關于加強基層干部隊伍思想作風建設的思考

楊蓉 付璐芳 羅麗珍 鄔璐佳

摘 要：作風建設是黨的建設的重要組成部分，關系到人心向背，關系到黨的形象和生死存亡。干部作風包括思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風五個方面，思想作風處于首位，是作風建設的靈魂和樹立良好作風的根本。思想作風是人們的思想觀念、思想方法、思維方式在工作中的慣常表現。習近平總書記指出：“現在在我們的干部特別是年輕干部中，最重要也是最需要注意并切實解決好的是理想信念問題和思想作風問題?！?/p>

關鍵詞：作風建設;干部作風

近年來，南昌縣認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，鍥而不舍推進作風建設，對重大重點項目落實難、違反中央八項規定精神、機關作風“庸懶散虛”、“中梗阻”“下擱淺”四大作風問題進行集中整治。據統計，2018年全縣共查處違反中央八項規定精神問題116起135人，其中黨紀政務處分33人，通報曝光28起35人。思想正則作風好，思想差則作風劣。這反映出思想作風問題不同程度地存在于我縣一些干部身上，亟待引起重視并加以解決。

一、當前我縣干部隊伍思想作風建設存在的主要問題

據了解，當前我縣干部隊伍思想作風建設主流是好的，但也有少數干部放松了主觀世界的改造，難以經受各種誘惑和考驗，政治信仰缺失、理想信念動搖，存在著一些不良思想作風，主要表現在：

（一）明哲保身，“怕”字掛帥

當前脫貧攻堅、房屋征收、深化改革、招商引資等多種重大工作任務疊加，基層干部壓力大、責任更大。少數干部擔當意識弱化，奉行“少干活、少擔責、少犯錯、少吃虧、少麻煩”的“明哲保身之術”，認為“只要不出事，寧可不做事”，心存畏難情緒，工作主動性和積極性不強，“不愿為”的不良心態蔓延。有的開展工作事事瞻前顧后、畏首畏尾，該拍板的不敢拍板，該決策的害怕決策，將本可在職權范圍內依法依規解決的問題，層層請示、層層上報直至“一把手”，導致有些可以很快解決的問題久拖不決，決策和執行拖沓，加大行政成本;有的對工作挑三揀四、挑肥揀瘦，對困難避而遠之、對責任避重就輕，遇到難題總是以“請示”來推脫、以“報告”來搪塞、以“研究”來敷衍;有的只跟隨、不領跑，不敢“碰釘子”“吃螃蟹”，總是等著別人先出經驗、探好路子。

（二）不思進取，“混”字當先

一些干部不思進取、安于現狀，得過且過、庸碌無為，工作寄希望于等、靠、要，存在“只求過得去，不求過得硬”、“當一天和尚撞一天鐘”等現象，寄希望于“平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子”。有的認為自己能力水平有限，“天塌下來還有高人頂著”，工作能夠應付了事就行，長此以往形成惰性;有的滿足于看攤子、守位子，當“敗家子”“啃老族”，因循守舊、不求突破，習慣沿用一些老辦法、舊框框，缺乏與時俱進、開拓創新、奮發有為的精神;有的未老先衰、暮氣沉沉，中年干部甚至是年輕干部常把“想退休”掛在嘴邊，心想“工作壓力這么大，什么時候才能退休”“等著退休了，想干什么就干什么，想去哪就去哪”，變成了等工資、等下班、等退休的“三等”干部。

（三）紀律松弛，“散”字當頭

在某些干部身上，存在頹廢之氣、懶散之象，他們奉行個人主義、自由主義，思想松散，缺乏自律，精神萎靡不振，辦事拖拖拉拉，整天渾渾噩噩。有的紀律觀念淡化，自我約束、自我檢查意識不夠，心存僥幸，隨心所欲，或是不按規矩辦事，認為特事都可以特辦;有的不遵守紀律規矩，經常遲到早退，上班時間做和工作無關的事;有的缺乏集體觀念，參加集體活動的積極性不高，認為“事不關己，高高掛起”。

（四）心理失衡，“怨”字作怪

一些干部盲目攀比地位、權力、財富，收入同多的比、待遇同高的比、條件同好的比，“犯了紅眼病，心理不平衡”，經常怨天尤人、怨聲載道，總覺得自己吃虧上當。有的不從自己身上找不足，習慣以客觀因素為借口，事業不成怨條件、工作不力怨環境、關系不順怨領導、業績平平怨下屬;有的看到別人春風得意，步步高升，而自己始終原地踏步，便耿耿于懷、牢騷滿腹，總覺得自己懷才不遇，組織虧待了自己，而別人是靠著“關系網”“潛規則”提拔;有的好攀比、講氣派，認為自己的收入、地位與付出不相稱，在結交了一些商人、老板后，心理更不平衡，甚至產生“官運不濟錢來補”的錯誤思想。

二、干部隊伍思想作風建設問題的主要成因

綜上所述，當前我縣干部隊伍在思想作風建設上還存在一些問題，究其原因，主要有以下幾方面：

（一）理想信念動搖

理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。當今社會，思想觀念多元交鋒、價值理念多元碰撞，一些干部卻放松對自身世界觀、人生觀、價值觀的改造，理想信念“總開關”常年失修，導致政治信仰動搖、宗旨意識淡薄、黨性修養不足、思想道德滑坡。比如，把自己混同于一般群眾，降低對自己的要求，個人主義、自由主義思想嚴重;不能正確看待我國在改革開放和市場化進程中出現的問題，無法正確分析判斷形勢;對馬克思主義、共產主義、社會主義產生懷疑，只要“實惠”不要“主義”;個人私欲膨脹，不想如何為老百姓辦實事，而是苦心鉆研升遷之道等等。

（二）不良思想滲透

隨著改革深入和對外開放擴大，西方資本主義腐朽思想和市場經濟負面效應日益滲透顯現，一些干部受到不良思想和生活方式的侵蝕，產生拜金主義、享樂主義觀念，認為艱苦奮斗已過時，要及時享樂，工作奉行吃苦在后、享樂在前，不講付出、只看回報。有的受封建主義殘余的影響，存在以官為尊、唯上是從的“官本位”意識和官僚主義思想，對個人的進退留轉看得太重、考慮過多，對上級怕得罪領導、唯唯諾諾，對下級裝腔作勢，對群眾盛氣凌人。

（三）管理制度缺失

一是考核評價制度不健全。當前干部人事制度還存在一些缺陷，影響了干部隊伍的生機與活力。比如，干部人事管理方式較為單一、管理制度不健全、管理權限過于集中、獎懲機制不夠分明、評價標準和考核辦法不夠細致、沒有形成權責利相統一的責任追究制和有效的監督制度等，導致干與不干、干多干少、干好干壞一個樣，干部工作積極性、主動性、創造性容易受挫。二是基層干部晉升機制不健全?；鶎犹貏e是鄉鎮一級的公務員，普遍面臨著晉升空間有限、晉升渠道狹窄的狀況，不少干部到退休時仍是科員級別，一些有能力的年輕干部即便再努力也難以晉升，久而久之，容易喪失干事創業的激情和迎難而上、開拓創新的銳氣。三是容錯糾錯機制不健全。當前容錯糾錯機制界限不清楚、程序不規范、執行不到位，一些崗位權力不清、責任不明，“領頭羊”有可能成為“替罪羊”，導致一些干部不敢為、不愿為。

（四）工作苦樂不均

從當前基層干部的干事環境來看，苦樂不均現象較為普遍。有的單位分工不合理，不同的工作崗位，一些經常需要加班加點，另外一些則是無所事事，累的累死、閑的閑死，能干事會干事的人，擔子越來越重、工作越來越忙、事情越來越多，不愿干不會干的人，反而逍遙自在、閑來無事甚至惹是生非;有的單位獎懲不分明，熱衷于“排排坐、分果果”，“皇帝輪流做，明年到我家”，搞一團和氣、分而食之的“大鍋飯”，導致干得最多、最好的人考核結果不一定最好，挫傷了干部的積極性。

三、當前加強干部隊伍思想作風建設的對策建議

思想作風問題本質上是思想問題，同時又通過具體行為得以表現。干部隊伍思想作風建設是一項復雜的系統工程，應從以下幾方面來加強：

（一）學習先行，做到理想信念教育常態化

學習是增強干部思想認識的基本前提，是加強修養、提升免疫力的有效途徑，是筑牢理想信念、補充精神之“鈣”的重要基礎。一方面，切實強化自我教育。堅持用科學理論武裝頭腦，深入學習馬列主義、毛澤東思想、新時代中國特色社會主義理論體系、黨章黨規等，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀以及正確的權力觀、地位觀和利益觀。學習先進模范人物事跡，對照他們找問題、找差距，堅持“慎獨、慎微、慎始、慎終”和“自重、自省、自警、自勵”原則，不斷加強自我修養。積極主動參加黨內生活，自覺接受教育監督，開展批評與自我批評，不斷完善自我、求得進步。另一方面，切實加強干部教育。采取黨委中心組學習、干部理論輪訓、主題教育等辦法，加強干部理想信念、黨風黨紀教育，補足精神之鈣，擰緊思想“總開關”。充分發揮黨校干部教育培訓作用，創新教學方式和教學內容，綜合采用研討教學、體驗教學、激情教學等方式，增強黨員干部理想信念教育實效性。

（二）健全制度，做到源頭管控常態化

一是健全考評問責獎罰制度。運用民主推薦、民主測評、民意調查、個別談話、實績分析、綜合考評等方法，加強對干部作風、履行職責情況和群眾口碑等方面考核，把考核結果與干部的切身利益更緊密地掛起鉤來，促使各級干部更多地把心思放在為民造福上，把精力用在謀發展上。二是健全選人用人機制。明確樹立優先選拔基層經驗豐富的干部的導向，主動在基層培養干部、發現干部、選拔干部，形成“人才往基層去、干部從基層出”的用人格局，讓干部在基層心里“有盼頭”、干事“有勁頭”。避免以年齡、學歷、資歷等“一刀切”，更加注重工作實績，構建“有為者有位”的用人機制，調動各年齡干部的工作積極性。三是健全干事創業激勵機制。加快建立健全干部容錯試錯糾錯機制，旗幟鮮明地支持干事者，鼓勵改革者，寬容失誤者，改變“多做多錯、不做不錯”狀態，為改革創新者撐起“保護傘”，為干事創業者服下“定心丸”，讓廣大干部放下包袱、放膽作為。對“躺著中槍”被問責的干部，給予解釋和申辯的權利，不能牽強附會或“莫須有”地問責;對被誣告的干部，不能被輿論和假民意綁架，第一時間組織力量進行調查，盡快還干部清白，以正視聽。與此同時，明確“容錯不等于無限度寬容，更不等于胡來”，嚴厲防止無組織、無紀律的恣意妄為。

（三）正風肅紀，做到監督檢查常態化

通過日常監督與突擊檢查相結合、專業督導與專項督查相結合、黨內監督和黨外監督相結合，倒逼作風轉變，狠剎干部“慵懶散慢浮”“拖推等靠要”等思想作風問題，持續釋放越往后監督越嚴的信號。一是進一步落實“兩個責任”。各級黨委切實擔負起主體責任，把作風建設牢牢抓在手上，以釘釘子精神抓好干部隊伍思想作風建設;各級紀檢監察機關做好對干部思想作風建設的監督、檢查和執紀的工作，推行節點化、高密度、大力度監督檢查，形成齊抓共管的局面，層層傳導壓力。二是進一步整合監督力量。組建黨外特邀監督員隊伍，把黨內監督和人大監督、政協監督、行政監督、司法監督等結合起來，充分發揮財政、審計等職能部門的作用，著力形成上下聯動、橫向協作的監督檢查網絡。三是進一步拓寬監督渠道。鼓勵群眾參與監督，廣泛張貼干部作風建設舉報二維碼，設立監督舉報平臺，及時收集、受理群眾來信來訪，提高不良思想作風“發現率”。

參考文獻

[1] 趙吉明.加強基層黨員干部思想作風建設的思考與對策[J].才智，2013（13）：138.