創新舉措暢通鏈條 全力做好企業復工復產“護航人”

李佳妮

為深入貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神以及省委、省政府“兩手抓、兩手硬、兩手贏”的部署要求，吉林市在堅決抓好疫情防控工作的同時，積極發揮各職能部門服務企業的專業性和能動性，多項暖企助企工作機制精準推進、落地著實，有力有效地提振企業信心、助力企業發展。截至3月中旬， 吉林市復工率達到98.7%。

一、 建立“四項機制”，暢通企業生產“工作鏈”

在國家、省先后釋放推動企業復工復產信號后，吉林市第一時間就企業復工復產各項工作作出安排部署，切實恢復企業正常生產秩序。一是建立領導組織機制，全力“抓統籌”。成立了企業復工復產工作領導小組，督促企業形成從企業管理層到車間班組的疫情防控全員責任體系，加快啟動復工復產，全力保障工業平穩運行。二是建立工作包保機制，全力“抓落實”。為切實壓緊壓實屬地管理責任、部門行業監管責任和企業主體責任，建立了自上而下的層層包保制度，由所有市級領導干部包保530戶重點企業，指導企業穩妥推進復工復產;實行派駐企業聯絡員制度，選派業務素質好、責任心強的干部進駐企業，做到不漏一戶、不落一企;建立日調度工作機制，每日調度“四上”企業復工復產情況，認真分析研判形勢，推進企業有序復工復產。三是建立扶企助企機制，全力“抓幫扶”。由市工信局、市發改委、市交通局等9個部門及各縣（市）區、開發區，聯合建立了8個工業企業復工復產和項目建設援助平臺，并在吉林市工業和信息化局網站全面公開援企事項、責任單位、責任人及平臺支撐單位等相關信息，重點為企業復工復產調撥防疫物資、促進企業項目建設需求無縫銜接、打通產業鏈配套環節，做好交通運輸保障等。同時，依托“吉林市產融合作服務平臺”建立了服務熱線，及時受理登記全市中小企業復工復產中遇到的主要困難，上報有關部門協調解決，并及時發布各級政策信息助力企業發展。四是建立指導防護機制，全力“抓防疫”。對復工企業嚴格按照網格化管理，指導服務企業根據自身生產的實際特點制定疫情防控和復工復產方案，通過加強防控培訓，確保每一位企業管理者都知道該怎么管，每一名復工員工都明確該怎么做，把各項防控措施落實到車間、班組、人頭，落實到采購、生產、銷售的每一個環節。建立返崗職工“花名冊”，實行職工健康狀況全程管理，并在復工前及時對辦公區、食堂、通勤車等公共區域進行通風、消殺、衛生環境整治。

磐石市金秋農業有限公司在企業派駐員的幫助指導下，實行“過關式”上班制度，企業員工從廠區外進入車間，至少要“過五關”——佩戴口罩、體溫檢測、健康信息登記、更換服裝和消毒;“高考式”就餐制度，保持安全距離，職工分散就餐，不允許“交頭接耳”;“網格化”防控制度，組建“黨員防疫小組”，分區包片，群防群控，確保防線延伸到企業每一個角落。

二、開展“三項服務”，暢通企業周轉“資金鏈”

為解決企業復工復產面臨的資金難題，吉林市積極溝通協調各金融機構，創新推出了多項“硬核”舉措，千方百計幫助企業復工復產。一是建立金融救助機制，開展針對企業的“貸款服務”。針對受疫情影響較大的企業面臨的資金難題，要求各銀行金融機構對其增加信用貸款品種和額度，開通金融綠色通道，按照特事特辦、急事急辦原則，簡化業務流程，切實加強對制造業、民營小微等企業的信貸支持。吉林省博大生化公司面對疫情期間市場對酒精需求量劇增的情況，急需大量資金購置原材料，建設銀行吉林市分行僅用2天時間即完成對博大生化公司貸款程序審核，發放防疫專項貸款2億元。二是出臺減稅降費政策，開展為企業“減負服務”。為降低防疫期間企業稅費壓力，吉林市打出“減稅降費”組合拳，對符合條件的企業，在房租、房產稅、城鎮土地使用稅等方面出臺了一攬子的稅費優惠政策，同時，對特定企業優先辦理退稅，允許緩繳社會保險費以及工會會費。三是強化保險保障職能，開展為企業“理賠服務”。要求各保險機構積極創新與疫情防控相關的保險保障產品，簡化理賠手續，適當擴展責任范圍，做到應賠盡賠。同時，設立疫情專門理賠綠色通道，提供24小時報案受理服務，使保險賠償資金及時到賬，切實解決企業資金難題。

三、解決“三個難題”，暢通企業運輸“交通鏈”

面對制約企業復工復產的交通問題，吉林市從解決企業員工出行難、企業運輸道路堵、車輛通行效率低等方面入手，多措并舉打通全市交通網絡“大動脈”。一是創新公交車輛定制方式，解決企業員工上班“出行難”問題。市公交集團根據規模以上企業復工期間的交通需求，第一時間摸清企業員工出行方向、區域分布及乘車人數，在保持原有公交線路不變的情況下，為全市重點企業員工提供點對點、一站式的“定制公交”服務。同時協調市出租車協會與企業對接，定點定時拉運企業員工上下班，并在全市設置8處出租車消殺點，對出租車和社會車輛集中免費消毒。二是實施道路關卡應撤盡撤，解決企業運輸“道路堵”問題。為切實保障企業物流運輸路網暢通，吉林市按照“應撤盡撤”的原則，撤銷轄區內所有高速公路出入口、收費站、服務區上設置的疫情檢測卡口，取消不合理車輛和人員勸返措施，嚴禁硬隔離，有效保障原材料“進得去”、產成品“出得來”。三是完善交通服務管理制度，解決車輛通行“效率低”問題。設立交管24小時服務專線，通過廣播、電視等媒體及時發布道路交通情況，建立客貨運企業交通服務微信群，提供全天候道路咨詢服務。實行輕微交通違法免罰制度，對發生的輕微交通違法行為，以教育為主，免予處罰，盡快放行。

四、滿足“三個需求”，暢通企業生產“供應鏈”

吉林市不斷推出創新務實舉措，在為企業協調調度原材料、保障生產要素供給、為企業招工引智等方面不斷發力，著力幫助企業解決復工復產“攔路虎”。一是建立“主動幫辦”機制，滿足企業原材料需求。針對由于交通管制、產業鏈上下游尚未復工出現的配套難、原料少問題，吉林市建立了“一企一策”“一事一議”制度，從“候診”模式主動向“幫辦”模式切換，積極幫助企業復產達效。吉林市友華衛生材料廠是省內唯一有產品注冊證、能夠生產醫用外科口罩的企業，戰“疫”期間，面對市場需求量劇增，急需大量無紡布、鼻梁夾等原材料進行生產。吉林市工信局積極聯系山東省淄博市、東營市政府及當地工信部門，及時為該企業協調提供12噸無紡布原料支持。目前，友華衛生材料廠每天可生產醫用外科口罩4萬個，一次性手術衣500套，產品統一調配發往全國各地。二是完善“供給保障”措施，滿足企業生產要素需求。積極協調供給服務單位，加大服務力度，著力滿足企業對生產要素的需求。國家電網吉林有限公司嚴格落實企業復工復產12條舉措，建立了“一對一”24小時服務機制，充分利用“網上國網”手機APP，全面推行網上辦電服務。同時，積極采取欠費不停電、減少企業用電成本、開辟辦電綠色通道等措施，最大限度地降低疫情對企業的影響。吉林化纖集團因為生產要素保障到位累計實現產值15.01億元，纖維直接出口1.16萬噸，同比增長69%。出臺政策規定自2020年2月1日至6月30日，對除高耗能行業的用戶企業，執行一般工商業及其他電價、大工業電價的電力用戶計收電費時，按應收電費的95%結算。據測算，此項政策惠及企業用電戶25萬戶，減輕企業負擔約9100萬元。三是拓寬“招工穩崗”渠道，滿足企業復崗復員需求。針對部分企業防疫期間招工難問題，吉林市加大招工扶持力度，多方征集本市域內企業節后復工用工信息，依托“一網三平臺”常態化開展線上招聘活動。通過電話、QQ和微信等方式對包保企業進行摸底調查，做到企業開工情況、員工總數、缺工人數、空崗要求和問題困難“五清”。對高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等重點群體提供崗位信息推送、職業指導等服務，著力解決信息不對稱問題，促進用工和就業雙向對接。通過對500多戶重點企業進行電話調查和回訪，為節后復工的建龍鋼鐵、華微電子、美團外賣輸送140人，通過實地走訪為吉林糧食集團釀酒有限公司、吉林北融食品和盛美牧業三家企業招聘105人。在全力為企業招工的同時開展了職業技能線上培訓，根據企業需要，針對部分崗位、工種開展線上理論培訓，切實增強員工的工作能力和技術水平。

五、轉變“三種方式”，暢通企業經營“商務鏈”

為解決企業抗疫期間無法正常辦公、銷售、報審等難題，吉林市改變傳統慣性思維，創新建立了多種方式支持幫扶企業，有效解決了企業復工復產的“最后一公里”問題。一是改“面對面”為“屏對屏”辦公，助力企業保運轉。為確保防疫期間企業辦公及各類商務活動正常如期進行，吉林市引導各企業充分利用新型商務模式，如視頻會議、手機打卡、群直播等方式，改“面對面”為“屏對屏”辦公。為保證疫情期間政府招商引資不斷鏈、項目引進不停步，吉林市突破疫情“封鎖”，主動出擊，采用電話約談、網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式開展網上招商引資和項目洽談工作。2020年2月10日，吉林市政府與中化工程集團環保有限公司采取云端視頻會議的方式，成功簽訂了總投資20億元的吉林市生態環保產業園項目戰略合作協議，有效實現了疫情期間的“大項目落地、名企業投產”。二是改“門店經營”為“網絡營銷”，助力企業不減收。支持傳統零售企業提升網絡營銷能力，鼓勵企業探索網上商城、直播帶貨、社交營銷、平臺促銷等活動。積極培育“網紅經濟”，鼓勵域內大型汽車、家電實體經銷企業采取與知名網絡平臺合作、自建網站展示的方式，積極開展“線上購車節”“家電節”等網上促銷活動。大潤發、新瑪特、萬達等具備線上線下能力的大型商超，憑借其在商品供應、人員準備等方面的優勢，在疫情期間實現銷售額持續上升，大潤發淘鮮達2月份網上零售額增長250%左右，在避免人員聚集購物的同時，滿足了居民群眾消費需求。本地知名電商企業“老爺嶺”積極開展春節期間不打烊電商銷售活動，與順豐快遞合作，平價銷售優質糧油產品，銷售額實現了巨大提升，疫情期間累計銷售大米800余噸，發貨20余萬單，實現銷售額380余萬元。新生的社區電商平臺“社區優享”抓住發展新契機，充分運用服務社區優勢，采購米面糧油、蔬菜水果、消毒用品等居民群眾生活必需品，積極做好網上供應，自2020年2月5日開團以來，日團購商品品類每日可達400-500種，平臺用戶激增15%，實現銷售額30多萬元。三是改“線下審批”為“線上服務”，助力企業快投產。為幫助企業方便快速報審生產項目，吉林市推出了“網上辦、預約辦、幫代辦、快遞送”的服務方式，即引導企業和群眾通過“吉林市政務服務網”或通過掃描“吉事辦”二維碼進入手機端，采取網上申報等方式辦理業務。對需提交紙質申請材料原件的事項，企業和群眾可采取郵寄方式提交，政務大廳“綜窗”代辦后，結果再通過郵寄送達，全力確保實現審批服務“零見面、零跑腿、零成本”的“三零”目標。同時建立了企業“急事急辦、特事特辦”的工作機制，對工程建設項目，開通了審批快速通道，全面推行“一窗受理、集成服務”。對物流速度、人員隔離等原因導致企業無法及時提交材料的，在提交承諾書的情況下優先容缺受理。對醫療衛生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產等項目審批，實行“承諾制”，企業和群眾承諾后可先辦理后補齊相關材料和手續。吉林省博大生化有限公司通過網上審批，僅用半個小時就辦理完成經營范圍增項審批，使防疫物資乙醇消毒劑及時投產。

（作者單位：吉林市委全面深化改革委員會辦公室）

責任編輯/隋幸真