周沖村土地股份合作發展簡史

撰寫|劉華彬 劉廣東

周沖村位于江蘇省泗洪縣雙溝鎮東南2公里處，地處西南崗片區 ,全村耕地面積5500畝。2016年時，全村有農戶724戶，其中低收入農戶145戶，為“十三五”時期省定經濟薄弱村。周沖村屬丘陵崗坡地帶, 地勢高低起伏，不具備灌溉條件，只能種植小麥、玉米等旱地作物，農民種地靠天吃飯，年均畝收益三五百元,不少土地出現了拋荒現象。

為幫助周沖村發展集體經濟、村民增收脫貧，政府給予了一些扶持項目。2016年，政府給予扶貧開發項目資金100萬元，由村集體流轉土地，建設90畝44個連體大棚，出租給當地的江蘇美陽公司，用于紅薯種苗繁育；給予村級集體經濟發展項目資金60萬元，支持村集體建設紅薯保鮮庫6000平方米，也出租給了江蘇美陽公司。通過這兩個項目，周沖村集體年可收入租金18萬元。另外，村里還承攬了這兩個項目的勞務組織和管理工作，除村民可以獲得勞務收入，美陽公司還支付給村集體一定的管理費。

但是，對于周沖村民來說，更大的改變肇始于土地股份合作。2016年, 江蘇省將周沖村列入土地復墾計劃，對全村土地實施整治，原來每家分散各處的小地塊被合并成條塊大地，并配套建設水利設施。這邊廂土地整理熱火朝天，那邊廂村干部和村民們不約而同地想到了一個問題：整理好的土地，還走老路子種玉米嗎？

在這里，就不能不提租賃了周沖村大棚和保鮮庫的美陽公司了。美陽公司是雙溝鎮本地的企業，創建于2012年，是一家以紅薯種植及深加工、景觀綠化為主的江蘇省農業產業化重點企業。最開始，美陽公司在當地流轉了幾百畝土地種植花木，流轉價格為600元/畝·年。在花木生長期間，美陽公司允許流轉土地農戶在林下空地套種紅薯，公司提供種苗、負責收購，并且上馬了紅薯加工項目。這樣一來，紅薯形成了一個完整的產業鏈，農戶、公司雙方受益，這種模式得到廣大的農戶歡迎，美陽公司流轉的土地很快增加到了3萬余畝。

眼看著與美陽公司合作的農戶實現了“背靠大樹好乘涼”，正在進行土地整理的周沖村也萌生了與美陽公司開展類似合作的想法。在當地政府的協調下，周沖村與美陽公司開始探討合作事宜。其實，這個時候美陽公司也面臨難題，就是流轉的土地面積大了，管理開始跟不上，也想找到新的發展路子。最后，雙方達成一致，周沖村將村民的土地集中起來，成立土地股份合作社，統一組織種植紅薯，美陽公司提供種苗和技術支持，以0.7元/公斤的保底價全部收購，并給予土地股份合作社0.05元/斤的提成。

2016年3月，周沖村土地股份合作社成立，95戶農戶入社，入股土地面積830畝，入股期限到2025年，村干部兼任合作社管理人員，但不拿取報酬。入股土地每畝每年保底分紅600元，經營收益年終再二次分紅，其中70%按土地股分配，15%作為公益金，15%作為公積金。由于土地整理項目持續施工，合作社從2017年開始種植紅薯，由此開啟了土地股份合作的歷程：

2017年，合作社入股農戶684戶，入股面積3990畝，其中低收入農戶117戶585畝。合作社種植紅薯1400畝，年底二次分紅按全部入股土地分配，為41.08元/畝,加上600元/畝的固定分紅，成員們共分紅275.52 萬元。分紅的那天，地上結了厚厚的冰，大家一大早就來排隊領錢，有的都80多歲了還捧著小板凳排隊，個個喜笑顏開。但是，成績無法掩飾問題，主要是人員管理難，村民們干活磨洋工現象嚴重，導致產量上不去、人工成本高、產出效益低。

2018年，入股農戶達692戶，入股面積達4297畝。合作社利用政府扶持資金，新建碧根果產業園2000畝，林下可以種植紅薯，還能享受政府400元/畝的獎勵。同時，合作社實施反租倒包政策，以每年300—500元/畝的租金，將林地承包給20多個家庭農場（大戶）種植紅薯，多的租了幾百畝，少的租了幾十畝，還吸引了一些外地人來承包。另外，合作社加入了西南崗紅薯種植土地股份合作社聯社，與聯社、美陽公司簽訂了三方協議。合作社全年種植紅薯1300畝，畝均產量達6000斤，成員二次分紅70.9元/畝。家庭農場（大戶）們也賺得盆滿缽溢，美陽公司實際收購價0.37元/斤，管理好的畝產達7000斤，凈利潤1200元，種100畝的話收入過10萬元，不比打工差。

2019年，村干部們帶頭承包土地，種植示范田。合作社林下種植紅薯2000畝，生產紅薯5190噸，實際收購價0.39元/斤，成員二次分紅73元/畝，全村低收入農戶全部脫貧。

事實上，成員們除兩次分紅，還有其他的收入。一是務工收入，按照政府的安排，全村10個組村民集中到鎮上居住，不種地的勞動力可以務工，務工收入比原來種地高；二是承包土地的農戶，還可以采摘紅薯的莖、葉作為蔬菜出售，增加了經濟收入。對于合作社來說，除種植紅薯和即將產生效益的碧根果林，還種了花生1000多畝，發展了一些大棚蔬菜，收益前景看好。

周沖村探索的“龍頭企業+合作社+家庭農場+農戶”模式，得到了當地政府的肯定與重視。2017年底，為加快泗洪縣西南崗地區脫貧致富步伐，發展林間套種紅薯產業，促進紅薯深加工，泗洪縣政府整合涉農資金、扶持資金，支持西南崗周邊8個鄉鎮32個村（居）組建了土地股份合作社，并與周沖村土地股份合作社一起成立西南崗紅薯種植土地股份合作社聯社。聯社、33家土地股份合作社與美陽公司簽署三方合作協議，打造集紅薯種植、加工、銷售于一體的農業產業化聯合體。三方合作內容主要如下：

聯社為組織方。聯社整合縣里支持村級土地股份合作社產業發展資金2300萬元入股美陽公司，持股比例占49%，入股資金用于新建1條年產萬噸以上規模的紅薯淀粉生產線；承擔三方合作引領和組織機構職責，建立完善聯合體管理制度，組織召開聯席會議；協調、達成各土地股份合作社紅薯種植及收購量等事項；維護各方合法權益，監督各方履約。

土地股份合作社為種植方。執行年度種植計劃，分解落實種植面積。向美陽公司統購種薯或種苗，分配給本社家庭農場、種植大戶及散戶，保證紅薯產品質量。分配聯社返利資金，重點資助貧困農戶。

美陽公司是收購方。統一供給種苗、藥品，每畝種苗或種薯價格不高于240元（每畝3000株種苗或100斤種薯）。統一組織培訓，指導科學種植、田間管理。按不低于0.35元/斤，統一收購土地股份合作社的紅薯，市場價格高于合同價格10%以上時，實際收購價由聯社與美陽公司另行商定。收購期為每年10月1日—11月20日，統一與土地股份合作社結算收購款。

2018年，聯社共種植紅薯1.8萬畝，持有公司股份分紅109.3萬元，并分配給33家土地股份合作社，其中周沖村土地股份合作社分得12.07萬元。2019年，聯社共帶動發展紅薯3.2萬畝，參與合作村（居）由33個擴大至50個，參與紅薯種植的村級土地股份合作社實現二次分紅510萬元，其中周沖村分紅達55.6萬元。

如今，周沖村已摘掉經濟薄弱村的帽子，2019年村集體收入達51.2萬元，探索的“合作社+龍頭企業+家庭農場+農戶”的經營模式得到了當地群眾的認可。2019年，周沖村土地股份合作社被宿遷市農業和農村經濟工作領導小組評為“優秀新型農業經營主體”。