淺析大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀與建議

孟凡奎

摘要：隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用的不斷深入，大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性日益凸顯。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高社會(huì)綜合治理能力，以標(biāo)準(zhǔn)化助力新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。該文在分析國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);標(biāo)準(zhǔn)化;現(xiàn)狀;建議

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2020）03-0005-02

1 大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化背景

全球已步人大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)將是新時(shí)代創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)力提高的前沿。當(dāng)前，世界各國(guó)都認(rèn)識(shí)到了大數(shù)據(jù)帶來的巨大變革和無限潛能，紛紛制定相關(guān)政策，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)的提升。

1.1 大數(shù)據(jù)定義

大數(shù)據(jù)（big data）是指無法在一定時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。

普遍認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的四個(gè)典型特征（“4V”）就是它的定義：海量的數(shù)據(jù)規(guī)模（Volume）、高速的數(shù)據(jù)更新和交換（Velocity）.多樣化的數(shù)據(jù)類型和來源（VarietY）、低成本創(chuàng)造巨大的價(jià)值（Val-ue）。

1.2 大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化需求

大數(shù)據(jù)對(duì)生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)等活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式和國(guó)家治理能力等方面產(chǎn)生越來越重要的影響，也提出了越來越迫切的標(biāo)準(zhǔn)化需求。

如同其他信息技術(shù)一樣，標(biāo)準(zhǔn)化是大數(shù)據(jù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。通過廣泛參與、協(xié)商一致，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)互聯(lián)互通，標(biāo)準(zhǔn)有利于大數(shù)據(jù)開放、共享。通過標(biāo)準(zhǔn)化，可以打破大數(shù)據(jù)的信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪，能夠有效整合資源、固化創(chuàng)新成果、形成統(tǒng)一規(guī)范、提供安全保障。通過標(biāo)準(zhǔn)化，可以帶動(dòng)和激發(fā)大數(shù)據(jù)在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)、提升治理現(xiàn)代化水平、保障改善民生等各方面工作的巨大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)最佳秩序和最大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

舉例而言，我國(guó)大力推進(jìn)數(shù)字政府工作，勢(shì)必需要開展政務(wù)數(shù)據(jù)的整合共享，但是在開放共享的過程當(dāng)中，面臨的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)接口、開放模式、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)歸屬等不同環(huán)節(jié)，都需要相應(yīng)國(guó)家層面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，來規(guī)范各項(xiàng)工作的推進(jìn)。

2 國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2.1 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家非常重視大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在工信部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，早在2014年就成立了全國(guó)信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，取得了很大進(jìn)展和成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已發(fā)布、報(bào)批、立項(xiàng)、在研和擬研制的大數(shù)據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)70余項(xiàng)。其中，如大數(shù)據(jù)術(shù)語、參考架構(gòu)、數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型等多項(xiàng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布實(shí)施。

結(jié)合我國(guó)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)化需求，提出了由七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)類別組成的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，即基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)和工具標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、安全和隱私標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)：

（1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，比如大數(shù)據(jù)的定義、大數(shù)據(jù)參考架構(gòu)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等，為整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系提供包括總則、術(shù)語、參考模型等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：大數(shù)據(jù)的核心價(jià)值在于對(duì)多個(gè)不同來源的數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，因此包括數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)開放共享在內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要。

（3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：主要針對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。比如，大數(shù)據(jù)開放與互操作標(biāo)準(zhǔn)主要是指針對(duì)不同層次功能系統(tǒng)之間開放、互聯(lián)與互操作機(jī)制方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）平臺(tái)和工具標(biāo)準(zhǔn)：主要針對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)和工具的技術(shù)、功能、接口等進(jìn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化。

（5）管理標(biāo)準(zhǔn)：管理類標(biāo)準(zhǔn)是大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系重要基石支撐，主要對(duì)數(shù)據(jù)管理、運(yùn)維管理和評(píng)估管理三個(gè)層級(jí)進(jìn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化。

（6）安全和隱私標(biāo)準(zhǔn)：大數(shù)據(jù)安全雖仍繼承了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全，但正是由于如前所述的四個(gè)特征f“4V”），又有了其特殊性，主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)分類分級(jí)、電子貨幣安全、個(gè)人信息安全等方面。

（7）行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)：主要是針對(duì)為電子政務(wù)、社會(huì)治理、通信、金融、電子商務(wù)、智慧城市等行業(yè)領(lǐng)域服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作。

2.2 行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（英文縮寫CCSA）是國(guó)內(nèi)開展通信技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)研究大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化以及開展大數(shù)據(jù)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)研究，目前有多項(xiàng)大數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)處理、大數(shù)據(jù)平臺(tái)測(cè)試等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范正在編制過程中。

此外，上海、廣東、湖北、山東、貴州、四川等省主要圍繞政務(wù)服務(wù)、資源開放共享、數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)安全等方面制定了多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。比如，“中國(guó)數(shù)谷”貴陽以政府公共數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為重點(diǎn)，參與創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，組織開展大數(shù)據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，積極參與國(guó)家大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研制和示范。

3 大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作建議

綜上所述，目前我國(guó)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作在基礎(chǔ)術(shù)語、數(shù)據(jù)資源、交換共享、數(shù)據(jù)管理、工業(yè)大數(shù)據(jù)等方面開展了大量的標(biāo)準(zhǔn)研制工作，初步建立了大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，取得了可喜成績(jī)和顯著成效。但由于我國(guó)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，工業(yè)大數(shù)據(jù)和政務(wù)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不均衡，大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展變革快等原因，大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化依然任重道遠(yuǎn)。對(duì)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要有以下幾點(diǎn)建議：

一是重點(diǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。結(jié)合國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域及其標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，不斷提煉大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化需求，適時(shí)修改完善大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞推動(dòng)數(shù)據(jù)融合、打通數(shù)據(jù)壁壘、建立數(shù)據(jù)資源共享體系、充分利用數(shù)據(jù)管理新模式等重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃布局和發(fā)展路線研究，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引領(lǐng)作用。

二是要深入標(biāo)準(zhǔn)化需求調(diào)研，加強(qiáng)以需求為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)研究。要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化、助力貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)用中的標(biāo)準(zhǔn)化需求調(diào)研，大力開展行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，以標(biāo)準(zhǔn)化的手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改革，激活大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

三是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作。大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，歸根到底要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用中。需要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)，開展大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證和試點(diǎn)示范工作。建議圍繞數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)管理、工業(yè)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先在大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)示范基地，開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作。

四是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作。大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需要全社會(huì)的廣泛參與，讓更多行業(yè)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)程度和應(yīng)用深度對(duì)大數(shù)據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康性和持續(xù)性有著重要的促進(jìn)作用。建議鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所設(shè)立大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)大數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)化相融通的復(fù)合型人才。

五是加快我國(guó)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化步伐，提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。要充分利用我國(guó)資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，鼓勵(lì)和組織國(guó)內(nèi)專家積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程，將創(chuàng)新成果融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)提升我國(guó)大數(shù)據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

4 結(jié)束語

大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是大數(shù)據(jù)行業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化研制，對(duì)推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，加快技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的相互融合，推動(dòng)國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和數(shù)據(jù)立法具有重要意義。在全球范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化尚未形成完善體系的今天，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)更多投入到大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研制當(dāng)中，同時(shí)積極將我國(guó)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)科研成果與需求加強(qiáng)國(guó)際化交流，努力實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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