河南加強自然資源督察和執法監督工作

王星

近日，河南省自然資源廳召開會議，要求在抓好新冠肺炎疫情防控工作的同時，加強全省自然資源督察和執法監督工作。

會議指出，自然資源規劃、管理、開發、保護、利用和修復是一個統一的整體，缺一不可。自然資源部門作為生態文明建設的主責部門，構建對山水林田湖草生命共同體從源頭保護、過程管控到末端修復治理的全鏈條保護機制責無旁貸。自然資源督察和執法監督工作要深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源管理的重要論述，嚴格按照“統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責”要求，緊緊圍繞廳“一張藍圖保發展，一體共治建生態”工作思路，建立健全督察執法工作常態化、立體化、制度化、現代化的機制模式;堅持“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”，構建“早發現、早制止、嚴查處”的工作格局，用最嚴格制度最嚴密法治保護自然資源;按照好干部標準打造督察執法隊伍，持續提升履職盡責的能力素質，維護自然資源管理的良好秩序，在黃河流域生態保護和高質量發展上擔當作為，在中部地區崛起中奮勇爭先，奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。

就做好全省自然資源督察和執法監督工作，會議強調，一要提高政治站位，把牢工作定位。省自然資源督察辦公室和廳執法監督局作為監督市、縣政府自然資源管理工作的機關，必須突出政治屬性，準確把握省級自然資源督察和執法監督工作機構的職責定位，全面對標黨中央、國務院和省委、省政府重大方針政策、決策部署和法律法規，嚴格實施自然資源督察和執法監督，著力強化市、縣政府自然資源管理主體責任意識，在落實生態文明建設和自然資源管理大政方針、重要決策上與上級保持高度一致。二要加強隊伍建設，提升執行能力。結合實際將原國土資源、城鄉規劃、測繪執法力量有效整合，落實人員編制，建立自然資源執法體制機制。嚴把培訓教師、課程和考試關，提高自然資源督察和執法監督機構人員政治修養、業務素質、業務能力和依法辦事水平。解決自然資源督察和執法監督機構經費困難和執法設備不足等問題，實現自然資源督察和執法監督現代化、信息化、網絡化、智能化。推進鄉所建設，實現執法全覆蓋。加大協調力度，將省財政追加的部分資金用于全省未納入試點的鄉所建設。三要聚焦中心工作，著力打贏硬仗。延長4個月時間對全省清查整治成效進行“回頭看”、再審視、再確認。抓好日常監督和衛片執法檢查，扎實推進“一河兩路”違法違規占用永久基本農田、“大棚房”、河湖采砂、自然保護區內涉土涉礦違法等重點領域專項整治工作。緊盯壟斷經營集體土地資源，非法轉讓土地使用權、礦業權以及有組織地盜采礦產資源等犯罪行為，倒查管理漏洞、摸排黑惡線索，深挖“保護傘”、嚴防“燈下黑”，推動綜治平安建設。四要創新制度機制，提升工作效能。強化日常執法監督機制。做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。完善動態巡查責任機制。整合違法線索來源，做到源頭防范、關口前移、主動執法、重心下移，杜絕被動查處現象。加快自然資源執法監督指揮中心建設，構建省、市、縣三級互聯互通快速反應機制。健全執法監督制度體系。上線違法違規問題案卷管理系統，落實執法全過程記錄、執法公示和重大行政處罰法制審核等制度，倒逼執法行為公平公正公開。健全執法監督共同責任機制，壓實市、縣政府主體責任、主管部門監管責任和內部機構協同責任，強化與司法、紀委監委等部門協作配合機制，破解案件查處難、整改難、責任追究難等突出問題。結合出臺《河南省〈土地管理法〉實施辦法》，對自然資源督察和執法監督相關內容進行修訂。（作者單位：河南省自然資源廳）