河南省學(xué)前教育督導(dǎo)質(zhì)量現(xiàn)狀研究

王妮妮

摘 要：如何保障以幼兒園為主體的學(xué)前教育機構(gòu)的質(zhì)量，是當(dāng)前河南省學(xué)前教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵。質(zhì)量的提升離不開教育的督導(dǎo)。2012年，國務(wù)院出臺了《教育督導(dǎo)條例》，對教育督導(dǎo)做了相關(guān)的規(guī)定，但目前學(xué)前教育質(zhì)量督導(dǎo)的體系仍然還不夠完善。文章用問卷調(diào)查法、文獻資料法、歸納總結(jié)法、分析綜合法對河南省學(xué)前教育機構(gòu)的264位教師進行了問卷調(diào)查，在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上分析問題成因并提出相應(yīng)的建議，以期能為河南省的學(xué)前教育提供一些幫助，促進河南省學(xué)前教育督導(dǎo)質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育;督導(dǎo)質(zhì)量;現(xiàn)狀

2012年，國務(wù)院出臺了《教育督導(dǎo)條例》之后，為我國學(xué)前教育督導(dǎo)提供了一定的法律依據(jù)，但目前我國學(xué)前教育督導(dǎo)仍不完善，如何通過學(xué)前教育督導(dǎo)來促進學(xué)前教育的發(fā)展是當(dāng)前的重要問題。河南省學(xué)前教育督導(dǎo)質(zhì)量現(xiàn)狀如何，存在哪些問題，怎樣通過學(xué)前教育督導(dǎo)來促進學(xué)前教育的發(fā)展，成為研究的必要。

一、河南省學(xué)前教育督導(dǎo)質(zhì)量現(xiàn)狀分析

本論文采用問卷調(diào)查的形式，對河南省信陽市、洛陽市、新鄉(xiāng)市、南陽市、漯河市的學(xué)前機構(gòu)教師進行了調(diào)查，共發(fā)放問卷300份，回收問卷283份，其中有效問卷為264份，問卷的有效率為88%。以下從外部教育督導(dǎo)和內(nèi)部教育督導(dǎo)兩方面進行分析。

（一）外部教育督導(dǎo)

1.督導(dǎo)主體

從調(diào)查數(shù)據(jù)得出，督導(dǎo)主體在認真務(wù)實和廉潔自律上的得分為4.02分與4.00分（總分5分），說明目前在河南省學(xué)前教育督導(dǎo)體系中，督導(dǎo)主體在教育督導(dǎo)過程中能夠積極自律，認真開展工作。督導(dǎo)主體在學(xué)術(shù)水平、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、政策法規(guī)上的得分約為3.7分，說明督導(dǎo)主體的總體工作目前狀況尚好，但仍有待提升。如何讓督導(dǎo)主體更有效地為提升河南省學(xué)前教育督導(dǎo)質(zhì)量服務(wù)，是河南省學(xué)前教育質(zhì)量督導(dǎo)中的一個重要問題。

2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，督導(dǎo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的明確性得分為4.02分，說明在督導(dǎo)工作的過程中能夠采用一套明確的質(zhì)量指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)，但在所采用的質(zhì)量指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)的合理性和可行性上得分為3.41分和3.42分，質(zhì)量指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)的合理性和可行性得分稍低，這說明了整體質(zhì)量督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)處于能夠使用但成效不高的狀態(tài)。

3.過程方法

數(shù)據(jù)顯示，整個教育督導(dǎo)過程的倫理性得分為4.05分，督導(dǎo)過程中教育性得分3.82分，合法性得分3.73分，充分性得分3.64分，這說明外部督導(dǎo)的過程方法是較為合理、合法的，考慮到了學(xué)前教育機構(gòu)日常活動的開展和幼兒的自身的需要。但機構(gòu)教師和家長參與性得分為3.20分，得分偏低。這表明在教育督導(dǎo)過程中還沒有充分利用多種方式收集資料，機構(gòu)教師和家長很少參與到督導(dǎo)過程中。目前，在整個督導(dǎo)過程中，教師和家長都缺少話語權(quán)，督導(dǎo)過程主要是以制定的各項督導(dǎo)項目為主要內(nèi)容，對學(xué)前教育機構(gòu)主要是宏觀的督導(dǎo)，針對性仍有待提高。

4.實際效果

通過數(shù)據(jù)可以看到，外部教育督導(dǎo)實際效果的反饋和甄別上得分為4.27分和4.04分，外部督導(dǎo)工作能夠及時反饋質(zhì)量督導(dǎo)后的結(jié)果，同時，甄別也能發(fā)現(xiàn)機構(gòu)中的一部分問題，在發(fā)現(xiàn)問題時會及時與機構(gòu)進行溝通。對機構(gòu)進行改進方面的得分為3.81分，說明外部教育督導(dǎo)在一定程度上提高了機構(gòu)的質(zhì)量水平。教育督導(dǎo)工作實際效果的效率和引導(dǎo)得分為3.34分，這表明外部教育督導(dǎo)工作在效率和引導(dǎo)機構(gòu)明確如何提高質(zhì)量這兩方面是有所欠缺的。

（二）內(nèi)部教育督導(dǎo)

內(nèi)部教育督導(dǎo)是指學(xué)前教育機構(gòu)內(nèi)部建立的教育督導(dǎo)體系，在問卷中，要求對內(nèi)部教育督導(dǎo)的六個方面進行評分。目前，機構(gòu)內(nèi)部能建立起一套較完善的督導(dǎo)體系，雖然機構(gòu)內(nèi)部的督導(dǎo)體系的評價標(biāo)準(zhǔn)很明確，但這些評價標(biāo)準(zhǔn)未能得到普遍的認可，這也是當(dāng)前一個普遍的現(xiàn)狀，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)僅僅是停留在“有”的階段，還沒有得到有效應(yīng)用。

二、河南省學(xué)前教育督導(dǎo)存在的問題

（一）外部教育督導(dǎo)未形成完整體系

外部教育督導(dǎo)是指本機構(gòu)以外的機構(gòu)人員對本機構(gòu)教育質(zhì)量狀況進行的監(jiān)督和指導(dǎo)，通過分析問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)可以看出，外部教育督導(dǎo)還未形成完整的體系，主要仍停留在由外部督導(dǎo)人員依據(jù)一些督導(dǎo)條例來對學(xué)前教育機構(gòu)進行監(jiān)督和指導(dǎo)，在督導(dǎo)的過程中監(jiān)督多于指導(dǎo)。目前，學(xué)前教育督導(dǎo)并未形成系統(tǒng)的體系，督導(dǎo)隊伍還不夠?qū)I(yè)，在發(fā)現(xiàn)機構(gòu)的問題和為機構(gòu)提供建設(shè)性的意見方面仍有所不足。

（二）外部教育督導(dǎo)中的督導(dǎo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過于復(fù)雜

在督導(dǎo)過程中，采用的教育督導(dǎo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理有效，筆者通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前的督導(dǎo)工作中所采用的評價標(biāo)準(zhǔn)還存在諸多問題，采用的督導(dǎo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過于復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)的簡潔性、合理性和可行性都較弱，對各類學(xué)前教育機構(gòu)采取的督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)還不能適應(yīng)各類學(xué)前教育機構(gòu)的需要，督導(dǎo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會存在不符合機構(gòu)自身的實際情況的現(xiàn)象，在實施的過程中存在諸多困難。在外部督導(dǎo)中建立督導(dǎo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)勢在必行，標(biāo)準(zhǔn)的建立對考核、評估都應(yīng)有制度上的要求。

（三）學(xué)前教育機構(gòu)教師與家長缺少“話語權(quán)”

首先，筆者通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在督導(dǎo)過程中較少關(guān)注教職工的意見，都是督導(dǎo)人員通過調(diào)查和查閱檔案資料等方式來判斷機構(gòu)內(nèi)的各項工作是否達到了標(biāo)準(zhǔn)，改進意見也是以專家意見為主。其次，在對學(xué)前教育機構(gòu)進行督導(dǎo)的過程中往往忽視了家長的意見。家長作為幼兒的第一監(jiān)護人，是有話語權(quán)的一個群體。家長的反饋是直接、具體、有針對性的?；诖?，在學(xué)前教育質(zhì)量督導(dǎo)的過程中，加入家長這一群體的意見是合理、客觀的。再次，學(xué)前教育機構(gòu)教師的話語權(quán)同樣重要，二者都是必不可少的。更多主體的加入會讓督導(dǎo)呈現(xiàn)平衡、多元的考核。

（四）外部教育督導(dǎo)工作的實際效果

在外部教育督導(dǎo)的過程中，對于學(xué)前教育機構(gòu)中存在的問題和不足，督導(dǎo)主體能夠較及時地對該機構(gòu)進行反饋，與機構(gòu)積極溝通交流所存在的問題。但由于一次教育督導(dǎo)的過程較短，外部督導(dǎo)主體在短期內(nèi)對該學(xué)前教育機構(gòu)進行教育督導(dǎo)的過程中更多體現(xiàn)的是監(jiān)督而缺乏指導(dǎo)。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，目前外部教育督導(dǎo)工作的效率和引導(dǎo)機構(gòu)解決問題這兩方面都較弱，甚至?xí)嬖谝恍┳哌^場的現(xiàn)象，對具體的實際改進效果則較少關(guān)注，停留在理論層面而缺乏實踐。督導(dǎo)制度的建立非常重要，但是督導(dǎo)制度的形成最終是讓實踐層面有所參考。如果督導(dǎo)制度的建立和實踐層面的實施不能融為一體，那么督導(dǎo)制度的形成意義不大。基于此，各方面有必要考究外部教育督導(dǎo)工作的實際效果，督導(dǎo)制度的建立不能流于形式，更加注重實際效果才是趨勢。

（五）不同類型學(xué)前教育機構(gòu)內(nèi)部教育督導(dǎo)

由于學(xué)前教育機構(gòu)的類型差異，各機構(gòu)內(nèi)部雖然都相應(yīng)建立了一套自己的內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，但這個標(biāo)準(zhǔn)是否合理、是否能按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，是否有專業(yè)的內(nèi)部督導(dǎo)隊伍進行自我督導(dǎo)等還有待考察。早教機構(gòu)與幼兒園的運行機制和日?；顒硬顒e較大，對此，在督導(dǎo)上要予以區(qū)分。國內(nèi)教育機構(gòu)形式紛繁復(fù)雜，那么，基于特定教育機構(gòu)的督導(dǎo)體制也必然存在不同，基于不同形式教育機構(gòu)的督導(dǎo)應(yīng)有所區(qū)別。

三、提高河南省學(xué)前教育督導(dǎo)質(zhì)量的建議

（一）找準(zhǔn)學(xué)前教育督導(dǎo)的定位

在學(xué)前教育督導(dǎo)的過程中，不管是外部督導(dǎo)還是內(nèi)部督導(dǎo)都應(yīng)多關(guān)注幼兒、關(guān)注教學(xué)，只有把督導(dǎo)的重心放在正確的位置，先明確學(xué)前教育督導(dǎo)的意義，找準(zhǔn)學(xué)前教育督導(dǎo)的定位，改變以往督導(dǎo)中存在的重督輕導(dǎo)的現(xiàn)象，才能有效地提升學(xué)前教育督導(dǎo)的整體質(zhì)量。學(xué)前教育督導(dǎo)的目的應(yīng)當(dāng)是以督促導(dǎo)，督與導(dǎo)相互配合，進而提升學(xué)前教育的質(zhì)量。督與導(dǎo)一體，互相促進;外部督導(dǎo)與內(nèi)部督導(dǎo)有機配合，共同發(fā)展。

（二）建立健全學(xué)前教育督導(dǎo)體系

2012年頒布的《教育督導(dǎo)條例》中表示：縣級責(zé)任區(qū)，指派督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作實施經(jīng)常性督導(dǎo)。首先，可以看出，在督導(dǎo)條例中對劃分督導(dǎo)責(zé)任區(qū)作了規(guī)定，但目前學(xué)前教育督導(dǎo)還未形成體系。其次，面向?qū)W前教育機構(gòu)的督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)建立起屬于學(xué)前教育自己的完善的教育督導(dǎo)體系。再次，建立一支具有高度專業(yè)素養(yǎng)的學(xué)前教育督導(dǎo)隊伍，形成督導(dǎo)體系是進行有效督導(dǎo)、提升學(xué)前教育機構(gòu)質(zhì)量的必由之路。

（三）制定專業(yè)合理的學(xué)前教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

為了提升學(xué)前教育的整體質(zhì)量，必須制定出適合學(xué)前教育各類機構(gòu)的督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。首先在督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)上就必須要有所區(qū)分，同時也要將各種早教機構(gòu)納入督導(dǎo)范圍，制定相對應(yīng)的督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。目前，市場上的早教機構(gòu)質(zhì)量參差不齊。及時對這些早教機構(gòu)進行監(jiān)督指導(dǎo)，一方面可以規(guī)范早教市場，保證早教機構(gòu)質(zhì)量;另一方面也可以保證幼兒能接受優(yōu)質(zhì)的早期教育。早期優(yōu)質(zhì)教育的建立是提升幼兒教育質(zhì)量的關(guān)鍵和核心，是實現(xiàn)高質(zhì)量教育提升的途徑。幼教事業(yè)的發(fā)展須建立符合學(xué)前教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制度。

（四）與教師和家長溝通，實行家園共育共管

在進行教育督導(dǎo)的過程中，要充分利用好教職工和家長這部分資源。要讓學(xué)前教育機構(gòu)的教師和幼兒家長成為督導(dǎo)體系中的一部分，對于學(xué)前教育督導(dǎo)的部分實行家園共育共管，與外部教育督導(dǎo)和機構(gòu)共同推動學(xué)前教育的發(fā)展。

（五）外部教育督導(dǎo)與內(nèi)部教育督導(dǎo)相互配合

外部教育督導(dǎo)與內(nèi)部教育督導(dǎo)應(yīng)明確各自的職能，對于機構(gòu)自身存在的問題，內(nèi)外部督導(dǎo)可以共同討論解決，要努力讓督導(dǎo)成為促進學(xué)前教育機構(gòu)質(zhì)量提升的重要推手，進而提升學(xué)前教育機構(gòu)的教育質(zhì)量。

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