事業單位執行新的財務制度對核算的影響

羅曉明

【摘要】為了滿足社會經濟的發展需求，事業單位不斷的進行財務制度的改革和創新。于2019年1月1日起施行新的政府會計制度。新財務制度的頒布為事業單位的財務核算工作提供了指導，并為事業單位正確反映自身財務狀況、合理決策提供了可參考的依據。事業單位必須針對新制度產生的影響采取積極有效的措施，保證自身經濟效益的發展。

【關鍵詞】事業單位? 新財務制度? 核算影響

新事業單位的財務制度為財務核算工作的發展提供了動力，在財務核算過程中，事業單位存在的問題不斷的暴露出來，財務核算面臨的挑戰越來越大，急需相關工作人員采取切實可行的措施為單位的發展提供有力的保障。

一、事業單位新財務制度與舊制度之間的對比

（一）財務主體和財務要素發生改變

相比于事業單位傳統的財務制度，新財務制度對會計要素進行了明確的劃分，包括資產問題，收支問題、負債以及凈資產等多項內容。這些內容的劃分為事業單位的財務管理和核算工作提供了科學的數據支持，有效提高了財務工作的效率和水平。此外，傳統的財務制度中的工作主體是對資金的預算，這已經不能適應新時代事業單位財務管理工作的變化特征，無法有效的反映財務狀況。而新的財務制度把工作主體轉變成了自身的各類經濟業務，并為業務進行統一的財務核算工作，有效的促進了事業單位資金使用率的提高，保障財務信息得到完善。

（二）會計核算模式的改變

事業單位的新財務制度增加了收入和費用兩個要素，這兩個要素不同于收入和支出的含義，主要是為了反映事業單位財務主體的運作成本，科學合理的體現事業單位的資源管理能力。同時按照新財務制度的規定，重新界定了資產，負債等內容的含義。這些內容促進事業單位的財務管理工作朝著更加科學化和精細化的方向發展。

（三）增加凈資產變動表，完善財務報表內容

事業單位的新財務制度對財務核算工作的細節問題提出了更高的要求。在財務報表方面，新財務制度要求相關工作人員要對報表內容中記錄的各項支出作出詳細的附注說明，以便于財務審核工作的進行。此外，還增加了凈資產變動表，簡化了財務盈余和預算結余之間的差異調節表的內容，將其移入報表附注中，并對報表的附注內容進行詳細的劃分，完善了傳統財務報表中的漏洞，讓財務報表更加科學。

（四）合并了“在建工程”與“基建工程”的科目內容

按照相關規章制度，新形式下的財務制度將基本建設的數據進行了單獨的建賬和核算，并在會計賬目中加入了基建數據。同時，財務核算中將在建工程和基建工程科目內容進行了合并管理，并且對事業單位不再單獨建賬進行了詳細的規定，但表示需要相應的核算應當按照項目單獨進行核算。

（五）引入了固定資產折舊和無形資產攤銷

與原《會計制度》相比較，新修訂的《事業單位會計制度》創新引入了固定資產折舊和無形資產攤銷。新制度要求事業單位按照事業單位財務規則或制度規定確定是否計提折舊，并規定了“虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法。

二、當前事業單位財務核算過程中存在的問題分析

與傳統的財務制度相比，事業單位新財務制度的執行使財務核算工作得到了系統性的完善。但由于事業單位中的財務核算工作內容十分復雜，且會被許多內部和外部的因素影響。因而，目前的事業單位財務核算中仍然存在著許多問題。

（一）財務管理力度不夠

由于大部分的事業單位目前仍然缺乏對財務資金的管理意識，就會在事業單位進行財務核算時會出現無法對資金收支進行有效的監控和掌握的現象。并且，許多事業單位的財務核算工作缺乏相應的管理規范，導致員工工作熱情不高，工作態度散漫。此外，現階段的事業單位普遍缺乏分析財務數據的意識。財務監管力度不夠，只流于表面形式而沒有落到實處，嚴重影響了財務核算工作的效率和水平。

（二）固定資產折舊問題

固定資產是事業單位的有形資產，在事業單位統計資產時應當把固定資產進行折舊然后計入資產總額之中。然而，事業單位在進行資產統計時，只關注固定資產的購買以及固定資產能帶給單位的效益問題，往往忽視了固定資產的折舊問題。且由于相應的折扣年限規定不夠明確，導致工作人員在折舊工作上受到制約，使財務核算結果不夠真實合理，容易誘發事業單位的財務中出現灰色收益以及挪用公款等不良現象的發生。

（三）財務預算工作缺乏約束力

隨著社會經濟的發展進步，我國的事業單位已經對財務核算工作進行了一定的創新和改革。然而由于許多事業單位的財務核算意識仍然存在不達標的現象，在落實相關操作時相關會計人員容易出現敷衍的態度。加上政府部門對于預算執行還沒有較為明確的懲罰措施，導致了財務核算工作存在著隨意性的問題。

三、事業單位新財務制度對財務核算帶來的影響分析

（一）促進了事業單位資金管理制度的改革

事業單位對于資金的管理一直是財務管理工作的主要構成要素。傳統的財務制度往往忽視了對資金的監督和管理工作，對于接受捐贈的資產都不計入賬目，而使得這部分的資金得不到合理的管理和使用。事業單位執行的新財務制度對這類資產有了一個明確的規定，它要求相關單位將這類資產按名義金額入賬之后，還要在相關的財務報表中進行詳細的備注說明，并做到定期的盤點，從而保障事業單位的資金安全。

此外，在資產折舊問題上，新的財務制度對事業單位資產核算的方式可以真實的反映出資產的價值損耗度，且對財務支出預算途徑不會產生影響，新制度的實行，使事業單位的各項資產價值更加符合實際，促進了事業單位的資金管理制度的改革，有效的提高了國有資產的使用價值并降低了單位的資金風險隱患問題。

（二）促進事業單位的財務管理體系的優化

新財務制度對財務核算體系進行了更精細化的規定，在財務核算范圍上有了具體的規定。比如，新制度要求事業單位在財務核算過程中，用于基本支出以外的支出部分不能再統一的規劃到事業支出的科目下，而需要按照類型的不同分別設置準確的、詳細的科目進行核算工作。這個新規定促進了事業單位財務管理朝著更加精細化、科學化的方向發展，有效的促進了財務管理事業的良性發展。

此外，新財務制度創新引入了非流動資產基金的相關科目，并且做到了與事業單位的資產類賬戶科目分別對應，清晰的反映出非流動資產基金的組成以及凈值。不僅使財務工作人員的分類核算工作更加方便和條理化，而且從一定程度上減少了國有資產流失的現象。

（三）對存貨以及在建工程核算的影響

新的財務制度簡化了對存貨的處理，刪掉了材料和產成品的相關科目，將其直接當做存貨進行處理，有效的促進了財務核算工作效率的提升。同時，新財務制度規定事業單位應當為在建工程科目之下增設基建工程明細科目。這項規定充分發揮了財務信息的作用，強化了財務信息的質量以及資產負債管理的水平。并為事業單位的成本核算提供了科學的數據作為依據，從而有效的消除了潛在的財務風險問題，促進了財務信息的完善。

（四）在規范財務核算的同時提高了財務信息的質量

新的財務制度對財務信息的質量提出了更高的要求，它要求事業單位將所有的經濟活動都歸入財務核算體系之中，從而全面的反映事業單位在經營過程之中的財務狀況和預算執行情況。新的財務制度全面規劃了財務管理工作，提高了財務信息的可比性，為財務管理提供科學的數據支持，并在財務報告體系中增加了財政補助情況的收支表。

四、結論

財務會計核算是一項復雜多變的系統性工程，基于目前部分事業單位在新財務制度實施下財務核算工作存在的問題現象，要想合理的利用新的財務制度給財務核算工作帶來的積極的影響，從而科學的優化財務核算功能，必須從基本角度出發，結合單位自身的長遠發展目標進行合理的改革和創新，從而保障事業單位財務核算工作的順利開展，有效提高事業單位的經濟效益。

事業單位執行的新財務制度在許多方面對財務工作進行了改革和完善，新制度的推行為財務核算工作提供了有利的發展條件，為了保障財務工作的順利進行，事業單位應當根據自身的實際發展情況不斷的設計相應的策略，優化內部的財務核算工作，使之與新的財務制度相適應。從而達到提高財務工作效率的目的，促進事業單位的經濟健康發展。