郎溪縣農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收利用現(xiàn)狀及對(duì)策

聞昌海

摘要? ? 本文從農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物等方面總結(jié)了郎溪縣農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收利用現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策，以期促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢棄物有效回收，提高其資源化利用效率。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)業(yè)固體廢棄物;回收利用;現(xiàn)狀;對(duì)策;安徽郎溪

中圖分類號(hào)? ? X712? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

1? ? 郎溪縣農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收利用現(xiàn)狀

1.1? ? 農(nóng)作物秸稈

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全縣農(nóng)作物總播種面積4.66萬(wàn)hm2，其中：糧食播種面積3.87萬(wàn)hm2;油料作物播種面積2 400 hm2，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生總量44.069萬(wàn)t。

郎溪縣高度重視農(nóng)作物秸稈綜合利用，特別是近年來(lái)從政策引導(dǎo)、技術(shù)推廣、宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)管等方面采取了一系列措施，秸稈禁燒與綜合利用并重。采取多種措施積極引導(dǎo)有條件的地區(qū)以秸稈粉碎還田、秸稈腐熟堆肥、工廠化加工轉(zhuǎn)化成為商品有機(jī)肥、秸稈青貯飼料、發(fā)展食用菌、秸稈厭氧發(fā)酵或固型碳化等綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了秸稈的肥料化、基料化、飼料化、能源化和基料化利用，切實(shí)解決了秸稈處理及綜合利用問(wèn)題，在秸稈處理和綜合利用方面取得了顯著的成效。2018年農(nóng)作物秸稈可回收資源產(chǎn)量32.235萬(wàn)t，實(shí)際秸稈利用量29.011萬(wàn)t，資源化利用率90%。其中：肥料化利用18.671萬(wàn)t;基料化利用0.58萬(wàn)t;飼料化利用1.2萬(wàn)t;能源化利用7.4萬(wàn)t;原料化利用1.16萬(wàn)t。

1.2? ? 廢舊農(nóng)膜

因?yàn)槭褂棉r(nóng)膜可以明顯改善田間土壤溫度、濕度，起到抗旱保墑、防除病蟲草害等效果，在保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面發(fā)揮著重要作用。一直以來(lái)，使用農(nóng)膜是全縣農(nóng)作物增產(chǎn)增效的主要措施之一。

2018年郎溪縣經(jīng)濟(jì)作物種植總面積為5 466.67 hm2，覆膜面積為1 300 hm2，地膜使用量為96.7 t。其中，蔬菜種植面積為2 133.33 hm2，覆膜面積為866.67 hm2，地膜使用量為57 t;煙草種植面積為433.33 hm2，覆膜面積為433.33 hm2，地膜使用量為39.7 t。加上大豆、馬鈴薯等部分糧食作物覆膜，2018年全縣種植業(yè)地膜總使用量達(dá)104.86 t。但是，部分使用過(guò)后的農(nóng)膜隨意丟棄于田間地頭，既影響農(nóng)村環(huán)境，造成“視覺(jué)污染”，又破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。

近年來(lái)，郎溪縣持續(xù)加大對(duì)廢舊農(nóng)膜回收利用工作力度。一是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)選擇使用農(nóng)膜，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，大力提倡推廣使用厚度>0.01 mm、耐候期>12個(gè)月、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜。二是推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)減量。圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革耕作制度，推廣替代技術(shù)，農(nóng)膜減量初見(jiàn)成效。2018年全縣農(nóng)膜使用量104.86 t，比“十二五”年均使用量減少了12 t，減幅11.7%。三是提高回收利用水平。明確農(nóng)膜使用者是廢舊農(nóng)膜回收責(zé)任主體，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真履行監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)配套，提高廢舊農(nóng)膜回收利用水平。2018年全縣廢舊農(nóng)膜回收達(dá)89.45 t，回收利用率達(dá)到85.3%，比2017年提高了2.3%。

1.3? ? 農(nóng)藥包裝物

2018年全縣種植業(yè)病蟲草鼠防治使用農(nóng)藥總量740 t，農(nóng)藥包裝物按照5%折算，產(chǎn)生廢棄農(nóng)藥包裝物約37 t。種類包括塑料袋、塑料瓶、塑料桶、鈣塑箱、紙箱、玻璃瓶、鐵桶等，其中塑料包裝類約占70%，紙箱類包裝占25%，玻璃瓶、鐵桶等包裝物占5%。

據(jù)相關(guān)調(diào)查，農(nóng)藥包裝廢棄物除少部分回收外，或被當(dāng)作生活垃圾處理，或被丟棄在田間地頭和水溝，對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境以及土壤、水質(zhì)造成污染，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也構(gòu)成隱患。郎溪縣對(duì)廢棄農(nóng)藥包裝物對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題已經(jīng)引起重視，著手編制了《郎溪縣農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用規(guī)劃（2017—2020）》，制定了相關(guān)綠色防控方案，加大了對(duì)農(nóng)藥包裝物無(wú)害化處理等措施的落實(shí)力度。

2? ? 現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

全縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，但局部惡化的趨勢(shì)仍然存在，農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1? ? 農(nóng)業(yè)固體廢棄物量大、面廣、種類多，綜合利用率低

郎溪縣農(nóng)業(yè)固體廢棄物主要包括農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、廢棄農(nóng)藥包裝物等幾類廢棄物。隨著全縣農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，尤其是種植業(yè)的迅速增長(zhǎng)，導(dǎo)致其與落后的生產(chǎn)方式之間的矛盾逐步顯現(xiàn)出來(lái)，如管理粗放、規(guī)模化水平低、缺乏必要的引導(dǎo)和規(guī)范、布局不合理等。全縣涉及農(nóng)業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生的面積大、范圍廣，年產(chǎn)生量約達(dá)44.083萬(wàn)t，主要農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用方式多種多樣，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收處置和綜合利用難度加大。

2.2? ? 農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用的配套設(shè)施不完善

農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用的配套設(shè)施不完善，如農(nóng)膜回收機(jī)械化水平低，廢棄農(nóng)藥包裝物無(wú)害化處理的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)固體廢棄物收集、貯運(yùn)、處理難度大、綜合利用成本高、效益低。

2.3? ? 農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用技術(shù)不成熟

農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用技術(shù)目前還不太成熟，如沼氣發(fā)酵技術(shù)仍有待改進(jìn)，秸稈氣化作為農(nóng)村居民清潔能源效果并不理想;農(nóng)作物秸稈還田面臨腐熟分解難的問(wèn)題;生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒燃值低，利用效率不高。

2.4? ? 農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用的體制機(jī)制不夠完善

盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用已取得一定成效，但仍存在運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)貼政策等方面的問(wèn)題，我國(guó)尚未形成以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，如沼氣、有機(jī)肥等產(chǎn)品生產(chǎn)和使用缺乏補(bǔ)貼政策扶持;農(nóng)業(yè)固體廢棄物的利用與處置缺乏應(yīng)有的保障機(jī)制[1-2]。

2.5? ? 農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用的體系不健全，沒(méi)有形成良性循環(huán)

農(nóng)業(yè)固體廢棄物的收貯運(yùn)體系不健全，例如秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系不完善，導(dǎo)致綜合利用水平不高;由于經(jīng)銷渠道不一、回收體系不完善等原因，農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者責(zé)任主體并沒(méi)有全面盡到回收利用的責(zé)任，更談不上形成良性循環(huán)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)資產(chǎn)品廢棄物回收利用和無(wú)害化處理難。

2.6? ? 農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益有待提高

農(nóng)作物秸稈能源化利用產(chǎn)生的氣、電成本比較高，與天然氣、大電網(wǎng)相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力;有機(jī)肥與化肥相比生產(chǎn)成本高，使用效果沒(méi)有化肥顯著，相比而言也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。由于長(zhǎng)年累月地使用農(nóng)資產(chǎn)品，并沒(méi)有進(jìn)行回收，導(dǎo)致廢舊農(nóng)膜、廢棄農(nóng)藥包裝物已在土壤中大面積分散存在，污染嚴(yán)重。因?yàn)榛厥諜C(jī)械化水平低、勞動(dòng)力成本高，所以加工再利用經(jīng)濟(jì)效益低。總之，農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用效益不高，農(nóng)業(yè)固體廢棄物收購(gòu)者和經(jīng)紀(jì)人無(wú)利可圖，農(nóng)民缺乏回收利用的積極性。

3? ? 農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收利用對(duì)策

3.1? ? 完善農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用相關(guān)的體制機(jī)制

樹(shù)立綠色發(fā)展的理念，加大對(duì)綠色發(fā)展的扶持力度，建立以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，從秸稈、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物的回收、利用等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)固體廢棄物利用（處置）企業(yè)、收購(gòu)者（經(jīng)紀(jì)人）、農(nóng)民的積極性;建立健全農(nóng)業(yè)固體廢棄物利用與處置的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上確保農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用措施落到實(shí)處[3]。

3.2? ? 加大農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用技術(shù)的研發(fā)，降低農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用成本，提高經(jīng)濟(jì)效益

加大農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用技術(shù)的研發(fā)，包括2個(gè)方面：一是通過(guò)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)綜合利用相關(guān)技術(shù)的成熟;二是通過(guò)技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)綜合利用相關(guān)機(jī)械及配套設(shè)施的應(yīng)用，從而降低農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用水平[4]。

3.3? ? 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用形成良性循環(huán)

加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，讓秸稈綜合利用企業(yè)、秸稈收儲(chǔ)企業(yè)（經(jīng)紀(jì)人）、農(nóng)民成為秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系中利益共同體，形成一套完善的秸稈綜合利用體系;對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者責(zé)任主體加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，落實(shí)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者回收利用主體責(zé)任，形成使用者負(fù)責(zé)回收、經(jīng)營(yíng)者建立網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)者負(fù)責(zé)處置利用的一整套回收利用體系。

4? ? 參考文獻(xiàn)

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