提升質量 注重實效
—— 江蘇省泗洪縣調研手記

撰寫|孔祥智

2018年，為提升農民專業合作社的整體質量，農業農村部在全國范圍內確定了30個縣（市）作為整縣推進的試點，江蘇省泗洪縣就是其中之一。該縣是著名的螃蟹之鄉、名酒之鄉、生態旅游之鄉，也是全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，先后獲得“國家品牌農業示范縣”“稻漁綜合種養示范區”“電子商務進農村綜合示范縣”等榮譽稱號，農民專業合作社發展的基礎良好。全縣擁有各類合作社1386家，縣級及以上示范社372家。其中，國家級示范社11家、省級示范社36家、市級示范社85家。整縣推進試點1年多過去了，全縣合作社發展取得了不少成果。

一是建立了農民專業合作社退出機制。泗洪縣建立了以鄉鎮為基礎、縣級為核心的合作社綜合管理信息系統，在全面摸清合作社運營情況的前提下，推進注銷簡易化。自2018年9月推進全縣農民合作社注銷登記工作，累計注銷農民合作社1022家。截至2018年8月底，全縣農民專業合作組織已發展到2323家，注銷比例達44%，可見清理力度之大。經過清理，全縣合作社的發展質量更高、對農民的帶動能力更強了。

泗洪縣農民合作社聯合會產品展示中心

二是以產業為基礎，發展農民專業合作社。泗洪縣圍繞“優質稻米、綠色蔬果、高效水產、生態畜禽”四大主導產業，大力發展農民專業合作社，以合作社為主體，實現小農戶與現代農業發展有機銜接，提升產業發展質量。該縣積極鼓勵合作社創建農產品品牌，并加大對于品牌農產品的推銷與宣傳力度，依托泗洪新農村網站，建立合作社專欄，組織合作社參加省內外名特優農產品展銷會，推介產品，提升品牌知名度。泗洪縣梅花青殼蛋雞養殖合作社成立于2007年9月，位于泗洪縣梅花鎮段莊村，注冊資本660萬元，占地面積5萬平方米，現有成員8戶，主要從事蛋雞養殖。2018年3月獲評“江蘇省生態養殖示范養殖場”。該合作社在市場監管部門注冊的“梅花”牌商標被評為宿遷市知名商標，生產的“梅花”牌青殼雞蛋被評為“江蘇省名牌農產品”。泗洪縣康源惠農養雞專業合作社創建于2008年，占地面積116畝，現有職工30多人，專業技術人員8人，其中高級技術人員3人。合作社通過合同契約形式帶動農戶從事專業生產，將生產、防疫、銷售有機結合，實施一體化經營，帶動50多戶農民共同發展。合作社的“洪湖源”系列產品被評為市名牌產品，2016年合作社被評為省級示范社。泗洪縣程老四水產專業合作社成立于2012年10月，注冊資金500萬元，現有成員400戶，中華絨螯蟹基地3000余畝，資產總額4000余萬元，是一家集優質水產品養殖、物流銷售、電子商務為一體的水產合作社。該合作社的養殖基地通過農業農村部水產養殖示范基地評審，其“水韻一品”牌洪澤湖大閘蟹獲市級名牌產品稱號并享譽全國，2015年在“王寶和”杯全國河蟹大賽獲得“金蟹大獎”，2016年獲得首屆“海峽兩岸精品大閘蟹評鑒交流活動”最受歡迎品牌獎。品牌價值的提升給合作社成員帶來了可觀收益。

三是創新合作社發展思路。針對農戶經營規模小、產業發展不成規模的現狀，泗洪縣采取發展村級土地股份合作社的思路，整合農戶土地，形成規模效應。土地股份合作社要求農民以土地入股，并對接龍頭企業，促進了產業發展。如江蘇美陽生態農林有限公司為省級農業重點龍頭企業，共流轉土地3萬余畝，主要分布在李莊、羅崗、湯南、高套、劉符套、周沖、草灣等村（居），主要種植景觀樹兼林間套作紅薯等農作物。2018年，美陽公司與西南崗8個鄉鎮成立的33家土地股份合作社簽訂紅薯種植協議，采取“龍頭企業+土地股份合作社+家庭農場+農戶”的運營模式，對紅薯種植實行“五統一”管理（統一生產規劃、統一品種供給、統一生產管理、統一價格收購、統一加工出售）。美陽公司收購紅薯還返還給合作社一定的提成，可以作為合作社發展基金，也可以由合作社進行二次分紅，或者提取一部分作為村集體收入?？梢?，土地股份合作社的創新發展不僅提高了農民的土地收益，還推動了產業發展，提高了村集體收入，實現了“多贏”的目標。

四是以聯合會為依托，帶動農民專業合作社發展。成立農民專業合作社聯合會是泗洪縣發展合作社思路的又一創新。2018年7月，經縣民政局批準，縣委農工辦推動并作為主管部門，由泗洪縣程老四水產養殖專業合作社等6家合作社牽頭成立了社會團體性質的泗洪縣農民專業合作社聯合會。聯合會主要職能為：加強行業自律，推動合作社內部管理的規范化，向上海市場推介優秀成員社產品；開展調查研究，反映合作社訴求，爭取國家政策支持；促進合作社尤其是同類合作社之間的交流與合作，促進合作社的進一步聯合；引導成員社開展規范化生產經營活動，協助成員社開展品牌申請、質量認證、建立農產品品質可追溯體系；為成員社提供政策咨詢、市場信息和培訓服務。從效果看，聯合會的運作對泗洪縣農民專業合作社質量的提升起到了重要作用。