試論如何在航空器監造過程中發揮委任適航代表的作用

■ 關德志 孟昭勇/中國民用航空飛行校驗中心

0 引言

自2018年起，中國民用航空局決定除一些特殊情況外，所有與運輸和通用運營人引進的境外交付航空器相關的國籍登記和適航檢查工作原則上由委任適航代表執行。兩年來，經過各運營人嚴格遴選和專業培訓并通過局方委派和授權的委任適航代表的工作大幅提升了民用航空器適航檢查的效率，也為局方節省了大量人力資源。

圖1 監造、接機檢查和持續適航的關系

無論是運輸航空還是通用航空的運營人，作為持續適航的主責方，都會挑選優秀的監造代表或小組執行新引進航空器的監造任務。航空器監造工作最直接的目的是為了更好地完成接機檢查，代表局方頒發國籍證和適航證。歸根結底，做好接機檢查是為了能夠讓新引進的航空器更好地滿足持續適航要求，更好地投入航空公司的安全運行。本文討論的是在“監造——接機檢查——持續適航”循環中（見圖1），除了完成規章和規范性文件等要求的規定任務外，運營人如何利用寶貴的航空器監造周期更好地服務接機檢查，以提升持續適航的保障能力。

1 委任適航代表參與監造工作的可行性

通過對比《民用航空器監造要求》（AC-21-AA-2010-16）、委任適航代表管理程序 （AP-183-AA-2018-01R1）可以發現，監造代表和委任適航代表在適航規章、專業知識、維修經驗、英語能力等方面均存在類似或相同的要求，即派遣通過局方專業培訓、考核和授權的委任適航代表去完成航空器監造工作，在資格要求方面是完全可行的。

2 委任適航代表參與監造工作的意義

委任適航代表參與監造工作能夠有效彌補接機檢查的諸多局限。境外接機檢查主要由委任適航代表完成，能夠很好地發揮各運營人的主觀能動性，鍛煉適航維修骨干力量。但是，國外主機廠普遍交付周期短，接機工作量大，加上公司經費和出境任務等諸多因素限制，給接機組和委任適航代表全面掌握飛機技術狀況、把握交付質量增添了不少難度。因此，運營人如果能夠一脈相承地派遣委任適航代表參與監造工作，相當于將短暫的接機檢查提前到整個組裝監造階段，在監造過程中將未來要完成的接機檢查先完成一遍，提前處理發現的問題，可以為主機廠預留出充足的整改時間。

例如，接機檢查中有一項非常重要的適航性文件檢查任務——航空器交付狀態與CAAC認可構型的符合性聲明，由于FAA TCDS和CAAC VTCDS版本并不完全匹配，接機組必須確認版本差異對于航空器適航性的影響，所有相關的技術文件都需要查閱核對，文件檢查的工作量非常大。一旦涉及主機廠的補充說明，還需要額外的溝通和研討，耗時耗力。如果該項工作能夠在監造期間完成，則既不會影響監造工作的進展，也為委任適航代表解決問題、協調各方情況創造了充足的時間。類似這樣，圍繞接機檢查這個直接目標，通過委任適航代表特殊的“雙重身份”能夠為整個監造過程的很多具體工作贏取額外的便利和更多的配合。

2.1 監造是多發/重復性故障的研究所

監造工作處于航空器初始適航與持續適航的交叉點，對于主機廠和運營人來說，監造工作最直接的目的就是順利完成交付和驗收。作為運營人維修系統的精英代表——監造人員，面對如此近距離、跨部門、全流程地與整個生產制造系統的接觸學習機會，能為運營人的持續適航維修保障能力帶來哪些好處？筆者認為，多發/重復性故障的研究是一個對雙方都大有裨益的著力點。

從運營人角度出發，利用監造機會，帶著提前準備好的多發/重復性故障的詳細統計報告，直接面對負責設計制造和質量改進的系統工程師，可以獲得比客戶支援部門和廠家服務代表所提供的幫助更高效、更有用的信息。例如：有的故障主機廠會更加重視，愿意加速SB和SL的推出；對操縱系統的力度調節等問題，主機廠會非常認真地記錄來自運行一線的感受，與監造人員分享解決思路和方向；有些故障主機廠沒有從生產線和其他運營人處獲得足夠的數據，通過監造交流，可促進主機廠著手搜集數據、開展研究；對于偶發性故障，運營人可以通過主機廠和相關供應商的測試數據來證實其對于故障原因的猜測；對于航材質量問題，主機廠愿意推動供應商找到根本原因，盡快采取改進措施。此外，通過監造交流，主機廠也能從中獲益，能夠完善產品設計，提高制造質量，傾聽客戶關切，提高安全水平。

當然，監造人員必須充分重視航空器完成組裝后在試飛和交付期間的故障和缺陷處理報告，因為這些報告不僅能夠幫助運營人提前掌握了解這架航空器的“先天不足”，還能夠讓監造人員學習借鑒設計者、生產者處理故障的思路和方法。如果能夠將這些故障集結成冊，那么對于整個機隊后續的維修保障來說是非常寶貴的經驗。

2.2 監造是了解主機廠運作模式的實習場

國內運營人采購的絕大多數新航空器來自全球知名的主機廠，他們全部都具備非常完善、精細并且復雜的設計、生產、制造和支援系統。也就是說，如果不能非常全面地了解主機廠的運作模式和部門構成，就不能夠在日后航空器的運行過程中精準、及時、高效地得到主機廠最合適的服務保障。大多數主機廠除了客戶支援部門外，還設有負責提高系統、部件工作質量和可靠性的部門，這樣的部門非常希望得到更多的來自客戶的深度反饋，如果運營人能夠充分發掘主機廠可能提供的資源，主動作為、加強溝通，對提高機隊安全運行水平將有很大幫助。

此外，由于《民用航空器監造要求》咨詢通告是以波音和空客兩家航空制造企業為范本制定的，因此監造人員在監造其他主機廠生產的航空器時，不會完全一致地找到咨詢通告中要求的如NCR（不符合記錄）、SRL（重大偏差記錄）或PRR（生產線更新記錄）等文件。這種情況下，監造人員應該充分利用監造機會，了解這些主機廠具備同樣功能和作用的文件，以滿足監造和接機的文件檢查要求。

2.3 監造是提高設計改裝和超手冊修理能力的第一線

在航空器監造工作中，超標準修理項目（MRB）是指生產中發現的問題或損傷超出主機廠規定的標準和/或圖紙的要求，需要被重點關注且必須提交至主機廠工程部門處理的項目。一般情況下，主機廠在其生產制造系統中會專門記錄并匯總MRB項目的詳細報告，其中包括MRB項目所對應的制造符合性偏差的具體描述、質量控制部門的判斷結果、相應工程部門針對情況下發的修理或者改裝工卡，以及最終的MRB項目的完成情況。

按照筆者曾經監造機型的經驗，每架新航空器平均會出現100多條制造符合性偏差，這些寶貴的修理和改裝范例，隨著同機型愈多航空器的引進會積累成龐大的設計改裝和超手冊修理能力的數據庫，不僅能夠成為未來該架航空器的修理或索賠基礎，更能幫助運營人深入了解航空器的技術狀況，學習和借鑒主機廠處理超差項目的方法和標準。值得一提的是，如果監造人員同時具備局方委任適航代表身份，在處理上述工作的溝通和交流方面都將變得更加容易。

3 現場監造需要注意的常見問題

面對不同的主機廠、不同的機型，現場監造發現的問題五花八門，監造工作質量也取決于監造代表的業務素質、責任意識、英語水平和溝通能力等。從現場監造的角度出發，提出以下幾個需要注意的方面。

1）協商并落實現場檢查的工作計劃。在監造過程中，通常航空器仍處于制造組裝階段，明確具體的檢查內容、檢查時間和發現問題的處理方式，既能提高現場監造的質量和效率，又不會影響主機廠正常的生產秩序。

2）嚴格執行購機合同技術條款的符合性檢查要求。監造不僅是為了航空器的制造質量和持續適航而進行的檢查，也應查驗主機廠在購機合同中約定的詳細構型、各類技術報告和測試記錄等，從而保護運營人的商業利益。

3）盡可能多地抽查裝機清冊的準確性，核實重要時壽件的詳細信息。裝機清冊的準確性對于未來的維修信息管理至關重要；時壽件的生產制造日期既影響航空器的適航性，也關系到運營人的送修成本。例如，生產制造日期相差1年的某時壽件，雖然均在時壽期內，但是造成的送修成本差別很大。

4）監造代表應親自參與或執行全面的通電功能測試和試車檢查。在監造工作后期，全面的通電功能測試和試車檢查結果既能驗證航空器的技術狀態，還能在發現問題時提供一個專門的現場檢查方向，起到事半功倍的效果。

5）噴涂質量、標記標牌和裝配質量是現場監造發現問題的集中點。嚴格按照局方批準的噴涂方案核查噴涂質量，是為航空器辦理國籍登記證的前提，這個過程應做到“上手、用尺、逐一比對”；由于中英文之間的翻譯差別，以及標點符號的使用習慣，對于標記標牌的檢查應做到“依靠文件而不盡信文件”，如果涉及VTCDS中引用的標記/標牌文件因改版升級造成的錯誤，應如實向局方監察員匯報；整架航空器的裝配質量問題是不可避免的，因此更加需要監造代表的“眼尖、心細、負責任”，對發現的所有裝配、噴漆等問題應逐一進行拍照記錄，在主機廠整改后再逐一核實復查，才能配得上監造代表的身份，不辜負運營人的重托。