廣西實施《國家學生體質健康標準》的現狀與思考

【摘 要】本文基于2014—2018年的測試數據，分析廣西實施《國家學生體質健康標準》的現狀并進行思考，從測試項目設置、綜合評定等級人數統計等方面分析廣西2014—2018年《標準》測試數據現狀;從制定相關政策文件、召開《標準》培訓會議、積極配合教育部開展《標準》數據抽查復核工作分析廣西推進與實施《標準》的舉措，并針對組織學生參與《標準》測試難度大、上報數據與抽測數據存在差異等問題提出對策：統一思想，設計好《標準》測試方案，積極落實《標準》實施工作;增加經費投入，夯實學校體育軟、硬件建設，統籌協調好實習與測試時間，提高測試準確率;加強對《標準》測試過程安全的管理，確?！稑藴省窚y試良性循環;關注體質弱勢群體學生的《標準》測試工作，多維度提高體質狀況。

【關鍵詞】廣西 《國家學生體質健康標準》 學生體質

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）35-0023-03

體育的發展與實現民族振興、實現“中國夢”息息相關，意義重大。2014年7月國家教育部發布《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》（以下簡稱《標準》），對學校體育工作提出了新要求、新目標和新任務，要求從身體形態、身體機能和身體素質等方面考察學生的體質情況，測試成績與畢業、評優等掛鉤。本文試基于廣西2014—2018年《標準》測試數據，并結合柳州鐵道職業技術學院實施《標準》測試期間觀察學生測試過程中的反饋意見與需求情況，以及走訪廣西中醫藥大學學生體質健康測試中心、廣西民族大學體育與健康科學學院、廣西科技師范學院體育系等有關單位的體育學專家、學者，通過面談方式獲得的廣西學生體質測試監測現狀、經驗做法及成效等，分析廣西推進與實施《標準》中存在的問題并提出對策，以期為推動各地加強學校體育工作起到拋磚引玉的作用。

一、廣西2014—2018年《標準》測試數據現狀分析

（一）《標準》測試項目設置的分析。2002年國家出臺并實行《國家學生體質健康標準》，2007年教育部正式全面實施《國家學生體質健康標準》，設置項目有：身高體重、肺活量體重指數、50 m、立定跳遠、坐位體前屈、握力體重指數（男）和仰臥起坐（女）、臺階試驗等項目。2014年7月7日，教育部印發《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》，文件要求：全面實施《國家學生體質健康標準》，建立學生體質健康測試中心，安排專門人員負責，完善工作條件，每年對所有學生進行體質健康測試，測試成績向學生反饋，并將測試結果經教育部門審核后上報國家學生體質健康標準數據管理系統，形成本校學生體質健康年度報告。及時在校內公布學生體質健康測試總體結果。新的《標準》和舊的《標準》最大區別在于從身體形態、身體機能和身體素質等方面考察學生的體質情況，測試成績與畢業、評優等掛鉤（見表1）。

（二）2014—2018年《標準》廣西綜合評定等級人數統計。筆者從學生體質健康網分析和整理了2014—2018年《標準》廣西綜合評定等級人數統計（如表2所示），數據顯示廣西學生體質測試優秀率、良好率和不及格率形成兩端反差，但絕大多數學生體質測試能及格。

二、廣西推進與實施《標準》的舉措

（一）制定相關政策文件，多主體、多維度廣泛實施《標準》。廣西各部門都非常重視學校開展體育活動情況、重視學生體質情況。2008年8月頒發《自治區黨委 自治區人民政府關于加強青少年體育增強青少年體質的實施意見》，2015年4月頒發《廣西壯族自治區教育廳關于切實加強學校體育工作促進學生健康成長的實施意見》，兩個重要的文件都提到加強青少年體育、增強青少年體質的主要措施，加強《標準》的實施與監督過程、評估機制。廣西相關政策文件的制定，促進了《標準》的多主體、多維度廣泛實施。

（二）每年召開《標準》培訓會議，提高業務水平。2007年以來，廣西連續多年組織召開全區學校實施《標準》推進工作會議，參加人員有各設區市、縣（市、區）教育局分管局長、體衛藝科科長及體育專干，各市、縣（市、區）所在地中等職業學校校長，各高校分管領導、體育學院院長、體育系（部）主任、總務處長、校醫院院長（醫務所所長）等。通過培訓，促進相關人員了解《標準》的意義及工作的重要性，提高了他們的業務水平。

（三）積極配合教育部開展《標準》數據抽查復核工作。2017年教育部委托成都體育學院組成抽查工作組，對廣西實施《標準》測試情況進行抽查復核，涉及4個地市、8個縣區。完成抽查學校共計36所，抽查報送教育部有效樣本7318人，其中，按地市統計為南寧市1641人、防城港市1645人、欽州市1512人、玉林市1590人（按地市僅統計小學生）;按學段統計為小學3265人、初中1566人、高職1577人，大學930人。

廣西2017年《標準》現場測試數據評定等級百分比為：不及格率6.7%、及格率65.3%、良好率25.3%、優秀率2.7%。在抽查的各學段學生中，優秀率最高的為小學生（3.8%），最低為大學生（0.2%）;不及格率最高的為大學生（10.6%），最低為初中生（4.4%）（如表3所示）。相比于2016年的不及格率9%、及格率65.4%、良好率22.8%、優秀率2.8%，2017年學生體質健康測試狀況總體水平呈上升趨勢：不及格率下降了2.3個百分點，及格率下降了0.1個百分點，良好率上升了2.5個百分點，優秀率下降了0.1個百分點。

三、廣西推進與實施《標準》中存在的問題

現階段，廣西各級各類學校按照《學生體質健康監測評價辦法》等三個辦法有關工作要求逐一落實工作要點，但是在實施《標準》過程中還存在一些問題，如測試不規范、測試難度大等問題，這些因素成為廣西推進與實施《標準》中的瓶頸，為此《標準》在學生體質提高方面的作用并沒有充分發揮出來。具體來說出現了以下幾方面的問題。

（一）學生對《標準》中的方法與要求事項不了解或認識不夠深刻，缺乏安全常識?！稑藴省窂纳眢w形態、身體機能和身體素質等方面考察學生的體質情況，測試成績與畢業、評優等掛鉤。但是在實際的《標準》測試過程，不少學生對測試項目的標準與要求事項不了解，存在不以為然、敷衍測試的態度。如測試引體向上項目（男生）時，學生不清楚是正手還是反手握測試單杠桿子，不了解當頭部哪個部位越過單杠時才算一個合格的動作，等等。此外，一些學生自身存在不能從事劇烈運動的疾病，學生擔心不測試會影響學業與體育成績，往往隱瞞病情進行測試，這樣往往會給測試的工作帶來巨大安全隱患。

（二）組織學生參與《標準》測試難度大，測試的時間安排與教學實習有沖突?！稑藴省窚y試對象為小學一年級到大學四年級，可以說在校期間的學生都需要進行《標準》測試。但是在現階段，廣西基礎教育資源的分布不是很均勻，在一些邊遠山區或者鎮中心小學，由于地理原因、師資問題和測試器材不足，組織學生參與《標準》測試難度大，往往給全區《標準》測試整體推進工作帶來一定的影響。此外，一些高職高專院校，往往實施“2+1”人才培養模式，即大一和大二都在學校學習，大三都在企業頂崗實習。在實施《標準》測試工作時，一些大學生正在外出實習或者頂崗實習，這就可能引發如學生能否按時返校、能否及時測試等問題。此外，一些大三學生由于頂崗實習而長時間不運動，突然回學校參加測試，也會帶來不可預測的安全隱患。

（三）學校組織《標準》測試與管理缺乏監督機制，上報數據與抽測數據存在差異?！稑藴省分幸幎ǎ骸叭鎸嵤稑藴省?，建立學生體質健康測試中心，安排專門人員負責，完善工作條件，每年對所有學生進行體質健康測試，測試成績向學生反饋，并將測試結果經教育部門審核后上報國家學生體質健康標準數據管理系統，形成本校學生體質健康年度報告。及時在校內公布學生體質健康測試總體結果?！薄稑藴省芬髲纳眢w形態、身體機能和身體素質等方面考察學生的體質情況，測試成績與畢業、評優等掛鉤。然而，雖然有文件要求，但是，一些學校為了不影響學生的學業成績或評先評優，再加上缺乏有效的監督機制，存在未及時公布學生的《標準》測試成績、未將測試成績作為學校評先評優的重要考核指標等現象，上報數據與抽測數據存在差異。

四、廣西推進《標準》的對策

（一）統一思想，設計好《標準》測試方案，積極落實《標準》實施工作。各級各類學校、教育部門應嚴格按照《標準》測試的要求設置工作小組，成立以校長為組長，教務處、體育組等相關部門參與的《標準》測試實施領導小組，舉辦測試人員的崗前培訓，做好《標準》測試的宣傳工作，讓測試人員盡快掌握測試的方法與標準、流程?；A教育類型的學?？梢杂砂嘀魅魏腕w育老師到各班級宣講測試項目、內容、方法，從而消除學生的抵觸心理情緒;高等教育類型的學?？梢酝ㄟ^學校的網站、微信公眾號、廣播等宣傳載體有效傳播測試的注意事項，規范測試項目，正確認識測試的重要性。此外，應建立因身體原因不能參加測試的《標準》登記卡。測試之前應加強醫務監督，特別是800 m（女生）和1000 m（男生），應提前告知學生哪些疾病不能測試，與班主任或者輔導員一起到現場監控學生的反應，及時發現、處理安全隱患，減少因《標準》測試而產生安全隱患。

（二）增加經費投入，夯實學校體育軟、硬件建設，統籌協調好實習與測試時間，提高測試準確率。經費是做好《標準》測試工作的重中之重。各級各類學校、教育部門應加大對學校體育工作的投入，充分利用農村義務教育薄弱學校改造計劃、義務教育學校標準化建設等項目工程，夯實學校體育軟、硬件建設，切實加強農村地區的體育工作。一方面增加《標準》測試的軟、硬件經費投入，另一方面加強參加《標準》測試工作體育教師的工作量核算，提高體育教師的幸福感。在高等教育類型的學校，在外實習的學生需要提前做好《標準》測試預案，可以先對即將實習的學生進行測試，再統籌協調實習工作，保證學校上報《標準》測試數據的完整性，同時切實加強學校體育工作，提高教師業務水平。

（三）加強對《標準》測試過程安全的管理，確?！稑藴省窚y試良性循環。健康安全是保證《標準》測試工作順利開展的重要前提?，F階段，一些學?！稑藴省窚y試過程中發生安全事件，這樣的安全事件給《標準》測試敲響了警鐘?？陀^來說，一方面，學生體質狀況不容樂觀。從廣西2017年《標準》現場測試數據評定等級百分比來看，及格率65.3%與優秀率2.7%形成一個明顯的對比，看出學生測試的成績集中在及格線，優秀的學生少之又少。這主要是因為學生長期不運動、課余時間玩游戲、不健康的生活方式等導致的。另一方面，一些學生身患疾病卻忽視或者隱瞞病情進行測試。為此，學校加強《標準》測試管理，應在學生入校前進行體質測試的摸底，全面掌握測試群體的身體情況;測試過程中準備專門的120救護車，做好突發事件的預案，一旦發生安全事件，能夠在最短的時間內實施最正確的急救措施。此外，學校還要提升教師的教學素養，強調體魄強健的理念。教師只有具備專業的體育教學技能，才能從本質上把握住體質健康教育對學生未來職業生涯的影響。

（四）關注體質弱勢群體學生的《標準》測試工作，多維度提高體質狀況。各級各類學校中都可能會有肥胖、瘦弱、身患疾病或身體殘缺的學生，這些學生身體健康素質和體育能力相對處于弱勢，他們的測試工作具有一定的特殊性和不可預測性，應正確理性對待他們的測試問題。為此，可以建立不能參加測試的《標準》登記卡，給予部分學生免于測試;還可以了解體質弱勢群體學生的特點，分析原因，從課程設置、教學目標、教學內容與手段等方面，針對體質弱勢群體學生的身體狀況專門進行體育教學，多維度提高學生的體質，幫助他們擺脫體質弱勢的困境。

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【基金項目】廣西教育科學“十二五”規劃2015年度立項課題“高職院校職業實用性體育校本課程開發研究與實踐——基于鐵道專業職業崗位群”（2015C519）;柳州鐵道職業技術學院2019年度校級立項資助課題“面向軌道交通運營管理專業群學生的崗位體能信息化資源中心構建與實踐研究”（2019-JGA04）;2020年度柳州市職業教育一般課題“三全育人”理念下聚焦“健體育魂”培養的高職公共體育課程實踐路徑研究”（LZZJS2020C019）

【作者簡介】梁政東（1983— ），男，廣西柳州人，碩士研究生，柳州鐵道職業技術學院基礎教育學院副教授，研究方向：民族傳統體育教學。

（責編 何田田）