基層林業站在林改中的重要性

胡傳奉

摘 要：基層林業站是林業發展中的基礎單位和部門，主要的作用是林業資源管理，林業知識培訓以及火災防患等工作。基層林業站一旦發現林區緊急情況需要迅速上報，并及時采取相應的防護措施，這也說明基層林業站在林改工作中具有非常重要的作用，能夠提供一手資料，也是奮戰在一線的重要部門。本文主要對基層林業站在林改中的重要作用進行分析，并對基層林業站作用發揮途徑進行闡述。

關鍵詞：基層林業站;林改;重要性;作用

林改指的是林權制度的改革是我國農業改革中的重要內容，具體指的是在保證林地集體所有權的前提下，將林業的經營權、使用權、收益權和處置權等下放到農民手中，有利于建立權責明細的林業經營管理制度，促進林業現代化發展。林改工作的開展必須要基于對農村以及基層林業的了解，而基層林業站是收集林區資料的主要機構，能夠為林改工作的開展提供充分基層資料，有利于林改工作的順利開展和進行。

一、基層林業站在林改種的作用

（一）加大林改政策宣傳

林改工作開展中為了使廣大農民群眾全面認識林改工作必須要加大宣傳力度，號召群眾積極的參與到林改工作中。但是林區居民長期居住偏遠的地區，信息接收渠道有限，對林改政策不了解或者一知半解，而基層林業站作為一線林業管理單位能夠將林改政策向林農進行全面、詳細的傳達。在具體的實施過程中基層林業站需要將林改的政策、目的、任務、意義以及方法等都向林農進行逐一傳達。引導林農加強對法律政策等相關文件的學習，使林農對林改工作有更全面的認知和了解。我國當前尚處于發展中國家，加強經濟的發展仍然是我國面臨的重要問題。通過對我國的國情發展情況來看，我國農民還存在基數大、素質偏低的情況，因此加強農業經濟的發展仍然是重中之重^[1]。林改工作的開展和推行，有利于為農村經濟發展提供一定的支持，促進“三農”問題的解決。由此可見，基層林業站在林改工作中具有非常重要的作用。在林改宣傳工作中，林業站可以通過宣傳標語、廣播、宣傳單等不同的形式對林改政策進行宣傳，做好相關法律法規的普及。而林農通過對林改政策的了解，能夠放下思想包袱，積極參與到農改工作中。

（二）參與林改操作工作

基層林業站的工作人員不僅是林改工作的宣傳者同時也是指揮者和操作者。在林改工作操作過程中，具體可以分為以下幾個階段。

第一，調查準備階段。不打無準備的仗是老一輩人對我們的忠告，因此在林改工作開始前必須要先做好調查準備工作，了解各轄區內的實際工作情況，有利于林業改革工作的順利開展。工作人員需要深入到各林區村民家中對林區情況進行宣傳、調查，并將獲取的數據進行整理和分析，以此為基礎制定林改的具體實施方案。此外，組織各村組建立林改小組，共同組織學習林改知識，這樣不僅有利于對林業站工作的監督，防止造成林業工作失誤問題，同時還有利于村民更好的掌握一手基礎資料。

第二，權力界定階段。林改工作開展中面臨一個非常大的問題就是對林地界限的勘察，對于很多林農來說林地是家庭主要的經濟收入來源，林地的大小直接決定家庭經濟收入，因此必須要做好林地界限的勘察工作。通過對林農的基本調查，基層林業站的人員能夠基本掌握相應的信息，并通過村領導的幫助做好林地的核實工作^[2]。林地界限限定中包括對林地面積的測定、登記、林地圖繪制以及制表等。針對林權糾紛問題，需要與當地政府進行配合，主動出擊解決相應問題。同時指導林地承包以及出租合同的簽訂工作，對林地的使用權以及所有權等進行明確，有效避免林業權的糾紛問題。

第三，建檔工作。我國農民大部分存在文化素質偏低的問題，因此在林業承包過程中合同簽訂意識不強，導致林業承包中經常容易出現矛盾糾紛。比如林改中的林補問題，由于部分原因林補撥付的資金增加，那么多出的資金是應該歸租者所有還是承包者所有，難以進行有效的判斷。為了防止出現這種問題，在林地租賃合同簽訂中就需要對雙方的權責進行明確和建檔。其中建檔的內容主要包括合同協議、調查數據表、實施方案以及公示等。一旦出現權責糾紛問題，這些檔案可以作為證據。

第四，總結工作。在完成基層調查、界定以及建檔工作后，還需要對已經開展的工作進行總結。在這個過程中基層林業站需要與林改小組合作，對收集到的資料進行整理、分析和建檔，對工作中已經取得的成就進行總結，查找當前尚存在的問題，為接下來工作的開展奠定基礎。

（三）政府部門與林農溝通的紐帶

政府部門與林農之間的溝通難度比較大，因此需要基層林業站在其中起到紐帶作用?；鶎恿謽I站主要負責對林農的管理，日常與林農的接觸比較多，因此在日常管理工作中更容易。能夠將政府部門的相關政策和法律等及時向林農進行宣傳，使林農對林改工作有更全面的認識和更深刻的理解，并積極的參與到林改工作中。同時基層林業站人員能夠通過實地走訪對林農進行調查，了解林農自身的想法以及需求，并向上級部門進行反饋。在這個基礎上林業人員必須要加入到農民群體，了解林改工作的具體落實狀態，上報上級部門，有利于解決林改的根本性問題，提升林農參與林改的熱情，為林改工作的順利開展奠定基礎^[3]。

（四）保障林農的服務

基層林業站不僅是林農的管理者同時也是林農的服務者，需要結合林農的實際需要提供相應的服務項目。在實踐工作開展過程中，需要深入到民眾內部了解他們的切身需求，并充分發揮自身的優勢為林農服務。此外，以相關組織為載體，為林農的工作提供相應的技術指導和支持。在林農管理實踐中，基層林業站可以為林農提供樹種或者對樹種質量進行檢測，做好對樹種的病蟲害篩選工作。此外，由于林農的信息來源渠道有限，信息意識不強導致林業管理以及林改工作滯后?；鶎恿謽I站能夠做好市場信息的全面收集工作，再將信息加工后，用最簡明、最直接的話語傳達給林農，幫助林農了解當前市場的最新信息和發展動態，使林農可以直接獲得信息，提升林農的經濟效益。

二、基層林業站作用發揮對策

首先，需要加強體制改革，采用垂直管理方式，加強政策傾斜，合理設置林業站人員的福利待遇以及工資等，對于偏遠地區的基層人員可以加強補貼，強調業務人員的業績。其次，改善服務態度，服務理念方面可以化被動為主動，建立相應的線上服務平臺，做好產前、產中以及產后的服務管理工作，同時及時實現信息共享。最后提升軟硬件建設水平，加強對基層林業站的扶持和幫助力度，改善基層林業站的軟硬件建設，突破林業站的困境。

三、結語

綜上所述，林改工作開展對我國農業的變革具有重要作用，在林改工作的貫徹和發展中，基層林業站具有重要作用。基層林業站不僅是林改工作的主體，同時也是指揮者和參與者，可以通過對宣傳途徑的拓展，為林農提供相應的指導和服務，幫助林農更好的了解林改政策，提升林農參與林改的積極性。同時基層林業站也是林改工作開展的主體，可以通過權力界定、實地調查以及建檔等方式開展林改工作，逐層擊破林改中的各項問題。以此為基礎，基層林業站還需要成為政府部門與林農間連接的紐帶，在日常管理工作中注重上級精神和政策的下達，以及林農建議和意見的上傳，有利于對林農具體情況的掌握，使林改工作有的放矢，促進林改工作的順利進行。

參考文獻：

[1]戚國芬.基層林業站在林改工作中的職能及其有效發揮分析[J].南方農業，2018，12（11）：78，80.

[2]周仁東.基層林業站在林改中的作用[J].鄉村科技，2016（29）：38-39.

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