民宿類共享經濟的現狀、問題與對策

劉子鋒 尤杰舜 陳怡晴 蘇貝克 劉飛翔

摘 要：【目的/意義】對民宿類共享經濟行業進行分析，以期對該行業的發展提出可行性建議。【方法/過程】通過對民宿行業共享經濟的現狀與存在的問題進行分析，提出民宿類共享經濟的發展對策。【結果/結論】研究顯示，民宿發展存在數據共享運營機制不暢、相關法律法規和監管體系不健全、社區關系問題凸顯、缺乏有效監管的問題，提出通過整合民宿資訊，建立征信體系、制定本土行業戰略、明確監管責任、節約經營成本、拓寬產業盈利模式等方式助力民宿行業共享經濟持續健康發展。

關鍵詞：民宿;共享經濟;對策

中圖分類號：F592.7文獻標志碼：A文章編號：1637-5617（2020）01-0049-05

Abstract： 【Objective/Meaning】The sharing economy industry of home stay facilities was analyzed in order to put forward feasible suggestions for the development of the industry.【Methods/Procedures】By analyzing the current situation and existing problems of sharing economy in home stay industry， the development countermeasures of the sharing economy of home stay facilities were put forward. 【Results/Conclusions】The research showed that there were some problems in the development of home stay facilities， such as poor operation mechanism of data sharing， unsound relevant laws， regulations and supervision system， prominent problems in community relations and lack of effective supervision. Therefore， the countermeasures were proposed including integrating homestay information， establishing a credit investigation system， formulating local industry strategies， clarifying regulatory responsibilities， saving operating costs and expanding industrial profit models， thus to help the sharing economy of home stay facilities develop in a sustainable and healthy way.

Key words： homestay; sharing economy; countermeasures

“共享經濟”這一概念最早可追溯到Marus Felson和Joe L.Spaeth于1978年發表的論文《社群結構與協同消費》，它指將目前暫時閑置的資源通過讓渡使用權的方式，將其轉移給第三方，最大化社會價值[1]。隨著科學技術的不斷發展，第三產業特別是旅游服務業的崛起，民宿類共享經濟平臺成為了越來越多年輕一代的選擇。它依托海量的互聯網大數據資源，整合零散、龐大的住宿資源，滿足旅客多樣化、個性化的住宿需求。從最近3年的政府工作報告來看，共享經濟的市場運作和管理機制發生著微妙的變化。2017年，政府工作報告對于共享經濟的主要提法是“支持和引導”;2018年，“發展”成為了共享經濟領域的主旋律;到了2019年，關鍵詞特別強調了共享經濟發展的“健康”一面。在日常生活領域，共享單車、滴滴打車、共享充電寶等新型產品已經深入人心，備受年輕人的追捧。在社交出行領域，民宿行業的共享經濟也在發揮著其獨有的社會作用。與普通酒店類似的是，普通民眾的手上也有多余的房源。如何運用互聯網技術將閑置的房源加以出租和利用，以達到資源充分配置和獲取商業利潤的目的，是一個值得深思的問題。在共享經濟的大背景下，以 Airbnb為首的新型住宿體驗儼然成為目前和未來旅客的一種消費趨勢。充分發掘和整合閑置資源的巨大價值來滿足需求，是共享經濟的強大原生動力，也能為 “新常態”背景下我國的“供給側結構性改革”提供全新思路[2]。

1 民宿類共享經濟的發展現狀

2018年，我國大陸民宿類共享經濟市場交易額約165億元，較上一年增長37.5%;住房旅客數達到7945萬人，給400萬余人創造了就業機會;民宿類共享經濟領域融資額約33億元，比上年下降11.6%;主要的住宿平臺如Airbnb、小豬短租、途家等，提供了約350萬套房源，覆蓋全國將近500個城市。其中，中心城市和準一線城市是民宿行業共享經濟發展的重要市場。在客源提供方面，房東以90后和80后為主，兩者占比達到全房東總數的70%以上;在適用人群方面，房客以20～36歲的年輕人居多，占到用戶總數的70%;在旅行需求方面，主要由情侶出行、家庭旅游、社交結伴游構成，其中家庭旅游占比最高，達到38.6%。運營模式包括B2C全托管模式、C2C重運營模式及C2C信息撮合平臺模式。對于此類新型的住房模式，部分地方政府將其歸類為“黑旅店”，將管理權交由公安部門;有些地方則定義為“短租房間”，依照現有的傳統租賃行業法規進行整治;部分大城市則認為這屬于新型的“網約空間”，應大力推廣，設置較少的準入門檻，限制行政力量介入[3]。近年來，部分省市民宿產業因應市場的個性化需求，在生活服務業改革、綠色消費、新型城鎮化、現代農業改革、美麗鄉村建設、旅游產品供給側結構性改革和全域旅游發展等政策紅利的合力驅動下，作為一種滿足消費者個性化消費需求的生活服務業態，得到了迅速發展。隨著鄉村振興戰略的實施，鄉村民宿游逐漸成為一大熱點。據估計，我國大陸鄉村民宿市場交易額在2020年將達到363億元，其中Airbnb鄉村民宿預定量將增加3倍。民宿不只是簡單地提供食宿的經營場所，通過產業發展實現“民宿富民”，更重要的是它可以起到活化鄉村或社區的人文作用，創造所在地就業機會，吸引原住民回鄉創業，帶動地方產業發展，發展文化創意產業，保存聚落文化風貌，推動所在地生態旅游，促進城鄉生活交流，協助社區營造發展，參與地方改革等，產生輻射帶動多元目的的綜合效益。2018年福建省旅游局對全省各地的民宿資源進行摸底調研，對市場條件好、有開發價值的300多棟民宿資源進行整合，編制“鄉約福建”民宿招商手冊，并引進國內著名企業成立全國首家鄉村旅游投融資基金。同時，隨著鄉村振興戰略的實施，我國農業農村改革將不斷推進。由于目前的老齡化和城鎮化，農村的剩余房源更加充足，若把握好機遇，將國家政策與鄉村生態旅游相結合，將開啟大陸民宿經濟時代新篇章[4]。

2 民宿類共享經濟存在的問題

2.1 數據共享運營機制不暢，管理成本和信息泄露風險增大

民宿類共享經濟平臺囊括了用戶的常用信息、居住房型、價格偏好、行程路線等多方面的數據，不管是平臺的操作行為，或是管理部門對該平臺的監督行動都與數據密切相聯。在現實操作中，平臺和政府之間依然缺乏行之有效的共享數據規范。這不但讓平臺的營業成本增加，而且有關部門在監管的階段中無數據可依，難以對違約行為的真實性進行評判[5]。

一方面，民宿類共享經濟平臺上的房東普遍表示基礎數據公示力度小，特別是與每個人息息相關的犯罪記錄、銀行征信、身份認證等重要信息都掌握在權力部門手中，平臺獲取這些資料的方式極少，并且要付出較大的成本和代價，造成平臺在信息監管上進退兩難。再加上每個部門的統計方式、統計口徑存在較大差異，無疑加大了平臺使用相關數據的成本。

另一方面，民宿類共享經濟平臺擁有海量的用戶基本信息和經營數據，需要與監管機構建立高效的信息共享機制。但出于多頭監管的原因，與民宿類共享經濟有關的旅游、公安、稅務等部門對于這個新生事物有著不同的指標要求，使得平臺必須投入大量的人力、物力與財力去應對各種檢查，加大了信息管理的成本。

2.2 相關法律法規和監管體系不健全，存在安全隱患

大陸目前針對住宿的相關法規是2011年修訂的，已無法適應目前民宿行業的發展現狀。（1）依照其規定，住宿行業的經營范圍包括“接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池等”，而民宿恰恰在這個范圍之外，成為監管系統內的一個重大漏洞。（2）不同屬地范圍內對民宿管控的力度有強有弱，有的地方監管部門對從業者的從業資格、逃生通道、配套設施等都有詳細而周全的檢查，有的地方則不對其加以約束，無為而治。通常而言，正規的旅宿服務行業經營者需要事先在消防、公安、衛生等職能部門取得相應的從業經營許可證或者在相關機構登記備案，若發生緊急情況，有關的部門也會參與處理，而民宿類的監管缺失易引起糾紛扯皮。（3）民宿行業的法律法規制定往往滯后于商業運行實際，并且地區性的監管政策實施范圍有限，無法覆蓋到全國，這導致了執法過程中標準難以統一，主要以各地執法機關的自主權為主要依據[6]。（4）Airbnb等平臺作為獨立存在的第三方平臺，沒有對房屋提供者進行必要的安全教育、消防設備檢查、法律政策培訓和再教育等，導致從業者僅能依靠自我規范來約束自己。

2.3 社區關系問題凸顯，影響社會生活穩定

共享民宿特別是城市民宿的發展，給社會居民創造了靈活就業的機會，提高了房屋的配置效率和居民的日常生活水平。但民宿類共享經濟的發展也給傳統的“熟人鄰里關系”帶來了挑戰。

2018年6月以來，廣州、杭州、成都、昆明等諸多國內城市出現了住客、民宿經營者、小區物業、小區業主等多方間的爭吵。依據主要機構的調查數據，接近30%的民宿房東表示遇到過不同程度的肢體沖突，接近50%的房東表示在從業過程中受過小區群眾的辱罵和阻攔。從睦鄰友好的視角來看，80%以上的房東認為鄰里關系緊張對民宿經營產生了些許的負面影響，36%的房東認為惡化的鄰里關系給正常的經營活動帶來了較大的負面影響。

導致社區關系問題的影響因素很多，主要原因是民宿型共享經濟的發展讓陌生人住進平民的房子里，讓原本平靜的社區存在許多安全隱患，引發鄰里之間的不愉快。依據主要機構的調查數據，62%的房東認為小區群眾對民宿類共享經濟這種新生事物了解不充分，約30%的房東認為小區群眾對民宿類共享經濟這種新生事物完全不理解，甚至將其定義為“黑房屋”“黑出租房”。如何既能提高普通大眾對民宿類共享經濟的認識，又能協調好多方之間的問題和沖突，是我們當下面臨的挑戰。

2.4 安全審核機制不到位，缺乏長期有效監管

由于民宿類共享平臺并非中國本土的產物，是從國外引進到國內的概念，國外對安全標準的要求較為嚴格，而中文官方網站為了促進新生事物的擴張，將有關的安全標準下調，使其準入門檻降低以吸引顧客。而民宿從業者在實際經營過程中，由于自主權較大，從而可以肆意操縱該行業的相關準則，缺乏長效監管。以Airbnb為例，擁有房源的從業者需要向網站提供本人的真實個人信息，這些內容包括但不限于：姓名、身份證號、聯系方式、詳細地址、房屋內部照片、價格信息、入住時間、接送客地點等。一方面，平臺本著擴大房源量的出發點，信息審核不夠嚴密：旅客在互聯網上只能看到該民宿光彩的一面，負面信息幾乎難以看到;并且，在游客辦理入住手續時，從業者無需出示相關的營業資格證或從業資格證件，甚至也不要核對住客的信息。另一方面，民宿類共享經濟發展的進程中，監管部門較常采用激進式、運動式、不作為式的態度，對于交叉地帶的范疇不屑一顧，沒有結合現實情況加以整治。以長遠的眼光看，民宿類共享經濟的持續健康發展非常依賴于制度化、規范化、常態化的監管機制[7]。

3 促進民宿類共享經濟的對策研究

3.1 整合民宿資訊，探尋共享經濟新出路

共享民宿發展若要取得強勢勁頭，必須依賴于強大的信息搜集功能：

（1）對于網絡上給出的訊息要進行適當的挑選和歸納，將獲取的基礎數據進行模型分析。以民宿行業為例，住前、住中、住后所要分析和篩選的內容不盡相同。住前，房東通過Airbnb等平臺搜索引擎或者其他OTA平臺獲取了住客的基本信息，通過對相關信息的精準分析，定制獨一無二的銷售方案，提高民宿類共享經濟平臺預定量[8]。基于此情況，民宿房東可通過PMS（Property Management System）應用軟件，實時輸送房源數據，分享有用數據。通過對相關數據的解讀，掌握游客消費的最新動態，了解游客迫切需要的旅游產品和服務，適當調節民宿及相關旅游衍生品的價格定制機制。

（2）有必要將所獲取的信息用于再度分析和利用，特別是深挖用戶的自身價值和品牌效應。所謂用戶價值挖掘需要考慮房客的價值點在何處，這難免涉及個人需求、功能列表和用戶痛點。個人需求是指對急需的產品和服務深度挖掘，找出其附加價值，總結出具有普遍性的規律，以便將來為游客提供更加優質的服務;功能列表相當于房東提供的硬件配套設施和人文關懷能否達到客人的心理期待值;用戶痛點更多的是關注房客的個人主觀感受和實際體驗。若以上三個維度都基本達到，那么用戶價值就可以發揮最大化效益。讓新型共享民宿成為一大王牌，關鍵在兩點：一是讓民宿成為一個共享平臺，不但具備交友、交流的功能，而且是一個滿足自己、超越自己的平臺;二是屋內設施和人文關懷，讓客人體驗完之后可以重新回到現實生活當中。

3.2 建立健全個人征信體系，提升房東和旅客的個人素質

當今世界，民宿經濟已然成為一個新的全球名片。然而，隨著世界各地旅游愛好者不斷探索這個神秘的地球，一些旅客的不文明、不誠信行為無疑會給這張亮麗的名片抹黑。從另一方面看，若房東在經營過程中有不規范、不守信的行為，必然會給住客留下不好的印象，影響旅客的心情。所以，建立一個權責明晰的征信體系十分必要[6]。2013年年尾，參照Airbnb運營模式的另一家中國在線短租平臺——愛日租，在短短兩年時間中花光上千萬美元后一蹶不起，創辦者在回憶錄里，曾坦白愛日租倒閉的一個重要原因，是中國社會的傳統道德觀念和誠信意識不足。為了征信體系的建設，可以采取一些強制措施，例如，通過互聯網平臺強制要求住店旅客和從業人員進行實名登記，對每一個房客的歷次住店行為進行信用記錄，產生一個信用分，作為測量該用戶守信程度的工具。對于從業者而言，每位旅客可以對該民宿從業者進行打分，對他的服務品質、服務態度、屋內清潔程度、誠實守信品質等方面進行評點，供以后的住宿者參考。此外，個人征信體系的建立還將有利于進一步規范行業發展，促使經營者提供優質服務，讓旅客的行為更加守法合規，帶動行業經濟持續健康發展。

3.3 因地制宜，制定適合中國本土發展的行業戰略

在現有的Airbnb發展基礎上，一方面，應當鼓勵其進一步增大Airbnb在中國市場所占有的份額，積極并購其他經營不善的民宿類共享經濟平臺，對旅客的自身需要進行充分調研，倡導Airbnb的發展與中國特色社會主義制度相銜接，和中國現階段的國情相適應。2017年底，Airbnb首席戰略官宣布Airbnb會全方位提升針對中國用戶的出行體驗，包括在國內設立本土客服中心，全方位多角度支持中國用戶，除此之外，在中國旅游愛好者出游的熱門旅游市場和高峰出游季節，向中國用戶提供更多的增值服務和產品。另一方面，我們應該從中國民宿發展的歷史角度出發，增進地方民宿特色發展，充分培育共享民宿行業領軍人物，充分挖掘潛在的人才和資源，將民宿行業的服務品質與當地的人杰地靈、湖光山色、特色美食相結合，打造新的成長和發展源。

3.4 明確監管職責，加強執法透明度

民宿類共享經濟是監管領域的一個灰色地帶，它需要旅游部門、公安部門、消防部門、工商管理部門等多機構共同監管，在各部門通力合作的前提下，建立好統一的執法標準，打造符合我國大陸特色的民宿共享經濟管理制度。在每次安全檢查和監督執法過程中，執法人員應加強從業者的安全培訓，對從業者的守法合規、行業安全、經營規范等方面進行系統化考查，并將其結果及時公示在行業協會中。對這一結果有異議的從業人員，可以在15個工作日內提出復議，監督機構需要在30個工作日內予以回復。將安全考核以及安全培訓作為民宿執照申請的重要考核條件之一，委托有資質的培訓機構對從業人員進行培訓和繼續教育，提升整體運營能力和水平。

3.5 打造共享民宿區塊鏈模式，節約經營成本

共享民宿區塊鏈數字資產交易平臺，為區塊鏈和全球旅游愛好者提供一個安全、公平、開放的交易平臺，讓用戶享受到大數據旅居的未來價值。區塊鏈民宿不但可以提升使用者的內在體驗感，給用戶提供更多的選擇空間，而且還能與住宿場景對接形成高效連接[9]。通過與大數據實現資源共享，根據客戶偏好的住房類型和個性特征，區塊鏈系統會自動向正在使用的瀏覽者推送適宜的房源。可以肯定，智能型民宿才是區塊鏈民宿發展的最終目的和動力，這樣使得銷售成本和管理成本大大降低。區塊鏈的智能系統中，民宿信息全通過與用戶過往海量數據分析之后向用戶推薦，但最終的決定權依然在用戶手上，由機器取代人工，節約了龐大的人工成本開支。借助人工智能，用戶體驗到現代科技所帶來的便捷和高效，基本可以滿足客戶的日常出行需求，實現虛擬與現實的融合發展，進一步推動民宿品牌的吸引力。

3.6 拓寬產業盈利模式，增加盈利點

如今，消費者的市場需求多樣化，多數旅客已經不再局限于滿足單純住宿的需求，還需要全方位的服務和體驗。因而，民宿共享經濟平臺需要引進智能化的匹配系統，將特色化房源、超便利地點、配套設施齊全的房間推薦給對房屋要求較苛刻的房客。對待大陸的民宿業務，可以通過供給方和需求方的雙面分析，尋求盈利增長極。從供給方面看，Airbnb可延伸的產業面廣，延伸幅度大，種類多樣。向上拓展，則可降低用戶搜尋過程中所花費的成本，提升用戶的搜索積極性;向下延伸，則可對房屋的裝修風格、配備設施、住房特色等給予專業指導，使提升房屋質量和維護上游產業鏈同步進行。從需求方面看，Airbnb可以延伸到互聯網金融產業平臺，通過整合旅游資源帶動基礎設施的建設，并向游客提供附加增值服務，引領全新消費體驗，在帶動旅游業發展的同時，增加居民收入，不斷提升當地民宿業者的獲得感、幸福感、參與感[10]。

參考文獻：

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