建設最強黨支部推動各領域黨支部晉位升級

文|王云良

巴彥淖爾市委常委、組織部部長

抓好黨支部是黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準。巴彥淖爾市深入踐行新時代黨的組織路線，堅持大抓基層、大抓支部不動搖，先后開展“黨支部建設年”“黨支部提升年”活動，黨支部標準化規范化水平進一步提高。今年以來，市委組織部聚焦“政治功能強、隊伍建設強、組織生活強、作用發揮強、群眾工作強”，在全市開展“最強黨支部創建年”活動，推動各領域黨支部晉位升級，樹立起黨的一切工作到支部的鮮明導向。

把牢“方向盤”，推動政治功能強起來。黨支部是黨的基礎組織，只有始終以政治建設為統領，才能把住黨支部建設的根和魂。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把黨章黨規黨紀作為黨支部建設的基本規范，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，充分發揮蘇木鄉鎮（街道）基層黨校作用，明確學習重點，嚴格學習制度，落實學習要求，推動常態化學習教育覆蓋到每個支部、每名黨員，真正讓黨支部成為教育黨員的學校，促進廣大黨員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署落到基層、落到實處。

鍛造“先鋒隊”，推動隊伍建設強起來。支部強不強，關鍵在黨員隊伍。大力實施“頭雁工程”，突出政治標準，拓寬選人渠道，實施好基層黨支部書記素質提升工程，建強“帶頭人”隊伍。特別要結合嘎查村、社區“兩委”換屆，全面推行黨支部書記和主任“一肩挑”、任職承諾等制度，深化“比武爭星”活動，激發黨支部書記干事創業活力。深化“全鏈條”管理機制，結合黨員承諾踐諾、設崗定責，進一步完善黨員分類量化星級管理，促進黨員立足崗位當先鋒、做示范。大力實施“一嘎查村、社區一名大學生”培養計劃，建立完善結對幫帶、定期培訓、跟蹤培養等長效機制，加快儲備一支素質優良、數量充足的后備力量。

用好“大熔爐”，推動組織生活強起來。嚴格黨內組織生活，是黨的優良傳統和政治優勢。在“嚴”字上下功夫。嚴格執行組織生活制度，推動“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、主題黨日等制度常態化。在“活”字上求實效。緊跟時代步伐，準確把握黨員需求，在堅持組織生活思想性、政治性和原則性的基礎上，靈活設置主題黨日內容，創新活動形式，積極開展黨員志愿服務、黨員義工等主題實踐活動，增加組織生活的吸引力。在“長”字上建機制。堅持以制度管人、管事，完善定期檢視剖析、整改落實等制度，做到經常抓、長期抓，抓日常、抓細節，促進組織生活制度化規范化。

強化“牽引力”，推動作用發揮強起來。黨支部建設只有圍繞中心、融入中心、服務中心，才能找準定位、把準方向、凸顯價值。在農村牧區，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村振興，深化“黨支部+專業合作組織+ 農戶”等載體，大力發展壯大嘎查村集體經濟，發揮黨建引領作用。在邊境地區，緊緊圍繞“五邊行動”，深化“一校一隊一車一戶一業”黨建模式，促進支部強、牧民富、邊境穩。在街道社區，緊緊圍繞網格建設專項治理，深化“1+N”區域化黨建模式，推動黨支部建在網格上、作用發揮在網格中。在機關事業單位，緊緊圍繞發揮“三個表率”作用，深化“創提行動”，推動黨建工作與業務工作深度融合。在國有企業，緊緊圍繞促進企業發展，深入開展“四強四優”創建活動，把黨的組織力轉化為發展力、競爭力。在“兩新”組織，緊緊圍繞擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，下大力氣清理“空殼”黨支部，扎實推進“十百千”創建行動，推動黨建工作提質增效。

架起“連心橋”，推動群眾工作強起來。群眾工作是我們的看家本領。黨支部肩負著組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的重大責任，必須堅定不移踐行黨的群眾路線，打通聯系服務群眾“最后一公里”。健全黨組織領導下的基層治理體系，全面推行網格化“微治理”模式，落實“四議兩公開”制度，完善群眾自治、民主協商、群團帶動、社會參與機制，發動廣大黨員擔任“網格員”“代辦員”“調解員”，引導各方面力量積極參與基層治理。健全黨群服務中心，落實領導干部黨支部聯系點制度，完善黨員干部直接聯系服務群眾機制，形成市縣鄉村四級聯動體系，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

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深刻認識黨支部功能定位和工作原則

黨中央頒布實施的《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規。《條例》的制定和實施，對于加強黨的組織體系建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力、強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執政的組織基礎，具有十分重要的意義。

明確功能定位，是整個《條例》規定和黨支部建設的邏輯起點。依據黨章規定，《條例》第二條用“4 個是”界定了黨支部的功能，即“黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。這“4 個是”彰顯了黨支部在黨的組織體系中的基礎地位和黨的工作中的基本職能。從這一定位出發，《條例》闡明，黨支部“擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”。這一職責表述，內在地規定了黨支部的基本屬性，表明了黨支部和黨員的關系、黨支部和群眾的關系。《條例》正是以此統領全篇，對黨支部建設作出全面、系統的規定。

黨支部履職盡責、開展工作，時刻保證方向正確、目標明確，就必須有綱紀、有原則。《條例》第三條明確了黨支部工作必須遵循的原則，就是“五個堅持”。這五條原則，基于黨支部功能定位和承擔的職責，從不同方面、不同角度對黨支部開展工作提出總體要求。強調加強思想理論武裝，始終保持先進性、純潔性；強調把政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；強調踐行黨的宗旨和群眾路線，成為黨員、群眾的主心骨；強調堅持民主集中制，發揚黨內民主，嚴肅黨的紀律，增強生機活力；強調圍繞中心、服務大局，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實。黨支部各項工作的謀劃安排和推動，都要遵循這些原則，落實這些要求，使黨支部更加堅強有力，黨支部戰斗堡壘作用得到更好發揮。