“德”“法”并重推進高職院校“三全育人”教育管理

【摘 要】本文從良好的品德修養、求真務實的工作作風、實實在在的工作實績、關愛學生的真摯感情等方面分析高職院校“三全育人”教育管理中“德”的體現，從充分運用法定權力、正確運用法定職權、獎懲嚴明等方面分析高職院校“三全育人”教育管理中“法”的體現，并提出“德”“法”并重，推進高職院校“三全育人”教育管理的具體措施：做到引導與懲戒相結合;不斷提高教育管理者的影響力;堅持“德治”與“法治”兼施并用。

【關鍵詞】“三全育人” 教育管理 “德治” “法治”

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）35-0096-03

當前，高職院校建設“三全育人”體系，要求全盤考慮，動用各方力量進行全員、全過程、全方位管理。如何才能有效地實施管理行為，是每一名教育工作者極為關心的問題。教育管理的本質在于管理學生，在于調動學生的學習積極性。學生是學校賴以生存發展的根本，面對來自不同地區、不同民族、不同年齡的學生，他們有思想、有感情、有理智、有個性，怎樣把眾多性格各異的學生管理好，帶領他們去完成既定的目標？這就要“德”“法”并重，推進高職院校“三全育人”教育管理。

一、高職院校“三全育人”教育管理中“德”的體現

就高職院校而言，“三全育人”教育管理中“德”的體現，就是教育管理者所具備的良好的政治修養、文化素質、工作能力及實績、工作作風、生活作風以及關愛學生的真摯感情等的綜合體。教育管理者具有良好的“德”，才能建立威信，才能使學生心悅誠服。具體來說，教育管理者實施“三全育人”有效管理行為的“德”包括以下幾個方面：

（一）良好的品德修養

品德是能否獲得人們尊敬的最重要的因素。教育管理者良好的品德修養，主要表現在政治品德、思想品德、工作態度、心理品質四個方面。在政治品德方面，要求教育管理者自覺學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，認清人類社會的發展規律，不斷提高政治思想素質;在思想意識上，要有高尚的思想情操，要實事求是、堅持真理，要正氣凜然、廉潔奉公;在工作態度上，要有強烈的事業心和高度的責任感，竭盡全力，勵精圖治;在心理品質上，要有誠實勇敢、勤奮踏實、認真寬容、謙虛謹慎、豁達開朗的性格。

（二）求真務實的工作作風

教育管理者的作風，在求真務實上，就是不唯上、不唯書，不睜著眼睛說瞎話，追求真理，所授所講均有根有據，旁征博引，符合自然規律和客觀現實，同時，要引導學生積極參加社會實踐，讓事實來說話。只有堅持求真務實的工作作風，不搞“花架子”，不搞形式主義，保持作風的純潔性，嚴格遵守黨的紀律，不以權謀私，才能讓學生看到希望和奔頭，才能贏得學生的愛戴。

（三）實實在在的工作實績

德，除了靠良好的修養和豐富的學識體現外，它還是干出來的，只有良好的工作業績，才能充分體現師德。對一名教育管理者來說，他的貢獻越大、越多，威信就越高。教育管理者要干出成績，首先要充分發揮自己的聰明才智。一個才能平庸的教育管理者，是干不成什么大事業的。教育管理者必須通過自身努力，提高自己各方面的能力，如分析判斷能力、決策能力、組織能力、溝通協調能力、應變能力、知人善任能力、口頭表達能力、文字表達能力和專業技術能力等。其次要兢兢業業地做好本職工作。做好本職工作，本身就是成績。作為一名教育管理者，應該盡職盡責，做好自己職責范圍內的工作，在自己的崗位上為學生服務。

（四）關愛學生的真摯感情

應關心愛護學生使其悅服，與學生相互溝通，讓學生參與管理;應以真摯的感情打動學生，與學生心心相印，憂樂與共。同時，要關心學生成長，引領大學生把個人理想、青春夢想、職業發展、價值追求融入國家強盛和民族復興大業，為國家培養德才兼備的社會主義建設者和接班人。例如，廣西現代職業技術學院多年來秉承“關愛學生，以生為本”的辦學理念制定學院的發展目標，充分發揮教書育人、管理育人、服務育人和環境育人的全方位育人功能，成立學院的二層機構——“馬上辦”服務中心，利用智慧校園網絡平臺，及時解決學生的困難，讓學生在“樂善好施、仁愛奉獻”的育人環境中成長，將學生培養為遵紀守法、尊老愛幼、懂得感恩的時代新人，培養成行業中的佼佼者，從而真正深入落實好高校立德樹人的根本任務。

二、高職院校“三全育人”教育管理中“法”的體現

就教育管理者而言，“三全育人”教育管理中“法”的體現是指教育工作者應有法定的權力以及運用各種法律、法規和學校的規章制度來規范與約束學生的行為。教育管理者適度地運用法定權力，正確行使職權，秉公辦事，無私無畏，就能對學生起到強大的震懾作用，從而維護學校的安定團結。

權力，是教育管理者實施管理活動的一種支配力。權力的基本特征表現為直接地強制地決定被管理者的行為。在既定的管理組織系統中，法定職權是相對固定不變的。教育管理者用好法定權力，包括正確運用職權和充分運用職權這兩個方面，這是構成教育管理者權威的前提，也是教育管理者樹立權威的可靠途徑。

（一）充分運用法定權力

國家給予教育管理者的權力包括職位權、獎賞權、懲戒權、參照權、專家權和聲譽權。在其位、謀其政、行其權、盡其責，要充分運用權力。權力有邊際效應，你使用它，它就起作用;你不使用它，它就不起作用;你使用得越充分，越到位，它的效用就越大。人民賦予教育管理者權力，就是要教育管理者充分運用它為學生服務。充分運用法定權力，就是在不逾越權力的“度”的前提下，放手大膽實施教育管理工作，不怕難，不怕煩，不怕得罪人，該講的大膽講，該管的大膽管，該獎的大膽獎，該罰的大膽罰，在嚴格要求自己的同時，也嚴格要求管理對象，毫不放松。

（二）正確運用法定職權

每一名教育管理者都擁有一定的職權，高職院校也需要借助職權來指揮下級，推動工作，維護學校正常教學秩序。職務越高，權力越大。這種權力受法律法規的保護。會不會使用法定職權，是教育管理者是否成熟的主要標志。教育管理者正確使用職權，必須把握好兩個方面：一方面，準確把握權力的“質”的規定性，各種權力都有特定的內涵，不能混淆，要全面準確理解把握。另一方面，國家給予教育管理者的職權包括支配權、強制權和獎賞權等。這些職權通過以下途徑發揮作用：指揮下屬，并使其服從;就組織范圍內的某些事務進行決策;對下屬實施獎懲，等等。值得注意的是，教育管理者應把握權力使用“度”，避免“過”與“不及”的情形。“過”就是逾越，濫用職權，一些高校亂收費問題就是例證，其惡劣影響不言而喻。“不及”就是不敢使用或不到位使用權力，如放松對學生的要求，不少學生輕易蒙混過關，影響學生健康成長。在實際工作中要準確行使職權，引導廣大學生去共同達到組織的目標。

（三）獎懲嚴明，是“法治”的具體體現

社會組織既賦予教育管理者一定的權力，教育管理者就有權對學生進行表揚、獎勵，并有權對學生實施懲罰。要達到良好的教育成效，有如下途徑：（1）明確獎罰的行為導向，即明確獎勵要達到什么目的，懲罰要起到什么作用;（2）制定嚴明的獎懲制度;（3）堅持獎懲不逾時的原則;（4）獎小懲大、罰不遷例。獎懲針對的是行為而不是人，這是達到獎懲理想境界的有效手段。高校應健全考核和獎懲機制，推動“三全育人”體系建設;健全教書育人、管理育人、服務育人的工作機制;應通過采取切實可行的考評制度與激勵手段，定期評選表彰“三全育人”先進團體與個人，提升全體教職工融入“三全育人”體系的積極性、榮譽感、效能感。

三、“德”“法”并重，推進高職院校“三全育人”教育管理

（一）做到引導與懲戒相結合

現代行為科學認為，管理的方法分為兩大類。一類是引導，另一類是引導不成時，對行為“治之以法”。在社會主義制度下，管理、倫理、法理三者是統一的，一個目的，兩項措施。行為科學的這一理論，無疑繼承并發展了我國古代哲學思想中揭示的“德”與“法”并重的治國、治軍思想，即以身作則的方法行不通時，就該使用制度來約束他;仍有不服的就進行懲戒。儒家也主張德、法并用，但以德為本，倡導“德治”。《論語·為政》中指出：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”就是說，國君如果用道德來治理國政，自己就像北極星受群星拱衛那樣，受到百姓的擁護。儒家的“德治”思想認為，要真正實現“德治”，必須以德為本。個體要“以德修身”，家庭要“以德齊家”，君與臣都要“為政必德”。這就是統治階級的道德，規范著各種社會關系，規范所有人的行為。但孔子在強調“德治”為主時，并沒有否定“法治”。孔子主持魯國國政時期，魯國正處在危機四伏的多事之秋，他德、法并舉，重禮制，同時立綱陳紀，平定內亂，使魯國一度出現中興跡象。高職院校“三全育人”教育管理中要求教育管理者關心新生，幫助他們盡快適應新的大學學習、生活環境，消除不穩定心理現象;以培養學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為重要環節，進行校風校紀教育、遵紀守法教育，引導學生樹立遠大理想抱負，不斷加強自身修養，自覺擔當實現中華民族偉大復興的光榮使命。

（二）不斷提高教育管理者的影響力

教育管理者的影響力主要包括兩種：第一種是權力性影響力，即社會賦予教育管理者的權力對被管理者所造成的影響。這種影響是以“法定”為支柱的，社會組織給了教育管理者這一權力，教育管理者就有權迫使被管理者接受自己的意志，并按自己的要求行動。這種影響力帶有明顯的強制性。第二種是非權力性影響力，即通過教育管理者的品質、知識、能力、成績等非權力性的因素對被管理者造成影響。這種非權力性影響力在表現為被管理者的一種心悅誠服的態度時，就會轉化為對教育管理者的一種帶有傾向性的心理狀態，被管理者就會自發地從心里尊敬、信賴、服從教育管理者，這就是人們通常所說的威信。

在高職院校“三全育人”教育管理中，“法治”具有外在強制性;“德治”則不僅規范人們的外在行為，而且影響人們的內心世界。教育管理者應不斷提高權力性影響力和非權力性影響力，通過這兩方面充分影響學生，提升他們的道德素質和法治素養。具體來說，應加強公民道德教育、職業道德教育、法治教育，增強大學生對道德和法律的認知感，培養大學生品德高尚的道德修養，增強大學生明辨是非、崇德向善的能力，促使大學生養成良好的道德行為習慣，并努力做尊法、學法、守法、用法的模范。

（三）堅持“德治”與“法治”兼施并用

面對來自五湖四海、性格各異、文化道德修養存在差異的學生，光靠“法治”，往往難以達到預期的目的，而光靠“德治”來實施管理，又往往不能被學生理解并接受。秦王朝嚴刑竣法，重法而不重德，短短十幾年，多地紛紛揭竿而起，秦王朝在一片起義聲中覆滅了。而宋襄公滿口仁義道德，卻不嚴明法紀，最終泓水之戰中被敵軍一箭射中屁股，落荒而逃，這是重德而不重法的生動例證。以史為鑒，新時代的教育管理需要“德”“法”結合，二者相互補充、雙管齊下，方能收到預期效果。

總之，高職院校 “三全育人”教育管理應“德治”與“法治”并用，教育管理者應一面關愛學生，一面嚴明紀律，兩者相輔相成、相得益彰，以便更好地實現教育管理的目標。

【參考文獻】

[1]于龍斌.孔子教育思想與現代終身教育理念[J].孔子研究，2004（4）.

【基金項目】2019年度廣西現代職業技術學院科研項目“民族地區高職院校圍繞‘三全育人加強法制教育的探索與實踐”（GXXDYB 201921）

【作者簡介】陸孟蘭（1966— ），女，廣西宜州人，研究生學歷，廣西現代職業技術學院副教授，研究方向：法學理論。

（責編 何田田）