中國發展模式中的市場與政府的選擇

[摘 要]成功的經濟發展模式能夠很好地運用市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”。在經濟發展初期，運用政府的“威權主義”往往能起到很好的效果，比如東亞、中國。而經濟一旦起飛，往往需要市場起決定性作用。在經濟發展的任何階段明確劃分市場和政府的界限都是不理智的行為，它們相互嵌入，相依相融。

[關鍵詞]中國模式;權威主義;東亞模式

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.36.012

1 市場與政府在經濟發展中的作用

（1）市場在經濟發展中的作用。微觀經濟學理論指出市場機制是配置資源的手段。市場機制中一個最重要的指揮棒就是價格，價格連接著生產者和消費者。生產者希望價格越高越好，消費者希望價格越低越好，雙方在這樣的博弈中追逐著利益最大化。如果某種商品價格上升、利潤空間增加，逐利的生產者就會把生產資源轉移到生產這種商品上，從而實現資源的更優配置。相反，對于一個沒落的夕陽產業，因為無利可圖，要素資源在市場的引導下逐漸流出，向具有發展潛力的朝陽產業流去。

（2）政府在經濟發展中的作用。20世紀初之前，經濟學界普遍認為，政府在經濟中應該扮演“守夜人”的角色。也就是政府對經濟不加以任何干預，完全由市場來決定。這一觀點因20世紀30年代的經濟大蕭條而宣告失敗，這場世界性的經濟危機正是因為自由放任而市場供過于求所導致的。在這樣的背景下，凱恩斯提出了自己的宏觀經濟理論，主張政府干預。直到20世紀70年代，西方國家又陷入了“滯脹”的深淵，一些經濟學家把這一切歸咎于政府對經濟的過度干預，重新又提出了市場的重要性，自由主義思潮一時興起。它們之間雖然存在分歧，但是都是反對國家干預，推崇市場調節經濟。

然而這時的經濟學界關于市場和政府的爭論是完全對立的。到后來，隨著理性辯證思維的發展，出現了“新古典綜合派”，他們把以市場機制作為經濟的主要力量的觀點看成是微觀經濟學，把政府干預的一系列理論看作宏觀經濟學，第一次將市場和政府納入一個體系中來探討。“看得見的手”和“看不見的手”都是經濟運行中的重要力量。

2 與東亞模式的比較

20世紀60年代至90年代以來，“以日本和亞洲四小龍為代表的東亞地區實現了經濟的高速增長”，使得它們很快邁入發達國家行列。因為這些國家的經濟發展路徑有很多相似之處，所以后來的學者把這種經濟發展模式稱為東亞模式。

東亞模式獲得成功的一個典型特征就是在經濟發展的初級階段實行了以政府為主導的“威權主義”。在政府的威權政治下，積極發展出口導向型戰略和勞動密集型產業，這使得東亞的一些國家在短時間內實現了經濟的騰飛。在20世紀60年代至80年代，東亞的一些國家政府通過制定強制性的經濟發展戰略，主導著整個國家的運行。

我國和東亞地區相比，幅員遼闊、自然資源豐富，因為國土面積相對較大，各個地區的發展不平衡，每個地區都有自己的發展特點，不能一概而論。此外，我國的政治制度和東亞地區也不相同，我國實行的是一黨專制的社會主義制度，這決定了在經濟發展初期，為了集中力量辦大事，我國也會實行類似東亞各國的“威權主義”。改革開放之前，新中國剛成立時，中國的經濟也剛剛起步，中國政府利用威權使得這個過渡期平穩渡過。到1956年，在計劃經濟體制下，“一切經濟活動都聽命于中央統一調度”，所有企業都沒有了自主權，這種政府威權在當時資源匱乏、經濟落后時期，使得資源能夠最大限度地充分利用、有效配置，但是隨著經濟的發展，完全由政府做主的計劃的弊端逐漸顯現。到1978年，改革開放的號角吹響，鄧小平同志提出“社會主義也可以搞市場經濟”，可以是“計劃經濟為主，也結合市場經濟”。所以，1978—1991年被稱作“市場作用逐漸顯現”的“市場利用論”階段。在這一階段，人們對市場和計劃的問題比較敏感，很多時候甚至將它們作為姓“資”姓“社”的標準，這一狀況一直到鄧小平同志1992年南方談話才有了根本性轉變。“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場，計劃和市場都是經濟手段”。正是因為這次講話，就奠定了社會主義市場經濟體制的基礎。1992—2012年的這段時間，“市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”。對比“市場利用論”階段，這一階段市場活力進一步發揮，國有企業改革進一步推進，私營經濟進一步發展，在政府和市場相輔相成下，政府為市場讓出了更大的空間。

而跟東亞各國類似，經濟一旦起飛，市場就應該起決定性作用。雖然我國和東亞地區的政治制度不同，但是這并不影響經濟發展過程中對于政府和市場角色的選擇。2013年黨的十八屆三中全會正式提出，要處理好政府和市場的關系，“使市場在資源配置中起決定性作用”。此時的政府大力發展市場經濟的代表——私營經濟，簡化審批手續和流程，提供制度政策支持，進一步完善法律法規，進一步發揮中介職能，完善基礎設施建設，提供國防安全保護，在與市場的博弈中慢慢淡化了“威權主義”。

3 中國經濟發展市場與政府的選擇

社會主義制度的優越性就在于能夠集中力量辦大事，這是資本主義無法比擬的。這集中力量的主體一定是政府，具有自發性、盲目性與滯后性的市場機制沒有這個能力。所以對于宏觀層面上的大問題，比如國防安全，大的基礎設施項目建設、法律法規的制定等都應該由政府來進行。當然，這些可以是在市場推動下進行。政府的調控受到市場的影響，而市場的決定性作用也要在政府的引導下進行。這不僅僅是簡單地劃分政府和市場的邊界，而且是政府和市場相依相融，此消彼長、此長彼消的動態博弈過程，是相互嵌入的過程。

不管是“東亞奇跡”還是“中國奇跡”，很好地協調政府與市場之間的關系，將它們完美地融合而不是割裂開，應該是比較重要的一個理由。在市場這只“看不見的手”的引導下實現經濟的增長并不難，也許這就是市場經濟的使命，難就難在實現經濟增長的同時，還要“伴隨著收入分配的相對均等、經濟結構的優化以及一系列社會福利指標的提高”。顯而易見，這些成了政府的職責所在。

經濟增長是一個動態的過程，在增長的某一階段，可能政府角色多一點，在另一個階段，可能市場的角色多一點，這些都要根據當時的經濟發展狀況來定。比如，如果經濟下行壓力大，市場疲軟，這時就要依靠政府的財政政策和貨幣政策來刺激經濟，等經濟運行平穩了，政府就要退居其次，讓市場在經濟的“新常態”中發揮決定性作用。如果在市場的指引下經濟增長遇到了瓶頸或者對環境造成了破壞，政府就要站出來，采取一些政策措施來改善這一狀況。沒有絕對的“威權干預”，也沒有絕對的“自由主義”，只不過是在這一階段計劃多一點，在下一階段市場多一點，即便如此，“這一階段”也有市場，“下一階段”也有計劃。市場和政府是你中有我，我中有你，無法割裂的。

參考文獻：

[1]劉儒，王媛.市場與政府的互補關系[J].甘肅社會科學，2018（5）.

[基金項目]廣西中青年教師基礎能力提升項目“一帶一路”下廣西貿易便利化體系構建及策略選擇”（項目編號：KY2016YB424）;梧州學院校級科研項目“廣西與東盟農產品貿易發展關系研究”（項目編號：2013C003）。

[作者簡介]熊洪波（1981—），女，漢族，湖北鄂州人，碩士，講師，研究方向：宏觀經濟運行。