美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新思考

張曉 申南丁 李寧

[摘 要]進(jìn)入新時(shí)代，如何進(jìn)一步因地制宜探索出一條新的發(fā)展道路，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得更符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求;如何在新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)一步實(shí)施“環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)提升、素質(zhì)提升、服務(wù)提升”四大工程;如何把新農(nóng)村建設(shè)成“山美水美環(huán)境美、吃美住美生活美、穿美話美心靈美”的最美麗新農(nóng)村。文章就推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出新課題并分析。

[關(guān)鍵詞]法制元素;美麗鄉(xiāng)村建設(shè);村黨組織

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.36.020

1 引言

2020年注定是不平凡的一年，這一年，我們經(jīng)歷了太多的第一次，看見了太多的不平凡，也見證了很多從沒發(fā)生過的歷史。習(xí)近平總書記指出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，既包括城市現(xiàn)代化，也包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面小康之后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的六大任務(wù)，以適應(yīng)新時(shí)代新發(fā)展新農(nóng)村的需要。

2 拓寬美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上再下工夫

中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)的新發(fā)展理念貫穿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)資本變成富民資本，以實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并駕齊驅(qū)，如貴州“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家”的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式就值得學(xué)習(xí)。其次，要從創(chuàng)新發(fā)展理念和方式入手，強(qiáng)化以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，走融合發(fā)展之路，通過抓住資源、人和經(jīng)濟(jì)等要素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資源優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)效率。再次，要高度重視新型職業(yè)農(nóng)民、作業(yè)外包服務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式，有序推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，為農(nóng)民增收提供支撐。最后，要引導(dǎo)農(nóng)民加快拓展旅游經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)等新興旅游經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，如石家莊市李家莊通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘紅色資源，打造看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的極具太行風(fēng)情、最燃情的紅色景點(diǎn)、最愜意的農(nóng)家院落的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有更多獲得感和幸福感。

3 法治元素融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”的重要組成部分，如進(jìn)一步完善涉農(nóng)領(lǐng)域立法，規(guī)范涉農(nóng)行政執(zhí)法，強(qiáng)化鄉(xiāng)村司法保障，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育，完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)，加快“數(shù)字法治·智慧司法”建設(shè)等法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)。通過一系列的法治鄉(xiāng)村建設(shè)，不但能夠切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，而且能引導(dǎo)農(nóng)民群眾以主人翁的姿態(tài)積極投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化實(shí)施。

4 深挖美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興的先導(dǎo)和引領(lǐng)。要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)入手，喚醒以傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民俗項(xiàng)目中所體現(xiàn)的忠孝節(jié)義、禮義廉恥、仁義禮智信等為主題的“魂文化”，把美麗鄉(xiāng)村內(nèi)化到鄉(xiāng)村居民心中，形成文化傳承示范模式。培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才。發(fā)動(dòng)更多的有才之士去創(chuàng)作弘揚(yáng)社會(huì)正氣主旋律，進(jìn)一步挖掘文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的文化資源、傳承鄉(xiāng)土文化基因、厚植鄉(xiāng)村文化根基等新農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)內(nèi)涵題材，形成團(tuán)結(jié)、互助、平等、友愛的人際關(guān)系，構(gòu)建溫馨、和諧美好鄉(xiāng)村，改善村民精神風(fēng)貌，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供精神和靈魂支撐。

5 深化美麗鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村治理，是通過建立相關(guān)的管理機(jī)制，以協(xié)調(diào)的手段聯(lián)合不同的責(zé)任部門、村民，有序開展美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工作，是一個(gè)多元化的管理過程。形成現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系是夯實(shí)基層基礎(chǔ)的固本之策，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的根本目的。因此，要以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為出發(fā)點(diǎn)，健全完善統(tǒng)一的黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的組織體系，構(gòu)建高效的運(yùn)行體系，獨(dú)立運(yùn)行的監(jiān)督體系和全面覆蓋的保障體系;以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“禮治—法治—德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路，建設(shè)和諧、有活力的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

6 進(jìn)一步推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。山水林田湖草等綠水青山和金山銀山的自然環(huán)境是相互依存、聯(lián)系緊密的生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一系統(tǒng)，不僅為人類的生存發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，還與人類共同構(gòu)成了共有精神家園。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，一定要把綠色發(fā)展理念貫穿鄉(xiāng)村建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)中，在保護(hù)好生態(tài)的前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，生態(tài)效益更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的“四美”要求因地制宜編制規(guī)劃，并突出美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的六大內(nèi)容：一是深度挖掘資源優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃中突出綜合資源特色，實(shí)行鄉(xiāng)村旅游的錯(cuò)位發(fā)展和組團(tuán)化競(jìng)爭(zhēng)，推出一批精品山村旅游點(diǎn)，建成主題式旅游區(qū)。二是以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，完善村莊布局規(guī)劃，形成縣城、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村、特色村相結(jié)合的“重點(diǎn)突出、梯次合理、特色鮮明、互相銜接”村莊布局規(guī)劃體系。三是推進(jìn)一系列無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)和認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)，培育并打響綠色品牌。四是通過新社區(qū)規(guī)范化建設(shè)和社會(huì)保障的無縫化整合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的一體化，新農(nóng)村社保體系的高覆蓋，為農(nóng)民提供安定有序、和諧的社會(huì)環(huán)境。五是以銜接配套為要求，修編完善其他相關(guān)規(guī)劃。總之，通過深化“千村示范、萬村整治”工程和“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬村示范行動(dòng)”的實(shí)施，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村生活污水垃圾治理，提高鄉(xiāng)村綠化覆蓋面，提升村容村貌，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)的生態(tài)文明發(fā)展之路。如浙江打造的“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的新農(nóng)村。

7 持續(xù)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村黨建建設(shè)

黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具體內(nèi)容包括：思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)。農(nóng)村基層黨建工作同樣也包括以上內(nèi)容，因此在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中積極推廣一村為單位建立包括組織建設(shè)、日常工作、黨員管理、紀(jì)檢監(jiān)察和黨建考核這五個(gè)黨建標(biāo)準(zhǔn)體系模塊，每個(gè)模塊細(xì)化成若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)環(huán)節(jié)扣一個(gè)環(huán)節(jié)地黨建標(biāo)準(zhǔn)體系來保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。因此，新農(nóng)村黨的建設(shè)，一定要以組織力提升為重點(diǎn)，通過提升鄉(xiāng)村黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力，健全基本組織，擴(kuò)大有效覆蓋，建強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍，有效激發(fā)鄉(xiāng)村黨組織活力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織的帶頭作用，把鄉(xiāng)村黨組織的力量充分發(fā)揮出來，使鄉(xiāng)村基層黨組織真正成為帶領(lǐng)群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主心骨，落實(shí)美麗鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。只有將全心全意踐行為人民服務(wù)黨的宗旨貫穿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程，才能更好地實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的“內(nèi)外兼修”。

8 結(jié)論

總之，建成“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”安居樂業(yè)、令人神往的美麗鄉(xiāng)村，就要在全面深入推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村法治、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村黨建上下工夫。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾現(xiàn)鋒. 新時(shí)代背景下美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)建設(shè)的對(duì)策研究——基于浙江省平湖市、永嘉縣的比較[J].中共南京市委黨校學(xué)報(bào)，2018（2）.