加拿大國(guó)家遺產(chǎn)數(shù)字化戰(zhàn)略研究及啟示

梁文靜，汪全莉，秦 順（湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院）

聯(lián)合國(guó)教科文組織早在1992年開始實(shí)施“世界記憶工程”，旨在世界范圍內(nèi)推動(dòng)文化遺產(chǎn)數(shù)字化。［1］由此部分國(guó)家紛紛開始建設(shè)自己的文化遺產(chǎn)數(shù)字化項(xiàng)目，如，新西蘭認(rèn)為文化遺產(chǎn)數(shù)字化是數(shù)字內(nèi)容戰(zhàn)略的核心部分，為此創(chuàng)建數(shù)字新西蘭（Digital New Zealand，Digital NZ）；瑞典成立文化遺產(chǎn)協(xié)調(diào)秘書處，協(xié)助國(guó)家遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)制定數(shù)字化戰(zhàn)略；［2］美國(guó)亦設(shè)立了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。

加拿大順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃了國(guó)家遺產(chǎn)數(shù)字化戰(zhàn)略 （National Heritage Digitization Strategy，NHDS），旨在尋找改善數(shù)字資源存儲(chǔ)的途徑和更好地保護(hù)加拿大的文化遺產(chǎn)。文章對(duì)NHDS的基本情況和主要特征進(jìn)行梳理，歸納其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并對(duì)我國(guó)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)提出若干建議。

1 NHDS的基本情況

NHDS的主要任務(wù)是指導(dǎo)加拿大文化機(jī)構(gòu)共同努力尋找優(yōu)化保護(hù)文化遺產(chǎn)數(shù)字資源的方式，以向廣大用戶提供訪問(wèn)數(shù)字資源的途徑。［2］NHDS的資源涵蓋加拿大國(guó)家、地區(qū)和地方已出版和未出版的重要材料，并從公共或私人的檔案館、圖書館、博物館、畫廊、協(xié)會(huì)及其他文化機(jī)構(gòu)收集。［3］該戰(zhàn)略借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，包括Europeana（數(shù)字資源保存聯(lián)盟）、美國(guó)數(shù)字公共圖書館以及加拿大過(guò)去的國(guó)家舉措，分析加拿大文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀，指引文化機(jī)構(gòu)館藏資源的數(shù)字化方向，確保它們?cè)跀?shù)字時(shí)代保持相關(guān)性。

2 NHDS的主要特征

2.1 激勵(lì)文化機(jī)構(gòu)主動(dòng)致力于數(shù)字化建設(shè)

NHDS為文化機(jī)構(gòu)提供數(shù)字化項(xiàng)目資助，并且支持文化機(jī)構(gòu)主動(dòng)申請(qǐng)資助。如加拿大國(guó)家圖書檔案館（Library and Archives Canada，LAC）通過(guò) NHDS資助，將來(lái)自艾伯塔省的 （1986-2015）和最古老的原始民族報(bào)紙 （1974-2017）數(shù)字化。［4］2018年9月，NHDS共收到來(lái)自文化機(jī)構(gòu)的213份申請(qǐng)，請(qǐng)求提供近1,000萬(wàn)美元的資金，外部咨詢委員會(huì)將經(jīng)過(guò)評(píng)估提案宣布通過(guò)的接收者。［5］2018年10月26日，NHDS提供100萬(wàn)美元資助21個(gè)項(xiàng)目。［6］

2.2 資金來(lái)源渠道多元化

NHDS為拓寬資金來(lái)源渠道，除政府財(cái)政撥款外還鼓勵(lì)社會(huì)組織或公眾投資。到目前為止，NHDS共收到加拿大私人投資110萬(wàn)美元，其中不包括政府撥款。具體為2017年薩拉曼德基金會(huì)慷慨資助NHDS的一項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，其中包括將土著報(bào)紙內(nèi)容數(shù)字化添加到國(guó)家收藏中；［7］一家私人公司的慈善機(jī)構(gòu)——HBC歷史基金會(huì)捐贈(zèng)5萬(wàn)美元用于資助將對(duì)加拿大歷史產(chǎn)生重大影響的商業(yè)歷史材料進(jìn)行數(shù)字化；2018年10月16日，來(lái)自私人基金會(huì)的匿名者捐贈(zèng)100萬(wàn)美元支持文化遺產(chǎn)數(shù)字化工作。NHDS將所獲捐贈(zèng)用于資助檔案館、圖書館和文獻(xiàn)遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)的21個(gè)數(shù)字化項(xiàng)目。［6］NHDS現(xiàn)在仍在繼續(xù)尋找其他資金來(lái)源渠道。

2.3 參與均等化與合作協(xié)同化

加拿大國(guó)家指導(dǎo)委員會(huì)（TheNational SteeringCommittee）的成員包括創(chuàng)作者、文化團(tuán)體、圖書館、檔案館、歷史學(xué)會(huì)、博物館/畫廊、大學(xué)及私營(yíng)和非營(yíng)利部門等代表。2019年，NHDS公布了加拿大國(guó)家指導(dǎo)委員會(huì)成員名單，具體情況見下表。［8］

在參與機(jī)會(huì)上，社會(huì)公眾可以通過(guò)官網(wǎng)申請(qǐng)加入該委員會(huì)，NHDS特別支持土著或其他代表人數(shù)不足的組織申請(qǐng)加入。2018年10月16日，NHDS和加拿大研究知識(shí)網(wǎng)（Canadian Research Knowledge Network，CRKN）舉辦的文獻(xiàn)遺產(chǎn)聯(lián)合研討會(huì)就如何加強(qiáng)與土著社區(qū)或組織機(jī)構(gòu)的合作進(jìn)行重點(diǎn)討論，認(rèn)為NHDS的網(wǎng)站和系統(tǒng)需要保持與公眾溝通。［9］由此可見NHDS注重為社會(huì)群眾提供平等參與、自由發(fā)表言論的機(jī)會(huì)，有利于戰(zhàn)略的發(fā)展更符合民心所向。在參與管理上，加拿大國(guó)家指導(dǎo)委員會(huì)按照“董事會(huì)”的方式運(yùn)作，董事長(zhǎng)由董事會(huì)任命，但其在決策中沒(méi)有額外的權(quán)重，參與者擁有平等提出解決方案和建議的發(fā)言權(quán)，彼此提議受到一致的尊重。［1］

NHDS不僅指導(dǎo)并支持加拿大文化機(jī)構(gòu)在數(shù)字化領(lǐng)域的合作協(xié)同、共建共享，自身也積極參與到合作中。［2］NHDS 與 RightsStatements.org①保持合作，Rights Statements.org給NHDS提供12種不同的標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)利聲明，每個(gè)權(quán)利聲明都位于一個(gè)惟一的統(tǒng)一資源標(biāo)識(shí)符 （Uniform Resource Identifier，URI） 中，在線提供數(shù)字對(duì)象的版權(quán)狀況，避免數(shù)字資源的重復(fù)建設(shè)與投資。2018年10月，NHDS和CRKN聯(lián)合舉辦了關(guān)于加拿大未來(lái)文獻(xiàn)遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)和獲取研討會(huì)。

表 加拿大國(guó)家指導(dǎo)委員會(huì)成員名單

2.4 提供專業(yè)的數(shù)字化指導(dǎo)實(shí)踐

2013年9月，加拿大公共政策論壇在最終報(bào)告《保護(hù)加拿大的記憶：制定數(shù)字保護(hù)的戰(zhàn)略途徑》中指出：將口頭和書面歷史轉(zhuǎn)換成數(shù)字媒體，確定使用哪些技術(shù)，以及如何最好地與公民溝通是政府、企業(yè)和志愿部門每天面臨的共同問(wèn)題。他們認(rèn)為通過(guò)合作，來(lái)自不同部門的利益相關(guān)者利用技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)。

根據(jù)公共政策論壇的建議，在加拿大設(shè)立一個(gè)跨機(jī)構(gòu)的全國(guó)指導(dǎo)委員會(huì)，成員遍布加拿大各地。該委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)NHDS為文化機(jī)構(gòu)的倡議確定方向、組織項(xiàng)目和發(fā)展籌資模式。2018年1月，國(guó)家指導(dǎo)委員與全國(guó)、省級(jí)和地區(qū)檔案工作者會(huì)議（The National Provin-cial and Territorial Archivists Conference，NPTAC） 視聽保存工作組合作，提出關(guān)于模擬音頻、視頻記錄和電影膠片數(shù)字化保存文件的建議，統(tǒng)一規(guī)劃數(shù)字化格式，使數(shù)字化工作更為專業(yè)化。［10］

2.5 優(yōu)先數(shù)字化瀕危文獻(xiàn)遺產(chǎn)

NHDS實(shí)施的項(xiàng)目將優(yōu)先考慮數(shù)字化最后一份副本和具有消失風(fēng)險(xiǎn)的重要材料。通過(guò)與合作伙伴的共同努力，加拿大希望在未來(lái)10年內(nèi)數(shù)字化潛在的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目：數(shù)字化1917年以前出版的文獻(xiàn)遺產(chǎn)占90%，1940年以前出版的專著占50%；數(shù)字化記錄在具有消失危險(xiǎn)的模擬音頻載體上的土著口述歷史；數(shù)字化2000年以前加拿大大學(xué)出版的科學(xué)期刊和論文；數(shù)字化經(jīng)過(guò)幾代編輯和編目員制作出版的遺產(chǎn)材料；數(shù)字化一個(gè)多世紀(jì)前出版的大多數(shù)作品；數(shù)字化精選的視聽資源和輔助材料；數(shù)字化家譜檔案；數(shù)字化在各種機(jī)構(gòu)之間分配的且具有高利益相關(guān)性的檔案資料；數(shù)字化所有的歷史地圖等。［2］

3 對(duì)我國(guó)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)的啟示

文化遺產(chǎn)數(shù)字化不僅是近年來(lái)數(shù)字圖書館、數(shù)字人文領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)話題，更是我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。［11］習(xí)近平指出要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，要堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。［12］自2006年起，我國(guó)設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”；2018年，中央財(cái)政撥款60.5億元大力支持文化遺產(chǎn)保護(hù)，［13］凸顯國(guó)家對(duì)文化遺產(chǎn)的高度重視。

3.1 組建管理文化遺產(chǎn)的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出要推動(dòng)公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)公共文化事業(yè)單位建立以理事會(huì)制度為核心的法人治理結(jié)構(gòu)成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。［14］但實(shí)質(zhì)上我國(guó)各地主管文化部門普遍面臨人員編制少、工作量大、兼職人員責(zé)任意識(shí)與專業(yè)基礎(chǔ)薄弱、管理和保護(hù)缺乏專業(yè)化、規(guī)范化等問(wèn)題。截止2016年8月31日，31個(gè)省（區(qū)、市）全部成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）保護(hù)中心，只有14家為擁有獨(dú)立編制的事業(yè)單位，其他的17家采取“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩個(gè)牌子”的方式，掛靠其他機(jī)構(gòu)，無(wú)獨(dú)立編制，保護(hù)工作靠兼職或抽調(diào)人員完成。［13］“十三五”時(shí)期制定出臺(tái)古籍定級(jí)、存藏、修復(fù)、數(shù)字化等專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量?jī)H5部。［15］31所省級(jí)公共圖書館的非遺數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏被各家均接受的權(quán)威分類法。［16］國(guó)內(nèi)文化遺產(chǎn)數(shù)字資源建設(shè)缺乏規(guī)范管理，發(fā)展進(jìn)程不容樂(lè)觀。

加拿大等國(guó)之所以能夠較好地整合文化機(jī)構(gòu)的數(shù)字文化資源，非常重要的原因是建立了能夠協(xié)調(diào)或管理這些公共文化機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)。［17］我國(guó)可以借鑒NHDS設(shè)立全國(guó)指導(dǎo)委員會(huì)宏觀管理文化機(jī)構(gòu)的舉措，組建管理文化遺產(chǎn)事業(yè)單位的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，安排固定在崗專業(yè)人員，結(jié)合《數(shù)字遺產(chǎn)長(zhǎng)期保存選擇指南》（聯(lián)合國(guó)教科文組織PERSIST項(xiàng)目）和我國(guó)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀，宏觀規(guī)劃數(shù)字化舉措，從而有效改善我國(guó)管理體制不完善、工作內(nèi)容缺乏指導(dǎo)的現(xiàn)狀。

3.2 設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的數(shù)字專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

目前我國(guó)文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)存在積極性不高的問(wèn)題。省級(jí)公共圖書館中只有17家圖書館開放非遺數(shù)據(jù)庫(kù)。2016－2018年，山東省圖書館、河南省圖書館和湖北省圖書館的非遺數(shù)據(jù)庫(kù)工作逐漸陷入停滯狀態(tài)。首都圖書館、吉林省圖書館和湖南圖書館等大部分圖書館的非遺數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有涵蓋本省非遺代表性名錄。［18］

借鑒NHDS大力支持文化機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目和精準(zhǔn)資助的形式，我國(guó)文化遺產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)可以設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的數(shù)字專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資助文化機(jī)構(gòu)申報(bào)數(shù)字化項(xiàng)目，挖掘潛在的數(shù)字項(xiàng)目，后續(xù)跟蹤數(shù)字化建設(shè)狀況，對(duì)取得良好建設(shè)效果的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的數(shù)字專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。此舉措不僅有益于激勵(lì)文化機(jī)構(gòu)積極投身于文化遺產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)中，而且有助于改善文化機(jī)構(gòu)“重申報(bào)，輕建設(shè)”的現(xiàn)狀，提高文化遺產(chǎn)數(shù)字化意識(shí)。

3.3 支持高校圖書館公平參與

相比起NHDS大力資助各文化機(jī)構(gòu)建設(shè)數(shù)字資源的方式，我國(guó)高校圖書館在文化信息資源共享工程（以下簡(jiǎn)稱“文化共享工程”）中的參與力度顯然不夠。參照《全國(guó)文化信息資源共享工程2017年度地方資源建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)名單》《全國(guó)文化信息資源共享工程2018年度地方資源建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)名單公示》和《全國(guó)文化信息資源共享工程2019年度中央補(bǔ)助地方公共數(shù)字文化資源建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)名單》，［19-21］2017年，文化共享工程的承擔(dān)單位只涉及到2所高校圖書館，僅占總承建單位數(shù)量的1.23%。2018年，地方資源建設(shè)項(xiàng)目的承擔(dān)單位沒(méi)有涉及高校圖書館。2019年，公共數(shù)字文化資源建設(shè)項(xiàng)目的承建單位名單也沒(méi)有涉及到高校圖書館，這樣顯然不利于文化遺產(chǎn)數(shù)字化全面展開。

高校圖書館是文化遺產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)不可割裂的重要組成部分。《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》指出：“圖書館的主要任務(wù)之一是積極參與各種資源共建共享，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)服務(wù)。”［22］《第六次全國(guó)公共圖書館評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中提到，“支持圖書館與圖書館以外的其他機(jī)構(gòu)合作開展資源業(yè)務(wù)、合作平臺(tái)活動(dòng)”。由此可見，我國(guó)在法律和制度層面上是支持高校圖書館資源的共建共享和對(duì)外開放的。文化共享工程由財(cái)政部、文化和旅游部共同組織實(shí)施，公共圖書館歸屬文化和旅游部管轄，而高校圖書館歸屬教育部管轄，為了鼓勵(lì)高校圖書館公平參與到文化共享工程建設(shè)中，教育部與文化和旅游部應(yīng)當(dāng)構(gòu)建良好的合作關(guān)系，為營(yíng)造高校圖書館公平參與數(shù)字資源建設(shè)的良好環(huán)境貢獻(xiàn)一己之力。

3.4 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與協(xié)作

中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心公布的《各地貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉情況報(bào)告》指出：“2011年至2015年底，全國(guó)各地省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入163,731萬(wàn)元，五年來(lái)我國(guó)對(duì)非遺投入經(jīng)費(fèi)逐年加大，但各省普遍存在經(jīng)費(fèi)供給不足和主要來(lái)自政府投入的問(wèn)題。”［23］

我國(guó)可以借鑒NHDS支持社會(huì)公眾申請(qǐng)成為該組織成員和多渠道籌資的方式，為公開透明文化遺產(chǎn)數(shù)字化進(jìn)程信息設(shè)立一個(gè)線上專欄和線下公眾多渠道參與方式，線上公布社會(huì)公眾可知情了解的內(nèi)容，開設(shè)留言互動(dòng)版塊，線下提供公眾參與政策制定、事務(wù)協(xié)商、項(xiàng)目管理的機(jī)會(huì)，這將有利于文化遺產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程更加民主，也有利于促進(jìn)公眾需求表達(dá)與挖掘不足。由于我國(guó)文化機(jī)構(gòu)的組織能力有限，加上文化遺產(chǎn)數(shù)字化進(jìn)程的復(fù)雜性，我國(guó)文化遺產(chǎn)數(shù)字化的開展需要借助社會(huì)力量，采取多種形式，共同建設(shè)。同時(shí)數(shù)字化進(jìn)程的順利開展也有益于實(shí)現(xiàn)外部組織的自身價(jià)值、擴(kuò)展企業(yè)與文化機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字資源。

［注釋］

①URL:https://rightsstatements.org/en/about.html。