關于農機質量投訴監督體系規范化建設的探討

陳玉萍

摘 要：隨著經濟的快速發展和科學技術的進步，農業機械化水平在不斷提高，農機產品的質量也越來越受到社會各界的廣泛關注。在這樣的背景下，賦予了農機質量投訴監督新的內涵，成為了農業發展和農民增收的重要內容，尤其是隨著我國農機購置補貼政策的實施，加強農機質量投訴監督體系規范化建設尤其重要。基于此，主要對農機質量投訴監督體系規范化建設進行探討。

關鍵詞：農機質量;投訴監督;規范化;建設

中圖分類號：F322 ? ? ? ?文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.03.038

目前，農機質量投訴監督體系中還存在許多亟待解決的問題，致使農戶在使用農機的過程中出現各種各樣的質量問題。因此，為了維護廣大人民群眾的切實利益，有關的農機管理部門要重視農機質量投訴監督工作，明確工作職責，促進農機質量投訴監督體系規范化建設。

1 存在的問題

1.1 投訴監督主體職能缺失

近年來，我國進一步加強了農機質量投訴監督管理工作，并頒布了一系列工作中的法律法規，賦予了農機質量投訴監督管理工作法治化的內涵，同時也明確了農機質量投訴監督是農機管理部門的職能。但是，從目前情況來看，由于農機管理部門成立時間并不久，許多相應的工作制度還并不完善，在進行農機質量投訴監督工作時沒有一套完善的管理制度支撐，所開展的各項工作沒有一個具體的細則作為指導，在處理農機產品質量、作業以及售后服務等方面，難以有效實現投訴處理工作單位的統一工作流程，以致于實際的投訴監督主體職能缺失。

1.2 執法人員的執法資格有待明確

在農機質量投訴監督工作中，所配備的監管人員并不合理，大部分都是兼職人員在進行農機質量投訴監督工作，他們的主要工作職責并不是投訴監督，對于農機質量的投訴監督工作認識還不足，難以有效開展農機質量投訴工作。同時，由于農機質量投訴監督工作的性質本身是屬于一種行政調解，但是在處理和調節投訴案件的過程中，并沒有根據相關的規定出示相應的執法資格證，執法身份并不明確，使農機質量投訴監督工作缺乏規范性，也不利于農機質量投訴案件的處理。

1.3 農機質量投訴案件過少

從客觀角度來說，農機質量投訴案件過少應當屬于一個好的現象。但是從實際的情況來看，并非如此，農機質量投訴案件過少并不是因為農機沒有任何質量問題，而是這期間受到各個方面的因素影響，農戶在發現農機產品出現質量問題時，并沒有一個很好的渠道來進行投訴。分析這一問題發生的原因，主要存在于三個方面：第一，關于農機質量投訴的宣傳并不到位，大部分農機用戶并不知道在哪里進行投訴。第二，相關的農機質量投訴監督部門在處理投訴案件時，將這類質量投訴案件納入到購機補貼案件處理的范疇，并沒有發揮實際的效果。第三，由于質量投訴案件的價值較小，所以導致大部分農機用戶會放棄投訴。

2 優化建議及措施

2.1 設立單獨的質量投訴監督機構并明確職能

要想確保農機質量投訴監督體系的規范化建設，首先就是要保證農機質量投訴監督機構的獨立性，并根據國家頒布的關于農機質量投訴監督要求，落實相應的工作制度，明確投訴監督的工作職責。具體需要從以下幾個方面進行：第一，保證農機質量投訴渠道的順暢性，完善投訴工作制度，加強投訴監督網絡體系的建設，方便農戶可以及時向農機質量監督部門進行投訴。第二，優化工作流程，制定相應的獎懲機制，充分發揮人員職能作用，業務人員在進行調查調解時，嚴格遵照工作標準和行為準則進行。第三，明確工作標準，遵循屬地管理、就近處理、首問負責的工作原則展開工作。

2.2 加強業務培訓提升工作人員的綜合素質

農機質量投訴監督體系規范化建設，其實就是要加強相關業務的培訓，不斷提升工作人員的綜合素質。對此，相關的農機管理部門要積極開展業務培訓，并且培訓的內容要包括三個方面：一是進行法律法規知識的講解，讓工作人員能夠清楚了解關于農機投訴監督工作管理辦法的法律法規。二是明確工作標準，加強業務知識的培訓，包括農機產品型號編制、購機補貼驗機注意事項等內容的培訓。三是加強各項工作實施方案的解讀，強化農機監督投訴工作的職能，明確農機監督投訴管理的辦法，從而有效提升相關工作人員的專業知識和職業素養。

2.3 加大宣傳力度營造良好的質量監管環境

農機質量投訴監督體系規范化建設，應該加大宣傳力度，營造出良好的質量監管環境。對此，相關部門應當統一編印出關于農機質量投訴監督知識的宣傳畫冊，并開展多種形式的宣傳活動，宣傳的對象主要包括農機企業、合作社、基層農機服務組織等，向他們宣傳有關農機質量投訴監督的法律法規并明確投訴維權的渠道，同時也向農民群眾傳授辨別偽劣農機產品的知識，可隨時進行農機質量的咨詢和投訴，以此擴大農機質量投訴監督機構的社會影響力。