春秋假：有望更多試點

唐任

2019年全國兩會期間，有人大代表呼吁在大中小學設定春假和秋假;2019年11月，教育部對此做出回應。對此，《教育》記者了解到：各地教育部門本就對寒暑假有自行決定權;響應國家號召，設置春秋假，在政策上沒有障礙。需要做的就是借鑒經驗，按規定落實春秋假計劃。

符合政策，但一直沒落實

2019年全國兩會期間，來自廣東全國人大代表黃細花提交了《關于落實大中小學春假、秋假的建議》，具體提出了兩點：

建議教育部加大力度推動春秋假落實，春假設立在“五一”前后、秋假設立在“十一”前后，假期可以設計為10至15天左右，這樣，學生家長就有時間帶著孩子旅游度假，通過社會實踐，擴大學生閱歷;同時建議人社部推動職工的帶薪假和中小學的春秋假相結合，加強對帶薪休假的政策與法規宣傳，督促各單位嚴格依法辦事，落實帶薪休假制度，確保《條例》和《綱要》的相關規定有效實施，到2020年全面落實帶薪休假，維護法律法規的嚴肅性。

黃細花提到的《條例》和《綱要》，分別指《職工帶薪年休假條例》和《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》。《條例》是為了維護職工休息休假權利，調動職工工作積極性。根據勞動法和公務員法制定，經2007年12月7日國務院第198次常務會議通過，由國務院于2007年12月14日發布，自2008年1月1日起施行;2013年，國務院發布《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》，鼓勵各省市人民政府進行春秋假試點。

國務院2014年公布的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》提出：時間總量不變的情況下，中小學可按有關規定，安排放春假、秋假，為職工落實帶薪年休假創造條件。

需要注意的是，在《綱要》中，明確指出了到2020年之前，鼓勵各省市人民政府開展春秋假試點，而2020年就在眼前。《教育》記者采訪了解到，除了浙江省部分地市外，春秋假試點并未在各省進行。

調研后適時出臺

2019年11月1日，教育部官方網站針對此前人大代表黃細花提出的《關于落實大中小學春假、秋假的建議》的答復。

教育部答復：2013年國務院辦公廳印發的《國民旅游休閑綱要）》和2014年國務院印發的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》均對大中小學放春秋假作出了原則性規定。教育部印發的《義務教育課程設置實驗方案》明確了小學和初中的課時總數和各年級周課時數，劃分了每學年教學時間和學校機動時間，學校機動時間兩周，由學校視具體情況自行安排;《普通高中課程方案》對普通高中教學時間、社會實踐和假期作了相應規定。此外，教育部已經要求各地學校組織研學旅行。

由于我國基礎教育實行分級辦學、分級管理的體制，教育部賦予地方和學校合理而充分的教學管理自主權。在保證開足開齊國家課程，完成正常教育教學任務的前提下，各地可以結合實際，對每學年的教學和放假時間做出具體安排。

教育部表示：浙江省杭州市自2014年起在全國率先進行中小學春秋假試點。浙江省嘉興市自2015年起，推行普通高中“學段制”的教學安排，各高中學校在原有寒暑假的基礎上，增加春秋假，相應縮短寒暑假時間。

教育部還表示：由于學校假期調整涉及社會、家庭等方方面面，從近些年探索情況看，大部分地方在實際操作中均持積極而謹慎的態度。關于在全國范圍內全面推廣實施春秋假，還需在總結各地實踐經驗的基礎上，進一步加強研究，深入評估。教育部會同有關部門在深入調研論證的基礎上，適時出臺相關政策規定。

浙江已先行先試

2018年初，有媒體提出我國各地寒暑假安排不統一，教育部新聞發言人續梅對此表示，由于我國地域大，各地各校情況不同，所以教育部從未統一規定寒暑假天數。在各級各類學校確保完成教育教學總體任務的條件下，各地對于所屬的中小學及各高校進行統籌安排。

現實中，有些學校寒假時間超過60天以上，有的甚至達到了90天。這都是教育部允許的。參照各地自行安排寒暑假時間的做法，春秋假也可以由各省自行安排。

“放春秋假個人覺得是很有必要的，也符合現在的教育理念。”長沙市政協委員、芙蓉區燕山第二小學校長熊偉紅說，歐美國家小學教學是長短學期相結合，長短假期相結合，最長的假可能有一個多月，最短的假有一個星期到半個月。如果讓地方或學校自主安排春秋假，也能夠鼓勵家長們更多地去帶孩子們親近大自然，去進行研學旅行及各種社會實踐活動，這樣也更有利于孩子們的身心健康。

目前，浙江多地市已開展春秋假制度。杭州中小學實行一學年兩學期“四假期制”，春假時間一般安排在4月末到5月初，秋假安排在10月末到11月初，時間基本上為一周左右。溫州、衢州、麗水、嘉興、舟山各市，普通高中從2015學年開始探索試行學段制，在保持學年假期總天數不變的前提下，普通高中適當調整寒暑假安排，增加秋假和春假。