加強人才隊伍建設，強化基層黨組織組織力

韓颯

摘要：2019年恰逢新中國成立90周年、改革開放40周年，也是福建省交通規劃設計院有限公司轉企改制的元年。在這意義非凡的時期，筆者作為專職黨務及企業文化宣傳工作者，根據公司黨的組織建設現狀及企業發展定位、業務范圍、管理體系等，通過配合公司黨委成員開展“不忘初心，牢記使命”調研，進一步明確了我司在人才隊伍建設、組織力發揮方面存在的一些問題，并嘗試通過深入分析尋求問題解決方案。

關鍵詞：人才隊伍;黨的組織建設;理想信念;現代企業管理

2019年在廳黨組和集團臨時黨委的正確領導下，公司黨委把方向、管大局、謀發展，帶領公司黨員以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，落實黨委主體責任，推進全面從嚴治黨，順利完成轉企改制，迎來了公司新的發展時期。

習近平總書記強調，硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。當前在規范企業化運行、業務轉型升級的當口，進一步加強黨的政治建設，發揮各級黨組織的組織力，打造政治過硬、技術精湛、擔當作為的人才隊伍，推動黨建與生產業務融合發展顯得至關重要。

一、當前公司黨的組織與人才隊伍建設現狀

（一）黨的組織建設現狀

自2014年中共中央辦公廳印發了《中國共產黨發展黨員工作細則》以來，公司黨委嚴格按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的新十六字方針，嚴把入口關，積極配合廳直黨委預審工作，五年來發展黨員13名。我司現有在職黨員351名（另有離退休黨員81名），在職黨支部15個（另有離退休黨支部1個），從事專業技術工作的黨員人數將近黨員總數的80%，半數以上黨員年齡不足40歲。7名黨委委員認真落實雙重組織生活制度，結合分管領域每人劃入一個基層黨支部，并以普通黨員身份參與支部組織生活。15名在職黨支部書記中14人落實“一崗雙責”，僅有1名專職黨支部書記，各支部視黨員人數設有3-7名支委。為了便于高效開展黨內組織生活，結合業務特點，第一、第二、第三、第五、第八、第十二等6個黨支部均劃分了黨小組。

由此可見，我司黨員發展工作優質、規范、合理，黨員隊伍呈現出知識化、基層化、年輕化的特點，支部黨建與業務工作聯系較緊密，管黨治黨責任鏈條逐層壓實。但通過調研座談，筆者發現個別支部工作中仍存在著支委班子配備雖完善，但支部黨務工作實際上仍主要依賴一兩名支部干事的情況。且由于內設機構調整、人員調動等，同一屆期內支部整合、支委班子調整的頻率也較高，促進支部內部門融合、提升黨員歸屬感的難度相應增加。

（二）黨員理想信念現狀

公司黨委正確認識意識形態工作的極端重要性，以黨的政治建設為統領，通過理論學習、黨建活動等方式，持之以恒抓好理想信念教育，深入學習貫徹習近平中國特色社會主義思想。公司黨委發揮理論中心組龍頭帶動作用，結合工作實際，以問題為導向，按照上級黨組織統一部署，認真開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”、“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動，將學習教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸。

各級黨組織、職能部門、黨支部書記各司其職，全面貫徹黨建陣地責任制，充分運用企業微信、黨務公開欄、黨建宣傳欄等平臺載體，開啟互聯網+黨建新模式，豐富教育形式、內容，傳播正能量。各支部聚焦部門業務特色，與業主、項目所在地、高校相關專業黨支部聯學共建，迄今我司共有12個黨支部簽署了共建協議，有效整合資源，大大拓展了幫扶困難群眾的深度和廣度。近兩年，各支部逐步嘗試結合外業項目開展紅色主題教育活動，打造出別開生面、意蘊深厚的黨建活動，激發出黨員強烈的崗位認同及工作熱情。如開展東山島項目回訪后就近瞻仰谷文昌陵園，在百色開展外業期間參觀百色起義紀念館等。

通過調研發現，在各級黨組織學習整體質量加強、個人自學日益完善的情況下，一些黨員個人，尤其是年輕黨員并沒有做到真學真信真用，缺乏思想認同。個別留學歸來剛參加工作的年輕黨員，對于近年來國際政治形勢、國內政策走向還缺乏清晰、公允的認識。部分黨員對自身黨性和思想境界的要求不高，在群眾中并尚未樹立起“平時工作看得出，關鍵時刻站得出”的服務形象。

（三）人才隊伍建設現狀

我司秉承“以人為本，科技興院”的管理理念，始終將人才作為第一發展要素，持續優化人才結構，近五年引進短缺專業人才及優秀高校畢業生340人。公司現有職工約1000人，其中享受國務院特殊津貼專家1人、福建省工程勘察設計大師5人、省百千萬人才工程人選3人、交通部交通青年科技英才1人、中國公路學會百名優秀工程師5人，高級職稱262人（其中教授級高工34人）、中級職稱200人、初級職稱135人。全司取得各類注冊資格人員近300人次。公司黨委引進與用好人才雙管齊下，探索出一系列行之有效的人事管理和激勵機制。如我司2016年開始嘗試“級崗分離”管理辦法，2018年初形成制度印發成文，推動公司在轉企前就新成了干部能上能下、雙向選擇的企業競爭機制。公司黨委舉旗定向，2018年底又出臺了干部容錯糾錯機制實施辦法，鼓勵干部干事創業、擔當作為，營造出風清氣正、銳意進取的良好氛圍。

同時，也要看到部分干部職工不愿到子公司、合資公司、外設機構或新領域開辟，避重就輕，騰挪躲閃，艱苦奮斗的精神有所弱化。人才結構也不盡合理，高中低層次人才分布及專業平衡度不均勻，不足以匹配全行業市場發展速度及交通強國戰略任務。

二、現階段需解決的難點問題及原因分析

（一）支部主體責任落實不到位，黨建工作參與度不夠

由于生產部門合同額、回款額雙指標壓力大，新業態領域開拓、經營模式轉化等市場發展趨勢迫在眉睫，逐步形成業務指標硬、黨建任務軟的錯覺。雖然近年來全面從嚴治黨在公司持續向縱深發展，各級黨員干部嚴格落實抓黨建工作述職評議考核制度，公司黨委將支部書記抓黨建工作列入績效考核、人事選拔任用等的重要內容，但基層支部具體黨務工作如何開展仍主要由支部書記自行決定。部分支部書記認為黨建屬于事務性工作，經常指派一名支部黨務干事直接對接院黨群與人力資源處，支部黨務干事領了任務“順便”就被指派完成了，導致一些支部出現了黨建工作一人張羅、全員打卡、書記掛名的怪象。長此以往，支部黨務干事也深感困擾和苦悶，既要加班加點完成生產任務，又缺乏投身黨務工作帶來的價值感，逐漸產生厭惡情緒和逃離心態。

（二）理想信念內化不足，為人民服務的自驅力不夠

部分黨員尚未領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓，不熟悉中國共產黨取信于民、艱苦奮斗的革命歷史，感受不到自身同人民群眾的血肉聯系，沒有為人民服務的強大內生動力，主動擔當作為的意識不足。這些理想信念滑坡、宗旨意識淡化的現象之所以出現，主要有下述兩個原因：一是公司黨內政治生活在嚴肅認真、生動活潑間還不夠平衡，大部分活動對于黨員的吸引力還不夠，僅有小部分內容能抓住人心。導致部分學習活動重形式不走心，有數量無質量。二是我司大部分黨員在改革開放后入黨，尤其是80、90后出生的黨員，缺乏黨內政治生活的鍛煉和艱苦環境的考驗，加之受西方自由思潮影響，容易滋生個人主義、利己主義等錯誤思想。

（三）人才結構分布欠合理，人才培養力度需加強

公司的人才隊伍雖整體素質較高、實力較強，但在結構分布上仍存在一些問題。比如高端人才年齡層偏大，中青年骨干人才不足，特別是能夠“挑大梁”的中青年人才較少。2019年是福建省交通科技發展集團成立及我司轉企改制的元年，各項工作都在摸索、整合階段。公司黨委為了支持集團打開局面，快速幫助集團其他二級公司創收，從大局出發，配合集團需要輸出了大量技術、管理骨干人才，因此我司內部人才更顯緊張。同時，放眼國際化競爭趨勢，行業帶頭人的數量也不足。相較近千人的職工基數，教授級高工34人，占高級職稱人數比例不足13%，距離全國知名交通設計企業仍有不小的差距。

（四）內部溝通不夠充分，企業管理體系偏老舊

一是在原有工作模式下，各部門各自為戰，聚焦完成自己的簽約額、匯款額雙指標任務，部門間交叉事項經由公司領導溝通協調，問題并不明顯。現階段，新興業態領域及項目管理模式導致業務交叉頻繁，設計施工總承包更對一體聯動提出了更高的要求，而施工相對又是我們的陌生領域，極度考驗內部溝通效能。二是2019年公司生產部門調整、管理部門合并后，員工尚不熟悉新的部門職能界定及分工配合，還是習慣與原部門同事溝通，隊伍融合速度偏慢。三是在我司從傳統的交通勘察設計單位向國內先進的新時代工程勘察設計咨詢綜合型集團企業邁進的過程中，探索現代企業制度建立的速度未能完全跟上業務發展的需要，遇到什么問題研究什么問題，前瞻性還不夠強。

三、破解當前難點問題的對策措施

（一）抓實支部黨建，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”

一是明確行之有效、操作性強的支部書記“一崗雙責”績效考核內容，牢固樹立抓好黨建是最大政績的工作理念，逐步化黨建軟指標為易打分好量化的硬指標，督促支部書記主抓支部黨建、支持黨務干事開展工作。

二是為黨務干事提供更多政策和情感支持。如各支部在評先評優、提拔推薦的過程中，應視具體情況側重考慮承擔黨務工作多、黨建工作態度好的支部黨務干事，在計算工作量時，充分權衡黨務工作的特殊性，給予黨務干事應有的價值感和榮譽感。

三是改變支部黨務工作多依賴一名黨務干事的工作格局，消除支委班子和黨務干事“兩張皮”現象。在支部黨務工作中充分發揮支部書記的“頭雁”作用，在日常工作中注重支委班子年齡結構搭配合理，將傳幫帶工作融入日常、抓在經常，形成黨務工作有效配合的ABC角工作機制，避免因黨務干事出差、部門間調動等突發因素，出現支部黨務工作“塌方”現象。

（二）挖掘一線故事，建立全院宣傳工作立體協作網絡

一是改變宣傳工作機制，加強典型挖掘過程中的團隊協作。改變以往宣傳工作中黨群與人力資源處負責公司黨委活動報道，各支部報道各自組織生活情況的狹隘工作格局，打造支部提供工地服務、無償設計、抗洪搶險中的一手素材，辦公室企宣人員聯動策劃，黨群與人力資源處配合成稿的新模式。

二是從廣大職工中選樹更多可親可敬可學的黨員先進典型，豐富黨建宣傳內容，活躍企業文化氛圍。身邊先進典型與我司工作結合度高，示范帶動作用、實操性更強，更便于我司黨員、職工對標對表學。

三是結合項目提升黨建活動策劃水平。持續開展“承接一方項目，奉獻一份愛心”活動，培育黨建與業務雙融合的支部黨建品牌。提升精準扶貧水平，從輸血到造血，從捐款、慰問向基礎設施建設、打開特產銷路、開展文化共建等方式過度，幫助福建貧困地區人民提升建設美好家園的能力。

（三）加強隊伍融合，發揚傳幫帶精神發揮組織合力

一是加緊內設機構整合步伐，下好公司一盤棋。尤其是有較大調整的管理部門，如政治處與人力資源處整合，信息資料處與辦公室整合后，要力戒本位主義，統籌人力資源，突出綜合辦的復合功能優勢，為生產部門、企業發展提供更好服務。

二是更加廣泛、全面地開展傳幫帶活動，將傳幫帶從活動延伸到作風，形成工作習慣。首先要持續開展“導師帶徒”活動，由各生產部門正（副）主任工程師或具有高級職稱的專業技術骨干擔任導師，年輕專業技術人員作為學員，從理論上、實踐上對新入職人員進行培養、教育。2015年至2019年，我司已累計有238名導師、269名學員參與活動。其次，結對活動只是一種形式，更多管理部門新人、支部黨務工作新人需要資深同志自覺樹立大局觀和全局觀，不拘于試圖名分及活動形式，為部門長遠發展鋪路布局，主動傳幫帶。

三是在各支部與外單位黨支部聯學共建的基礎上，公司內支部間可聯合開展黨建活動。尤其是生產部門和管理部門之間，應通過黨內活動增進彼此了解，推動管理部門的工作更具服務性和針對性，啟迪生產部門提供更加貼切的精神文明及支部工作臺賬，共同促進公司黨建高質量發展，深化精神文明創建工作。

（四）制定相應措施，推動公司從體制變革到思路轉變

一是明確黨建工作只能加強，絕不能也不會削弱的價值導向。牢牢把握意識形態工作主動權，用正確的思想引領、教育廣大黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，落實“五個必須”，謹防“七個有之”。

二是自覺樹立全員經營的企業發展理念及市場風險防控意識。根除“大鍋飯”、“等靠要”等錯誤思想，在戰略上主動向市場靠攏，將廣大職工的積極性、主動性、創造性真正調動起來、發揮出來。在落實院黨風廉政風險防控手冊的同時，補充市場風險防控的知識和意識，逐步形成全員參與經營，人人都是主人翁的企業氛圍。

三是探索、完善人才培養、激勵機制，提升企業治理效能。主動適應交通勘察設計行業開放競爭、施工一體化等發展趨勢，探索各階段不同專業的人才培養規劃，制定更加科學合理的考核聘任機制，完善薪酬體系，更好應對事業單位改為企業后身份轉換以及國際化競爭帶來的新要求。

綜上分析，立足我司在人才隊伍、組織力發揮方面的問題，面對轉企改制、集團成立的新機遇，公司黨委應帶領全體黨員牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以黨的組織力推進部門執行力，進一步明確公司未來發展的總體思路和戰略定位，制定配套的組織結構、考核機制、薪酬體系和保障措施等現代化企業管理制度，優化資源配置，激發人才活力，搶抓“一帶一路”、交通強國戰略機遇期。

參考文獻：

[1]《習近平關于交通運輸論述摘編》2018 中共交通運輸部黨組：《絲綢之路首先要有路，有路才能人長其、物暢其流》

[2]《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》2018 ?中共中央宣傳部 學習出版社：第一講 習近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家必須長期堅持的指導思想，第七講 堅持黨對一切工作的領導，第九講 將全面深化改革進行到底，第十講 堅定不移貫徹新發展理念，第十三講 實現我國經濟高質量發展，第十九講 建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，第十二講 毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，第三十講 堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨

[3]《習近平關于“不忘初心，牢記使命”重要論述選編》2019 中共中央黨史和文獻研究院、中央“不忘初心，牢記使命”主題教育領導小組辦公室 ?黨史讀物出版社、中央文獻出版社：《加強黨的政治建設》 《新時代要有新氣象，更要有新作為》 《黨必須勇于自我革命》 《著力培養選拔黨和人民需要的好干部》

[4]《習近平談治國理政》（第一卷）2018 外文出版社：第三章 全面深化改革，第四章 促進經濟持續健康發展

[5]《習近平談治國理政》（第二卷）2017 外文出版社：第三章 將改革進行到底，第六章 堅定不移貫徹新發展理念，第九章 堅定文化自信，第十六章 促進“一帶一路國際合作”