立財(cái)務(wù)小組，針對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)情況進(jìn)行分析與監(jiān)督，定期核實(shí)村內(nèi)財(cái)務(wù)部相關(guān)信息。除此之外，村內(nèi)財(cái)務(wù)管理部門需要將工作內(nèi)容與工作進(jìn)度公開，并確定信息內(nèi)容真實(shí)，按照規(guī)定的公開方法，保證披露過程的嚴(yán)謹(jǐn)性。積極設(shè)置財(cái)務(wù)信息公告欄，對(duì)集體財(cái)務(wù)信息現(xiàn)狀及時(shí)更新。上級(jí)財(cái)政監(jiān)管部門也需要的定期對(duì)下屬部門相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，以此來保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)工作規(guī)范性。同時(shí)要加強(qiáng)村民自主管理意識(shí)，讓每個(gè)人都參與進(jìn)來，加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督作用，而不僅僅靠外界制約來督促。

（3）實(shí)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理模式

落實(shí)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理制度，能夠幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的單獨(dú)運(yùn)行，能夠高效的提升工作質(zhì)量。農(nóng)村的委員會(huì)和相關(guān)的財(cái)會(huì)管理工作人員要確定好相關(guān)職位的工作職能，做好分內(nèi)工作，從而避免了一些村干部對(duì)資產(chǎn)管理的干擾。農(nóng)民群眾要自發(fā)的成立農(nóng)村村委會(huì)，規(guī)劃好公益事業(yè)和公共事業(yè)的管理工作，要盡全力維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。建立完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是為了合理的利用科學(xué)方式對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，從而使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到快速、有效的提升，帶領(lǐng)廣大的勞動(dòng)農(nóng)民走向小康之路，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

綜上所述，我們要用發(fā)展的眼光看未來，完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度能夠提高相應(yīng)的工作質(zhì)量和工作效率，在維護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，能夠快速的推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)際工作展開的過程中，我們要充分的利用好科技化管理，凡事以實(shí)際出發(fā)，多研究、多走訪、多實(shí)踐。只有通過多方面、多角度的認(rèn)識(shí)，才能總結(jié)以往的不足，在遇到困難、出現(xiàn)問題時(shí)，找到相對(duì)應(yīng)的解決措施，從而提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理水平，為新農(nóng)村的建設(shè)添磚加瓦。

（作者單位：152400黑龍江省慶安縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站）