提高林業工程中營造林質量與措施探究

趙美

（旌德縣林業局 安徽旌德縣 242600）

最近幾年，國內林業工程開始向數量化、規模化方向發展，因此，在生態環境保護、林業資源保護過程中，營造林工程的作用是不可否認的。盡管以理論和實踐為依托的研究不斷深入，營造林工程有了很大的成效，使得較為健全的質量管理體系得以建立，然而從總體上看，營造林工程質量還有待提高。所以，林業部門必須結合綠色發展理念，不斷強化林業工程中營造林質量的提升。

1 林業工程中營造林的重要作用

對于林業工程來說，營造林質量十分重要，其作用主要有三個方面，具體見圖1。

圖1 營造林的作用

（1）凈化空氣，保護環境。對于森林資源來說，其能夠有效的改進生態改善，對環境改善有著重要的影響，樹木通過光合作用，能夠使很多的氧氣釋放出來，同時可以將空氣中的二氧化碳等有效吸收，將清新的空氣向人們進行提供，使得凈化空氣的目的得以實現。此外，樹木還可以將噪音有效隔離，從而將安靜的環境向人們進行提供。

（2）避免土地沙漠化。出現土地沙漠化，會嚴重影響國內經濟的健康發展，其會使國內使用土地面積不斷下降，會使土壤養分流失，會嚴重損失土壤結構，對于農作物的生長是十分不利的，其不單單會對農業發展產生影響，同時還會破壞生態環境。此外，土壤肥力的恢復時間特別長，最少也得10-20 年，最多可達數百、數千年。對于樹木根莖來說，其能夠將水分保存，而且根系還可以固定泥石，樹木的生長不單單能使土壤得到保護，將水分保住，同時還可以使水土流失率下降，使土壤沙化得以避免，可以對樹木下的水域資源有效的保護。

（3）可持續發展。通過綜合開放培育和利用森林，發揮其多種功能，并且保護土壤、空氣和水的質量以及森林動植物的生存環境，即滿足當前社會經濟發展的需要，又不損害未來滿足其需求能力的林業可持續林業不僅從健康、完整的生態系統、生物多樣性、良好的生態環境及主要林產品持續生產等諸多方面反映了現代林業的多重價值觀，而且對區域及整個國家全球的社會經濟發展和生存環境的改善都有著不可替代的作用。

2 林業工程中營造林質量影響因素

2.1 政策因素

從某種程度來看，由于林業事業的快速發展，使得營造林開始向規模化、數量化方向轉變，使得營造林質量有了一定的提高。然而，因為當前較為健全的營造林工程法律體系沒有建立，導致在工程施工過程中，沒有相應的法律支撐，使得營造林質量監管受到影響。此外，由于一些地區精細化的政策設計缺失，在實踐營造林任務時，還有工程變更問題出現，使得營造林質量受到嚴重影響。

2.2 環境因素

對于林業工程來說，特別是營造林工程是與地球表面密切相關的工程，同時林木是其主要對象，這一工程就是為了環境保護。所以，營造林質量與區域環境因素的影響密切相關，例如地質、水文、氣候條件等。對于西部、東北部地區來說，營造林工程環境中鹽堿化、沙漠化土地居多，從某種程度來看，對營造林的要求越來越高，這是營造林質量中最主要的影響因素之一。

2.3 技術因素

對于營造林工程來說，合理的使用營造林技術是使營造林質量得以確保的基礎。對于營造林來說，這一工程具有一定的綜合性、系統性，與之相關的技術很多，例如樹種選擇技術以及木苗管理技術等。此外，還有病蟲害防治技術等。在這個過程中，營造林工程中，由于區域環境以及營造林類型不一樣，其所用的技術也是不一樣的。使得工作人員必須使應用的技術具有一定的科學性。現階段，林業部門營造林技術水平并不高，在具體應用時，還有地質勘察不足、營造林設計缺失、林木品種選擇不合理以及營造林布局不科學等情況，使得林木成活率不高，使得營造林質量受到嚴重影響。

2.4 管理因素

對于營造林工程來說，其管理和監督工作的深入推進是營造林質量得以提高的主要保證，其與林分的生長周期相貫穿。由于最近幾年，林業工程的快速發展，相關的管理體系和管理制度正在逐步建立，然而從總體來看，其管理成效還需要不斷提高。比如，在營造管理期間，沒有科學的管理理念，使得營造林的質量下降。其次，數據管理意識缺失，存在數據信息虛報、錯報等情況，使得嚴重影響到營造林規劃和管理；最后，由于監管管理工作不到位，使得工作者不重視營造林管理，在工作中沒有進行全方位的分析，使得操作不規范等情況出現，其對于營造撫育質量的提高是不利的，嚴重影響到營造林的經濟、社會效益。

2.5 資金因素

對于營造林來說，這一工程技術和管理共同存在，在具體工作中必須有足夠的人力、物質資源，從而使營造林質量提高得以確保。然而在區域建設時，在資金和資源配置方面還有不均衡的情況，地方政府相關部門在分配資金時以經濟增長、工業制造等為主，對林業的投入不多。盡管經濟體制改革的不斷推進，對第三產業的投入力度加大，然而與文化、旅游等產業相比，林業的資本配置地位十分落后，而且林業工程的高要求發展，對資本的需求越來越多。所以，對營造林質量有重要影響的因素之一就是資金投入。

3 提高營造林質量的優化措施

3.1 強化政策和制度有效落實

對于林業工程來說，相關部門要從意識層面入手，對營造林質量高度重視，同時在具體工作中，將現有法律規定、制度落實得以推進。比如，林業部門要結合國內林業十三五發展規劃要求，以區域實際情況為依托，將與自身發展需求相符合“十三五”營造林規劃科學制定，對階段性營造林發展目標有效確定，同時制定階段性營造林措施，明確營造林關鍵項目等，使政策指導作用有效發揮。在這個過程中，對林業工程相關法律規定的健全完善給予關注，建立營造林法治體系，以立法為依托，例如《森林法》等，將地方性營造林管理辦法科學制定，從而強化營造林管理，使營造林質量得以提高，使營造林違法行為的出現得以下降。

3.2 結合區域特點實施工程規劃

結合環境因素的影響，不斷強化營造林工程規劃，將不利影響有效消除，使營造林成功率得以提高，使營造林質量得以確保。同時，規劃設計人員要以營造林特點以及作用的明確為依托，確立規范意識、責任意識，制定工程規劃與設計責任制度，明確工作責任，同時積極調動工作人員的工作主動性。此外，以科學理論為指導，例如可持續發展理念等，強化調研區域環境，對區域環境全面了解，例如地質、土壤以及水文條件等，以市場需求為依托，結合適地適樹原則，以及科學布局等要求，進行營造林規劃，編制科學合理的設計方案從而為營造林工程的發展打下堅實基礎。

3.3 科學技術的應用和推廣

由于技術因素會影響到營造林質量，相關部門要技術的科學性、創新性給予關注。要從營造林工程的設計、施工、管理的整個過程入手，加大營造林新技術的應用和推廣力度。比如，對于混交林技術來說，將其在營造林工程硬性指標中加入進來，從而有效的應用和推廣林業工程技術；同時，還要將種苗檢驗、檢疫技術得以落實，使假冒偽劣樹種得以規避。此外，還要將抗旱、抗病、抗澇、抗鹽堿等造林技術進行有效推廣，提高苗木成活率，使造林成活率得以提升，使優質森林得以形成。

3.4 提高營造林監管力度

強化營造林質量管控。相關部門必須深入的了解和認識營造林工作流程，建立有效的營造林管理、責任、安全以及質量管控意識，制訂相關的各項制度和規范，有效的提高營造林管理質量。同時制訂相關的激勵政策，提高工作人員參與營造林管理的積極性。

3.5 加大營造林資金投入

加大營造林資金投入力度。除財政資金外吸引社會資金投入擴大資本來源動員全社會力量投身林業建設。扶持林業企業的發展，發揮企業的帶動效益，促進林業可持續發展道路。此外，強化造林宣傳力度，強化教育培訓力度，建立高素質營造林隊伍，從而為營造林工程發展奠定基礎。

4 結語

在林業工程中，最重要的一個內容就是提高營造林質量，在使林業工程穩定發展過程中，營造林質量是十分關鍵的。所以，必須強化關注營造林質量管控，提高營造林質量，制訂，具有可行性的優化措施，確保營造林健康發展。