疾控中心離退休黨員管理工作分析

侯仁傑

[摘要] 隨著我國(guó)社會(huì)老齡化進(jìn)程的加快，作為黨的隊(duì)伍的一支重要力量，離退休黨員的隊(duì)伍越來(lái)越壯大，在整個(gè)黨員隊(duì)伍中所占的比例也越來(lái)越高，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。做好離退休黨員管理工作是全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要課題。該文以中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與健康所離退休黨員管理工作經(jīng)驗(yàn)為例，結(jié)合疾控中心工作實(shí)際，分析了疾控中心離退休黨員管理工作的重要意義，工作中存在的問(wèn)題及原因，并探討提出若干解決的對(duì)策，推動(dòng)離退休黨員管理工作再上新臺(tái)階。

[關(guān)鍵詞] 離退休黨員;黨員;管理;疾控中心

[中圖分類號(hào)] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2020）01（a）-0188-03

[Abstract] With the acceleration of China's social aging process， as an important force of the party's ranks， the ranks of retired party members are growing stronger and stronger， and the proportion of the entire party ranks is also increasing， with an increasing trend year by year. Doing a good job in the management of retired party members is an important subject for comprehensively and strictly governing the party. This article takes the management experience of retired party members in the Institute of Nutrition and Health of the Chinese Center for Disease Control and Prevention as an example， and combines the actual work of the CDC to analyze the significance of the management work of retired party members in the CDC， the problems and reasons in the work， explore and propose several solutions to promote the management of retired party members to a new level.

[Key words] Retired party members; The party member; Management; CDC

黨的十九大報(bào)告中提出了“認(rèn)真做好離退休干部工作”的新要求，并把這一要求放在“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”這一部分來(lái)部署，放到“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”這一段落中來(lái)論述，這是在黨的十八大提出“全面做好離退休干部工作”的基礎(chǔ)上的再一次強(qiáng)調(diào)，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)離退休黨員干部工作的格外重視，同時(shí)也進(jìn)一步明確了離退休黨員干部工作的黨建屬性。

近年來(lái)，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與健康所（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)養(yǎng)與健康所）結(jié)合疾控工作實(shí)際，遵循黨建工作規(guī)律，在離退休黨員管理工作中進(jìn)行了一定的探索和嘗試，取得了一定成效，但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，還存在著一些問(wèn)題和不足，如何在思想政治、組織建設(shè)、服務(wù)管理、活動(dòng)開(kāi)展上更好地關(guān)心離退休黨員，激發(fā)他們?cè)诩部厥聵I(yè)發(fā)展和健康中國(guó)建設(shè)中的參與熱情，使他們充分發(fā)揮余熱，這是新形勢(shì)下需要關(guān)注的一個(gè)重要課題。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就這一課題進(jìn)行分析。

1? 加強(qiáng)離退休黨員管理工作的重要意義

截至2019年5月底，營(yíng)養(yǎng)與健康所共有離退休黨員56名，占全所黨員的30%。這些離退休黨員曾在疾控工作崗位上奉獻(xiàn)過(guò)自己的熱血與青春，恪盡職守，苦干實(shí)干，甘于奉獻(xiàn)，書(shū)寫(xiě)了可親可敬的人生篇章，在晚年生活中，雖然年齡大，身體狀況下降，有的或隨子女生活，或定居異地，但是他們?nèi)匀恍南底鎳?guó)公共衛(wèi)生事業(yè)，通過(guò)多種渠道貢獻(xiàn)智慧，關(guān)心著疾控中心的改革發(fā)展以及健康中國(guó)建設(shè)。這些離退休黨員中，70%具有大專及以上學(xué)歷，一部分黨員有過(guò)海外留學(xué)經(jīng)歷，長(zhǎng)期從事過(guò)疾控科研工作，還有一部分黨員曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，身體條件尚好，具有不可替代的公共衛(wèi)生科研和管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，這正是疾控中心黨的建設(shè)和疾控中心機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期需要的重要力量。因此，在離退休黨員管理工作中，一定要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央提出的新要求，深入分析離退休黨員管理工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，努力推動(dòng)新形勢(shì)下離退休黨員管理工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)偉大的健康夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)發(fā)揮余熱，貢獻(xiàn)力量。

2? 新形勢(shì)下離退休黨員管理工作存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越突出，伴隨而來(lái)的是，現(xiàn)在的離退休黨員從身體素質(zhì)、生理特點(diǎn)，思維方式上都與20世紀(jì)的離退休黨員存在很大變化，對(duì)離退休黨員的管理工作服務(wù)也更加復(fù)雜化，一些原有的離退休黨員管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢(shì)下的變化，直接影響離退休黨員管理工作的效果。營(yíng)養(yǎng)與健康所一批離退休黨員逐步現(xiàn)進(jìn)入高齡、高發(fā)病的“雙高期”，一些管理工作中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困難已開(kāi)始出現(xiàn)且不斷凸顯，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1? 離退休黨員的黨性觀念有所減弱

大多數(shù)離退休黨員退休在家后，仍然堅(jiān)持學(xué)習(xí)，讀書(shū)看報(bào)看新聞，關(guān)心社會(huì)發(fā)展、關(guān)注國(guó)家大事。但是，還有部分黨員認(rèn)為自己退休了，離開(kāi)工作崗位了，就無(wú)需發(fā)揮模范帶頭作用了。他們放松了對(duì)自身先進(jìn)性的要求，不認(rèn)真參加政治學(xué)習(xí)，對(duì)支部組織生活開(kāi)始懈怠。由于學(xué)習(xí)重視程度不夠，對(duì)黨組織的活動(dòng)缺乏積極性，導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)開(kāi)始發(fā)生偏差，黨員宗旨意識(shí)日趨淡化，一定程度影響了離退休黨支部的建設(shè)。

2.2? 對(duì)離退休黨員管理力度不夠

目前，營(yíng)養(yǎng)與健康所離退休黨員管理工作主要由黨委辦公室牽頭，離退休黨支部具體落實(shí)開(kāi)展各類黨建活動(dòng)。一方面，黨委辦公室由于日常黨務(wù)工作繁重、工作人員較少等多種因素制約，對(duì)離退休黨員的管理力度不夠，缺乏有效的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建述職評(píng)議考核等工作，還存在著把主要精力用于抓好在職黨員，放松了對(duì)離退休黨員的管理、教育，對(duì)離退休黨員，每年僅在黨的生日等重要節(jié)日組織集體活動(dòng)，還沒(méi)有真正把離退休黨員管理工作納入重要議事日程，導(dǎo)致離退休黨員管理工作出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié);另一方面，對(duì)于部分因居住分散、身體不利、長(zhǎng)期臥病導(dǎo)致經(jīng)常無(wú)法參加支部組織生活的離退休黨員，特別是處在“雙高期”的黨員，雖有所關(guān)注，但仍然缺少務(wù)實(shí)有效的措施。

2.3? 離退休黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用有所弱化

一方面離退休支部活動(dòng)陣地有待加強(qiáng)。營(yíng)養(yǎng)與健康所現(xiàn)有離退休黨支部2個(gè)，目前尚無(wú)獨(dú)立固定的黨建活動(dòng)場(chǎng)地，活動(dòng)范圍受到限制，降低了黨員參與的積極性。學(xué)習(xí)資料和文件的傳達(dá)也比較滯后，離退支部書(shū)記不定期到單位領(lǐng)取后，再與黨員協(xié)調(diào)會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)，導(dǎo)致黨組織一些重要工作的上傳下達(dá)不夠及時(shí);另一方面，黨支部活動(dòng)內(nèi)容、形式比較單調(diào)，主要以念文件，收黨費(fèi)為主。目前，離退休黨支部中既有“雙高期”黨員，也有退休不久，身體條件尚可的黨員，這些黨員年齡跨度很大，思想意識(shí)上存在差異，現(xiàn)有的支部活動(dòng)內(nèi)容難以調(diào)動(dòng)他們的熱情。離退休黨支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況普遍不如在職黨支部有力。

2.4? 對(duì)離退休黨員的服務(wù)落實(shí)不完善

很多離退休黨員雖然離開(kāi)工作崗位多年，但仍關(guān)心著疾控中心的發(fā)展，渴望建言獻(xiàn)策或仍有繼續(xù)工作發(fā)揮余熱的強(qiáng)烈愿望，但由于多種因素制約，目前對(duì)他們暢所欲言、表達(dá)心聲的機(jī)會(huì)提供的比較少，有時(shí)信息溝通傳遞不夠暢通及時(shí)，造成了對(duì)他們生活情況和實(shí)際需求了解的不夠全面和及時(shí)，不能很好地創(chuàng)造條件為他們提供服務(wù)、搭建平臺(tái)，也導(dǎo)致部分離退休黨員從情感上與黨組織和單位出現(xiàn)隔閡。

3? 做好新形勢(shì)下離退休黨員管理工作的對(duì)策

要提高新形勢(shì)下疾控中心離退休黨員管理工作水平，就要結(jié)合離退休黨員工作的實(shí)際情況，創(chuàng)新工作方法，探索新路徑，切實(shí)提出解決措施和對(duì)策。

3.1? 強(qiáng)化離退休黨員干部的黨性修養(yǎng)

結(jié)合離退休黨員特點(diǎn)，積極邀請(qǐng)離退休黨員參與本單位集體學(xué)習(xí)、專題報(bào)告、座談交流和參觀考察等活動(dòng)，注重發(fā)揮他們的余熱，增強(qiáng)他們的歸屬感，提高他們參與黨建活動(dòng)的積極性，使離退休黨員退而不休，老有所為。主動(dòng)邀請(qǐng)離退休黨員“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，抒發(fā)他們對(duì)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的新時(shí)代衛(wèi)生職業(yè)精神的感悟。

營(yíng)養(yǎng)與健康所于2018年“七一”期間開(kāi)展了以“不忘初心跟黨走，牢記使命促健康”為主題的黨員教育活動(dòng)，活動(dòng)請(qǐng)部分高黨齡離退休黨員錄制視頻，并在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)播放，這些離退休黨員見(jiàn)證參與了疾控中心從成立到發(fā)展壯大的過(guò)程，最能代表疾控工作者的初心。他們?cè)谝曨l中情真意切，娓娓道來(lái)，回顧自己的入黨初心，寄語(yǔ)中青年疾控工作者，使活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的每位黨員在感懷中備受鼓舞。通過(guò)此次教育活動(dòng)，老黨員們堅(jiān)定了理想信念，實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值，發(fā)揮了傳幫帶作用，取得了很好的學(xué)習(xí)教育效果。

3.2? 強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)離退休黨員精準(zhǔn)分類管理

首先要結(jié)合離退休黨員的實(shí)際情況，具體根據(jù)身體條件、年齡、居住地等做好分類管理和學(xué)習(xí)教育，可以在現(xiàn)有離退休黨支部基礎(chǔ)上靈活劃分設(shè)置黨小組，對(duì)于那些長(zhǎng)期臥病，居住在養(yǎng)老院的黨員應(yīng)當(dāng)結(jié)對(duì)幫學(xué)、送學(xué)上門(mén)。重點(diǎn)加強(qiáng)離退休黨員政治理論、黨的方針政策的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，牢固樹(shù)立“4個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“4個(gè)自信”，使離退休黨員在思想上政治上行動(dòng)上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。保證重要通知文件和學(xué)習(xí)資料的及時(shí)傳達(dá)，推廣使用微信群等平臺(tái)開(kāi)展學(xué)習(xí);另一方面，要整合現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所資源，為離退休黨員建立支部活動(dòng)場(chǎng)所，為老黨員配齊必要的活動(dòng)設(shè)備，為他們開(kāi)展黨建活動(dòng)做好后勤保障。

3.3? 加強(qiáng)對(duì)離退休黨員管理力度

將離退休黨員的管理工作納入黨建工作日程，爭(zhēng)取做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年底有總結(jié)，爭(zhēng)取做到和在職黨支部同規(guī)劃、同部署、同考核、同表彰。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、聯(lián)系黨員、黨內(nèi)監(jiān)督等制度，還要結(jié)合離退休黨員實(shí)際情況制定和完善相應(yīng)的管理制度，確保每位離退休黨員都按規(guī)定參加組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮離退休黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3.4? 提高服務(wù)意識(shí)，完善離退休黨員聯(lián)系制度

創(chuàng)新離退休黨員服務(wù)模式，建立領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系制度。暢通與離退休黨員的溝通交流渠道，及時(shí)聽(tīng)取離退休黨員的意見(jiàn)或建議，主動(dòng)向離退休黨員通報(bào)單位的發(fā)展?fàn)顩r;定期開(kāi)展離退休黨員的走訪慰問(wèn)活動(dòng)。營(yíng)養(yǎng)與健康所在每年元旦、春節(jié)期間慰問(wèn)離退休老黨員，每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)慰問(wèn)2～3名離退休黨員，通過(guò)實(shí)地走訪，面對(duì)面溝通交流，了解離退休黨員的生活現(xiàn)狀和他們的實(shí)際困難，使離退休老黨員感受到黨組織和單位的關(guān)懷;建立健全微信聯(lián)系平臺(tái)等群體溝通渠道，將離退休黨員、單位聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，使離退休黨員的管理走向制度化、規(guī)范化的軌道。

4? 結(jié)論

新形勢(shì)下，要做好疾控中心離退休黨員管理工作，必須結(jié)合疾控工作特點(diǎn)和離退休黨員實(shí)際，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，提升管理水平，真正把黨和國(guó)家的離退休政策落實(shí)到位，努力做到把離退休黨員組織好、管理好、引導(dǎo)好，使他們“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”，充分發(fā)揮疾控專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)疾控中心離退休黨員管理工作再上新臺(tái)階。

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（收稿日期：2019-10-17）