陜西非省會區域科技競爭力分析與對策

梅笑雪 廖飛躍 李夢潔 何冰琳 孫小斌

一、引言

科技競爭力作為整體性概念，它將反映科學研究、技術研發和成果轉化等綜合實力科技競爭力?？萍几偁幜Πǎ航逃涂茖W的競爭基礎、技術的競爭水平、從R&D的競爭水平、科技人員的競爭水平、科技管理的競爭水平、科技體制和科技環境的競爭水平、知識產權的競爭水平?？萍几偁幜σ殉蓪W界熱點問題，據查新，主要文獻如下：

郝立勤對西部省區近三年科技進步的總排序進行比較和分析，指出制約該區域科技進步的主要因素。呂晨等認為地區影響區域科技競爭力的三大重要因素有經濟總量、經濟發展水平和政策體制。其他相關研究成果見文獻。陜西2016年綜合科技創新水平指數為65.7%，居全國第9名，西部第2位。與東部發達城市的科技創新水平相差甚遠，科技創新轉化率仍有待提升，因而經濟發展受制約。所以研究2018年的陜西省非省會城市的科技競爭力是十分有必要的。用主成分分析法研究了2018年陜西省非省會城市的科技競爭力，運用因子分析法對各城市的區域科技競爭力進行綜合評價和分項評價。依據評價結果，結合陜南、陜北、關中各區域的社會經濟和文化特色，提出促進科技競爭力提升的路徑。

二、區域科技發展程度與社會發展水平分析

（一）數據來源

數據來源于《陜西科技年鑒2019》，包括西安之外各市區R&D、市GDP總值、專利申請量、技術合同成交額、財政科技撥款額、高校在校生人數、科研項目個數7個指標的數據，其中各地區高校在校生人數在各市統計公報中查閱得到。

（二）科技競爭力水平的因子分析

利用SPSS軟件，分析知KOM值為0.459，雖沒達到0.7以上，但巴特利特球形檢驗中近似卡方值為51.419，P-值接近于零，顯著性非常強，說明相關系數矩陣與單位矩陣之間存在顯著差異，故指標數據適合進行因子分析。對7個指標數據進行因子分析，得到前三個因子的累計貢獻率達到83.9%，因此可以用前三個因子來表示全體。設專利申請量（件）為X1，技術合同成交額（億元）為X2，財政科技撥款（億元）為X3，市GDP總值（億元）為X4，財政科技撥款占GDP比例（%）為X5，高校在校人數為X6，省級以上科研項目為X7，得到F1,F2,F3得分方程如下：

F1=0.268X2+0.329X6+0.436X7;

F2=0.503X3+0.509X5;

F3=0.337X1+0.734X4;

所以F1命名為科技潛力；F2可命名為科技投入；將F3命名為科技產出。依據F1、F2、F3得分方程得到陜西非省會城市在科技潛力、科技投入、科技產出方面的排名，僅給出前5名，如表1。

表1 各城市各成分排名表

由表1知科技投入方面，前三名分別是延安市、寶雞市、安康市。科技產出方面前三甲為榆林市、寶雞市、咸陽市。這是因為它們支持發明專利得分高，且城市的GDP也比較高。科技潛力方面，前三名分別是咸陽市、寶雞市、漢中市。這是因為除了政策上對科技發展的支持比較大，它們依靠駐地高校的科技實力帶動當地經濟發展。

由上面的分析建立了陜西非省會城市城市的科技競爭力的分析因子得分關系方程：

F=0.2809F1+0.1930F2+0.1135F3

陜西非省會城市的排名情況，第一為咸陽市，得分0.61分，咸陽市在科技潛力排名中排第一名，在科技產出中排第三名，雖然在科技投入中排名不高，但是對總得分影響不大，因為科技投入的得分占總得分的比重不大。緊跟其后的為寶雞市0.54分，這與寶雞市在科技潛力、科技投入、科技產出三方面排名均在第二名是密不可分的。而第三名延安市（0.34分），漢中第4名；渭南第5名。

三、建議

陜西非省會城市的科技競爭力有所提升，但存在區域差異，比如咸陽市，科技競爭力雖無法與西安相比，但遙遙領先其他地市，延安、漢中、寶雞有自身的優勢，但特色不顯足。為此，針對不同地區提出建議：

（一）關中加大科技投入，發揮西咸新區優勢

與陜南陜北比，關中地區交通發達，工業基礎好，人口素質高，應當發揮區位優勢，提高科技競爭力。因此可采取如下措施：第一，提高本地區科技投入，通過政府政策引領市場動態，通過政府風向引領投資方向，大力推進物流科技園區、電子科技園區項目的引入和建設。第二，鼓勵西安高?？蒲性核摵相l鎮建設5G、人工智能方面中小微企業，實現免稅，土地使用審批手續簡化，申報科技項目優先等。第三，對于科技型企業的科研人才給予相應補足。

（二）轉變陜北發展模式，增加煤礦附加產業研究

陜北地區（延安市和榆林市）的煤炭產業主要依靠機械操作進行原煤生產輸出，缺乏科技創新激情。這樣的運作模式不僅浪費國家資源，也將錯過科技興陜的機遇。為此，該地區應當轉變發展模式，在引進人才的同時就地發展附加煤炭附加產業，如石油化工，其他煤產品深度加工等，多重措施并重，將煤炭產業鏈向下延伸，促進煤化工產業橫向耦合縱向延伸，讓煤炭附加值在逐步提升的同時，帶動陜北地區經濟高質量發展。為促進陜北經濟發展模式轉變，應當加大對陜北高校石油化工等專業的資金投入，為當地培養高素質、科技尖端技術人才，并減少這些人才外流，加強與高校之間的合作與陜北地區高校的就業導向，增大煤產品加工力度，攝取附加產品利潤，為未來發展做鋪墊。為增加科技投入、加強人才扶持，可對工廠內的技術工人實施創新技術、創新理念的獎勵，加大工人職稱評定支持力度，激發技術工人的創造熱情，將工人的創造力直接轉化為企業的發展動力。

（三）加大陜南旅游和中藥產業投入，打造科技競爭力新亮點

陜南地區生態環境普遍較好，尤其是漢中曾被評為最適合人類居住的城市，西成高鐵的開通使得漢中擁有了便利的交通，從交通上融入了西安1小時經濟圈，但是作為南水北調水源地使得漢中部分工業發展受限，與其相關的科技項目也無法推廣和轉化。西康高鐵也獲批修建，安康與關中經濟緊密度將加強，因而陜南地區必須走與關中和陜北不同的科技競爭力提升道路。具體措施如下：第一，打造綠色發展模式，建設科技型旅游公司，改變現在的旅游團隊，一個講解員一支隊伍的現象，實現旅游公司云平臺，客戶通過云平臺小范圍的觀看旅游景點后，與旅游客服代表商量，制定個性化旅游套餐。在科技型旅游公司建立和運營的過程中，縣區科技局與旅游局應該聯合除了邀請相關專家進行旅游產品的研發和服務效果評測外，還可以共同申報相關科研項目。第二，秦巴道地中藥材馳名中外，例如略陽縣空氣質量優良以上天數342天，生物資源豐富，天麻、杜仲、豬苓、黨參等多種中藥材通過了國家地理標志產品認證，因此建立具備低成本、便利化、開放式等特點的眾創空間等新型創業服務平臺，教會農民脫貧、鼓勵返鄉大學生和科技特派員在陜南山區縣實現中藥材科技種植、研發、申報國家專利，將成為陜南科技競爭力提升的新亮點。